山东地情档案 AI 原始文本 文章：第三节 干部队伍 资料库：聊城市情资料库 章节：聊城市志 导航链接： 首页：https://shandong-chorography.org/ 根目录：https://shandong-chorography.org/toc.md 资料库：https://shandong-chorography.org/database/bf/ 资料库目录：https://shandong-chorography.org/database/bf/toc.md 章节：https://shandong-chorography.org/database/bf/section/5/ 章节目录：https://shandong-chorography.org/database/bf/section/5/toc.md 网页版本：https://shandong-chorography.org/database/bf/section/5/article/361/ 本 TXT：https://shandong-chorography.org/database/bf/section/5/article/361/index.txt ===== 原始正文（以下内容未经加工） ===== 


    编制
    县（市）直机构编制  清代，聊城县衙署设知县1人，为正七品，主持全县事务；县丞1人，正八品，为知县辅佐；主簿1人，为正九品，审核、签发文件；典史1人，掌管缉捕、狱囚事务；教谕1人，为正八品，主持文庙祭祀，宣扬儒家经义和皇帝训诫；训导1人，管理教育。另设“三班”、“六房”，具体执行公务。“三班”即皂班、快班、壮班；“六房”即吏房、户房、礼房、兵房、刑房、工房等。县署有吏员30～50人。
    1930年（民国19年），根据民国政府颁布的《县政府组织法》，聊城县设县长1人，下设秘书1人；设一科、二科，各设科长1人，科员3人；并设财政、教育、建设、警察4个局，公务人员36人。1933年（民国22年），县政府设一科（民政），二科（省财政），三科（县财政），四科（建设），五科（教育），公务人员共计57人。另设警察局。1936年（民国25年）至1938年（民国27年），山东省第六区行政督察专员范筑先兼任聊城县长，县府编制未变，警察局达80余人。
    1938年，日军侵占聊城。1940年春，中共聊城县地方组织建立县抗日民主政府，设县长1人，下设秘书1人，干事3～5人。并根据战争的需要，县政府设财政科、粮秣科、通讯班等。1940年11月，抗日民主政府扩大编制，设秘书处和财政、武装、民政、教育、实业、粮秣6个科，县府干部编制30余人。1941年下半年至1942年底，日军进入共产党领导的抗日根据地布设据点，向根据地进行疯狂扫荡。为适应运动战的需要，各科人员精简为1～2人，县府干部编制共20余人。
    1947年1月1日，聊城解放，筑先县建立临时行政委员会，设主席1人，副主席3人，下设秘书处、民政部、财政部、人民武装部、工商局、公安局、邮电局等。1948年4月17日，筑先县临时行政委员会恢复为民主政府，设县长、副县长各1人。下设秘书科5人、民政科3人、财政科4人、建设科3人、教育科3人、司法科1人、公安局16人、工商局12人、银行10人、仓库13人，计10个单位，共72人。另设人民武装部、战勤指挥部、交通局。同年9月15日，筑先县划为乙等县，设县长、副县长各1人，下设秘书室、民政科、财政科等10个科局，县府干部及杂勤人员共计86名。
    1949年7月8日，筑先县复称聊城县，县政府设秘书科、民政科、交通科、农业科、司法科、财政科、教育科、仓库、银行、税务局、邮电局、公安局、看守所、武装部等14个部门，干部编制123人。
    1950年聊城县设县长、副县长各1人，下设秘书室、民政、财政、建设、工商、文教、卫生6个科，并设法院、公安局、检察署、监委共11个单位，编制干部125人。是年，中共聊城县委设书记1人，下设办公室、组织部、宣传部、共青团委、妇联、工会等单位，干部共59人。人民武装、财贸、企业系统、供销合作系统干部342人。1950年全县党、政、企、事业单位干部526人，其中妇女干部29人。
    1957年完成农业、工业和资本主义工商业社会主义改造，进入社会主义建设时期，编制逐渐扩大，到1964年底，聊城县政府下属部门33个，干部1954人；县委机关（包括团委、妇联、工会）干部142人。1964年全县党、政、群、事业、企业单位共有干部2096人，其中妇女干部208人。
    1966～1976年，编制工作中断。1981年恢复编制管理机构。1984年聊城县改市后，同年6月对机构设置进行调整，党政群各工作部门由原来62个，调整为52个。其中市委工作部门7个，市政府工作部门35个；按照《中国共产党章程》、《中华人民共和国宪法》和有关规定设立的部门6个；人民团体4个。
    另外，比局级低半格的二级机构，属市直有关部门领导的机构11个，区级事业单位10个，经济组织4个。
    1985年市直党、政、群、团各部门干部6529人，其中政府系统6285人，党群部门244人。
    区乡编制  清代，县下设“保”，保设“保长”。1898年（清光绪二十四年），聊城县推行自治。县下设区，区设区公所，并设议事会。有议长、议员、乡董、乡佐等。变法失败，设职遂废。清末，聊城县下改设24里，里设里长，又称保长”。全县共辖802村，村设村长。另有东昌卫所管辖30屯。1902年（光绪二十八年）撤销东昌卫，将30屯并入聊城县。
    1914年（民国3年），下设8个区，区设区长、副区长各1人。另设保甲局，负责维持地方治安。1928年（民国17年），全县改设9个区，区下设乡，全县77个乡。1936年（民国25年），范筑先在农村推行梁漱溟提倡的“乡农学校”制，校长即区长，下设教导主任、指导员、事务员、军事教员各1人；1937年（民国26年），乡农学校改称为乡，乡设乡长1人，乡兵5～6人。乡兵负责催缴粮税、维持治安、轮训乡丁。
    抗日战争时期，县抗日民主政府下设区。区政府设区长1人，设民政、财政、公安、文教助理员各1人。另设文书、税务员、司务长等人员。区党委会设书记、组织委员、宣传委员等。
