第二节 经济结构

产业结构 建国前，聊城经济落后，结构单一，基本上以农业（第一产业）为主，只有零星的商业和小型手工业。即使在清代康、乾盛世，漕运畅通经济发展的鼎盛时期，全市商业、手工业也只有300多家，且规模甚小，在社会总收入中所占比例微乎其微。据载，1936年聊城县有人口233203人，其中非农业人口为16182人，占总人口的7%，由非农业人口所占比例，可窥见二、三产业所占比重。
1947年聊城解放后，除原来的一些私营工商业外，建立了聊城酒厂和冀鲁豫第六区修械所等几家国营企业。工业虽有初步发展，但在整个社会生产总产值中，工业产值所占比例仍旧很小，农业总产值仍占着重要地位。1949年国民生产总值为2398万元（当年价），其中第一产业为2131万元，占88.9%；第二产业为61万元，占2.54%；第三产业为206万元，占8.59%。
建国后，国家提出以农业为基础，以工业为主导，全面发展经济的方针，聊城县经济发展进入新时期，第二、三产业在国民经济总产值中所占比例逐年增加。1953年党中央提出“要在一个相当长的时期内，基本上实现国家工业化和对农业、工业、资本主义工商业的社会主义改造”的社会主义过渡时期的总路线，在这一总路线的指导下，聊城县地方工业、服务业得以长足发展，产业结构发生较大变化。1957年，国民生产总值为4427万元，其中第一产业产值3054万元，占69%，第二产业产值为689万元，占15.8%；第三产业为684万元，占15.4%。第二、三产业产值所占比例明显增加。
1958年，“大跃进”，农业生产受到破坏，工业生产乱上项目，占压资金过多，产值大幅度下降。1961年出现严重的经济困难，社会日用消费品短缺，人民生活困难。是年，国民生产总值为2893万元，仅为1957年的65%，其中第一产业为1020万元，为1957年的39%；第二产业产值为732万元，为1957年的49%；第三产业为1141万元，为1957年的94%。
1962～1965年，贯彻执行农、轻、重为序的方针，加快农业和轻工业的发展，国民生产总值明显上升。三年内第三产业产值增加1042万元，年均递增15%。1965年国民生产总值达到5446万元，其中第一产业为3132万元，占当年总产值的57.8%，为1961年的2.6倍；第二产业为1065万元，占当年总产值的19.5%，为1961年的1.4倍；第三产业为1249元，占当年总产值22.9%，是1961年的1.3倍。
1966～1976年，虽然受到“文化大革命”冲击，但由于广大干部群众积极工作和沿海企业的内迁，第一、二、三产业仍有一定的发展。1976年全县国民生产总值达到12184万元，为1965年的两倍多，其中第一产业为5717万元，占当年总产值的47%，为1965年的1.8倍；第二产业为4323万元，占当年总产值的35.5%，为1965年的4倍；第三产业产值2144万元，占当年总产值的17.6%，为1965年的1.5倍。
1976年“文化大革命”结束后，广大干部群众积极性得到发挥。1978年中共十一届三中全会以后，改革开放的政策更加激励了群众的积极性，第一、二、三产业出现高速发展局面。特别是第三产业，更如雨后春笋。1985年国民生产总值为49282万元，其中第一产业为24852万元，占当年总产值的50%；第二产业为16659万元，占当年总产值的34.3%；第三产业为7771万元，占当年总产值的15.7%。
1978年以后，改革开放政策得以贯彻落实，第三产业发展尤为迅猛，超过总产值增长的平均速度。在总产值中所占比例越来越重，而第二产业发展速度则低于总产值增长速度。但第二、三产业产值的和，在国民生产总值中所占的比例已超过第一产业所占比例。

农轻重结构 建国前，在工农业总产值中，轻重工业所占比重很小。建国初，由于战争创伤尚未得到医治，农轻重结构变化不大。1949年工农业总产值为5914万元，其中农业产值为5551万元，占工农业总产值的93.8%；轻工业总产值（含村及村以下工业产值）为362万元，占6.1%；重工业产值为1万元，占工农业总产值的0.017%。
建国后，经过经济恢复和建设，工业化程度有一定提高。1952年，工业产值由363万元增加到712万元。工业产值在工农业总产值中所占比例增大。1953年～1957年第一个五年计划期间，聊城县实行优先发展重工业，相应发展轻工业的方针，轻工业发展较快。1957年工农业总产值达到9405万元，其中农业产值7604万元，占工农业总产值的80.8%；轻工业产值为1800万元，占工农业总产值的19.1%；重工业产值为1万元，占工农业总产值的0.01%。在农轻重结构中，工业产值所占比重明显增加。但重工业生产仍停留在1949年的水平上。