    1946年全县划为10个区，区政府设区长1人，设民政、财政、公安、文教助理员各1人。并设文书、税务、司务长等人员。区党委会设书记、组织委员、宣传委员等。1948年区政府编制为：区长1人，民政、财政、农业、公安、工商各设助理员1人。并设会计、文书、事务长各1人，勤杂人员3人。共计12人。
    1949年10月，聊城县划为10个区，各区设区委书记1人，正副区长1～2人，一般干部35～47人。10个区干部共计395人。1950年聊城县将10个区划为7个区，区设区委书记1人，正副区长1～2人，区委设组织、宣传、青年、妇女干部各1～2人，区政府设秘书1人，民政、财政、教育、公安、农业、武装各设助理干部1～2人。全县7个区共计干部117人。1956年4月，原堂邑县部分区划归聊城县后，全县调整为11个区和城关镇。1958年撤区建乡，全县划为25个乡镇。是年9月，人民公社化运动兴起，25个乡镇划为12个人民公社。1963年公社改为区，区下设人民公社71处，各区有干部31～51人。1964年全县11个区和城关镇共有干部411人。1984年，机构改革，全市设11个乡、8个镇、3个办事处，共计干部760人，其中乡政府干部553人，乡镇党群干部207人。
    聊城市（县）、区（乡、镇）党政各部门的干部编制，随着国家各项事业的发展，逐渐扩大。1949年，县、区党政各部门干部总数548人，1964年为2507人，1965～1976年，干部人数变化不大。1978年以后，干部人数迅速增加。至1985年，市、乡党政部门人数达到7289人，为1949年的13.3倍，为1964年的2.9倍。
    至1985年，聊城市共有各类干部10769人。

    聊城市1985年干部统计表
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┃项目                    │人数      ┃
┠────────────┼─────┨
┃全市共计                │10769     ┃
┠───┬────────┼─────┨
┃市    │合计            │6529      ┃
┃直    ├────────┼─────┨
┃      │政府系统        │6285      ┃
┃      ├────────┼─────┨
┃      │党群系统        │244       ┃
┠───┼────────┼─────┨
┃乡    │合计            │760       ┃
┃镇    ├────────┼─────┨
┃办    │政府系统        │553       ┃
┃事    ├────────┼─────┨
┃处    │党群系统        │207       ┃
┠───┼────────┼─────┨
┃教    │合计            │3071      ┃
┃职    ├────────┼─────┨
┃员    │中学教职员      │1484      ┃
┃      ├────────┼─────┨
┃      │小学教职员      │1587      ┃
┠───┴────────┼─────┨
┃集体单位国家干部        │409       ┃
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    干部结构
    建国初期，干部多为工农出身，文化水平较低。1950年，县政府干部125人，其中，文盲半文盲5人，占4%；初小文化程度49人，占39%；高小49人，占39%；初中文化程度19人，占15.2%；高中文化程度2人，占1.6%；大学程度1人，占0.8%。平均年龄为32岁。
    50年代，加强干部文化教育，提高干部文化素质。60年代起，国家分配来的大中专毕业生逐年增加，干部文化结构发生变化。1964年县直各部门干部2096人。其中，初级小学文化程度以下的82人，占3.9%；高中文化程度247人，占11.8%；大学生54人，占2.5%；初中和高小文化水平的1713人，占81.8%，
    随着国家教育事业的发展，大批大中专毕业生分配到各部门工作，使干部队伍的文化结构发生了根本变化。1985年，市直党政、教育等部门干部6529人（男4890，女1639人）。其中，大专文化程度1049人，占16%；高中及中专2769人占42%，平均文化水平大大提高。平均年龄39岁，比建国初明显提高。

    聊城县1964年县直各部门干部基本情况表
    单位：人
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┃                      项目│干部人数    │性别                  │中共党员    │文化程度                                                      │平均年龄    ┃
┃           数量           │            ├─────┬─────┤            ├──────┬─────┬────┬─────┬───────┤            ┃
┃系统部别                  │            │男        │女        │            │高等学校    │高中      │初中    │高小      │初小以下      │            ┃
┠─────────────┼──────┼─────┼─────┼──────┼──────┼─────┼────┼─────┼───────┼──────┨
┃总合计                    │2096        │1888      │208       │906         │54          │247       │1023    │690       │82            │36          ┃
┠───┬─────────┼──────┼─────┼─────┼──────┼──────┼─────┼────┼─────┼───────┼──────┨
┃其中  │县长              │1           │1         │          │1           │            │          │1       │          │              │41          ┃
┃      ├─────────┼──────┼─────┼─────┼──────┼──────┼─────┼────┼─────┼───────┼──────┨
┃      │副县长            │2           │2         │          │2           │            │          │2       │          │              │44          ┃
┃      ├─────────┼──────┼─────┼─────┼──────┼──────┼─────┼────┼─────┼───────┼──────┨
┃      │正副科局长        │82          │81        │1         │70          │            │5         │60      │16        │1             │42          ┃
┠───┴─────────┼──────┼─────┼─────┼──────┼──────┼─────┼────┼─────┼───────┼──────┨
┃一、政权及其他部门        │34          │30        │4         │22          │1           │6         │20      │6         │1             │37          ┃
┠─────────────┼──────┼─────┼─────┼──────┼──────┼─────┼────┼─────┼───────┼──────┨
┃二、政法系统              │81          │75        │6         │63          │            │4         │60      │16        │1             │36          ┃
┠─────────────┼──────┼─────┼─────┼──────┼──────┼─────┼────┼─────┼───────┼──────┨
┃三、工业系统              │58          │55        │3         │29          │1           │5         │43      │8         │1             │36          ┃
┠─────────────┼──────┼─────┼─────┼──────┼──────┼─────┼────┼─────┼───────┼──────┨
┃四、财贸系统              │724         │657       │67        │273         │4           │45        │428     │229       │18            │35          ┃
┠─────────────┼──────┼─────┼─────┼──────┼──────┼─────┼────┼─────┼───────┼──────┨
┃五、交通运输系统          │17          │17        │          │9           │            │          │13      │2         │2             │40          ┃
┠─────────────┼──────┼─────┼─────┼──────┼──────┼─────┼────┼─────┼───────┼──────┨
┃六、农林水利系统          │197         │179       │18        │46          │22          │74        │66      │28        │7             │32          ┃
┗━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━┷━━━━━┷━━━━━┷━━━━━━┷━━━━━━┷━━━━━┷━━━━┷━━━━━┷━━━━━━━┷━━━━━━┛

    （续表）
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┃                      项目│干部人数    │性别                  │中共党员    │文化程度                                                      │平均年龄    ┃
┃           数量           │            ├─────┬─────┤            ├──────┬─────┬────┬─────┬───────┤            ┃
┃系统部别                  │            │男        │女        │            │高等学校    │高中      │初中    │高小      │初小以下      │            ┃
┠─────────────┼──────┼─────┼─────┼──────┼──────┼─────┼────┼─────┼───────┼──────┨
┃七、文教系统              │246         │181       │65        │79          │25          │86        │108     │23        │4             │33          ┃
┠─────────────┼──────┼─────┼─────┼──────┼──────┼─────┼────┼─────┼───────┼──────┨