1958年“大跃进”之后，出现三年经济困难，使国民经济受到严重影响，工农业生产总值大幅度下跌。1961年工农业总产值5215万元，其中农业产值为2429万元，占工农业总产值的46.6%；轻工业总产值为2183万元，占工农业总产值的41.86%；重工业总产值为603万元，占工农业总产值的11.5%。
1963年贯彻“调整、巩固、充实、提高”的方针，按照以农业为基础，以工业为主导的方针发展经济建设。1965年，国民经济得到恢复和发展，工农业产值达到10978万元，比1962年增长106%。其中农业总产值达到7939万元，占工农业总产值的72.3%；轻工业产值为2465万元，占工农业总产值的22.5%；重工业产值为574万元，占工农业总产值的5.2%。
1966年“文化大革命”开始以后，以农轻重为序，以农业为基础，以工业为主导的经济工作秩序被打乱。1976年工农业总产值为26988万元。其中农业产值为10793万元，占工农业总产值的40%；轻工业产值为8313万元，占工农业总产值的30.8%；重工业产值为7881万元，占工农业总产值的29.2%。其中轻、重工业比重的增加，主要原因是一批沿海国有企业内迁的结果。
“文化大革命”结束以后，工农业发展速度加快，特别是工业生产发展速度更为明显。1978年工农业总产值达到33909万元，其中农业产值为12579万元，占工农业总产值的37.1%；轻工业总产值为11473万元，占工农业总产值的33.8%；重工业总产值9893万元，占工农业总产值有29.2%。
中共十一届三中全会以后，聊城市经济发展进入新时期，到1985年，工农业总产值达到79154万元，其中农业产值25687万元，轻工业产值为39064万元，重工业产值为14403万元，三者在工农业总产值中所占的比重分别为32.45%，49.35%和18.2%。
所有制结构 解放前，农村土地为封建主义私有制，大量土地掌握在封建地主手中。土地改革以后，广大农民分得土地，但所有制形式仍为个体所有。
1951秋，中共中央制定《关于实行农业生产互助合作的决议》。1952年中共聊城县委决定试办农业互助组。是年10月，全县办起各种形式的互助组8719个，共31557户参加。其中少数互助组内出现公共资金和公共生产资料，形成集体所有制财产。1956年初，全国农业合作化高潮形成，98.5%的农户加入了高级合作社，全县基本上实现高级合作化。高级合作化的实现，从根本上消灭了中国农村几千年来土地的私有制，实现社会主义的集体所有制。
1958年8月人民公社化以后，所有制形式出现重大变化：一是原有高级社的土地、农具、牲畜等一切公共财产全部归公社所有；二是社员的自留地、荒地、饲料地、宅基地不论面积大小一律归公社所有；三是社员的林木、果园、藕塘、華塘、苇坑合理折价归公社所有；四是社员的猪羊合理折价集体喂养。1959年3月，中共聊城县委根据郑州会议精神，在所有制方面，变过去的一级所有制（即公社所有制）为三级所有制（即公社、大队、生产队所有制）。在生产经营上实行三包一奖（即包产、包工、包成本，超产有奖）的政策。1962年，实行“三级所有，队为基础”的管理体制，生产队为基础核算单位，土地、生产工具为生产队所有。1978年后，推行家庭联产承包责任制，把集体统一经营的土地分到各家各户耕种，但土地仍为集体所有。
解放前，工商业、手工业基本上属私人所有。解放后，人民政府重视国有企业和集体所有制企业的发展，全民、集体所有制工商企业所占成份逐年增加。1952年国营企业11家，产值143万元，集体所有制企业22家（乡镇以上企业，以下同），产值为71万元，其他经济类型产值为2万元，所占全县工业产值的比重为：全民占66.2%，集体占32.9%，其他所有制类型占0.09%。1955年经过对手工业和私人资本主义工商业的社会主义改造，原来一些私人开办的工商企业变革为全民或集体所有制性质的企业。1957年，全民所有制企业为14家，产值为795万元；集体所有制企业为74家，产值为372万元；其他经济类型企业产值为130万元。占全县工业企业产值的比重分别为：全民占61.3%、集体占28.7%、其他类型占10%。
1966～1970年，由于沿海一批工业企业内迁，这些企业又均属全民所有制企业，到1978年，全民所有制企业增加到67家，产值达到14570万元，占工业总产值比重的68.3%；集体所有制企业发展到178家，产值为6760万元，占全县工业总产值的31.7%。经过“文化大革命”，私人所有制企业所剩无几。
1978年以后，全民、集体所有制企业得到高速发展，1985年全市乡镇以上工业企业发展到289家，其中全民所有制企业74家，集体所有制企业215家，总产值为46606万元。其中全民所有制工业企业产值为26518万元，占工业企业总产值的56.9%；集体所有制工业企业产值为20088万元，占工业企业总产值的43.1%。
改革开放以后，城乡个体工商企业异军突起，空前活跃。城乡个体工业、养殖业、个体运输业、家庭副业和庭院经济迅速发展，个体经济在整个国民经济中占据重要位置。