┃八、统战系统              │5           │5         │          │3           │            │          │3       │2         │              │40          ┃
┠─────────────┼──────┼─────┼─────┼──────┼──────┼─────┼────┼─────┼───────┼──────┨
┃九、供销合作系统          │570         │539       │31        │232         │            │9         │161     │356       │44            │37          ┃
┠─────────────┼──────┼─────┼─────┼──────┼──────┼─────┼────┼─────┼───────┼──────┨
┃十、手工业合作系统        │22          │19        │3         │14          │            │12        │8       │2         │              │37          ┃
┠─────────────┼──────┼─────┼─────┼──────┼──────┼─────┼────┼─────┼───────┼──────┨
┃十一、县党群系统          │142         │131       │11        │136         │1           │6         │113     │18        │4             │36          ┃
┗━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━┷━━━━━┷━━━━━┷━━━━━━┷━━━━━━┷━━━━━┷━━━━┷━━━━━┷━━━━━━━┷━━━━━━┛

    聊城市1985年市直部门干部基本情况表
    单位；人
┏━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━┯━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━┓
┃                              部别│总计      │政府各部门合计      │其中                                      │党群各部门合计        ┃
┃               数字               │          │                    ├──────┬───────┬──────┤                      ┃
┃项目                              │          │                    │行政机关    │事业单位      │企业单位    │                      ┃
┠─────────────────┼─────┼──────────┼──────┼───────┼──────┼───────────┨
┃总计                              │6529      │6285                │1782        │942           │3561        │244                   ┃
┠──────┬──────────┼─────┼──────────┼──────┼───────┼──────┼───────────┨
┃性别        │男                  │4890      │4682                │1493        │618           │2571        │208                   ┃
┃            ├──────────┼─────┼──────────┼──────┼───────┼──────┼───────────┨
┃            │女                  │1639      │1603                │289         │324           │990         │36                    ┃
┠──────┼──────────┼─────┼──────────┼──────┼───────┼──────┼───────────┨
┃政治情况    │中共党员            │3531      │3324                │1185        │350           │1789        │207                   ┃
┃            ├──────────┼─────┼──────────┼──────┼───────┼──────┼───────────┨
┃            │共青团员            │545       │524                 │116         │156           │252         │21                    ┃
┠──────┼──────────┼─────┼──────────┼──────┼───────┼──────┼───────────┨
┃文化程度    │大专                │1049      │971                 │224         │150           │597         │78                    ┃
┃            ├──────────┼─────┼──────────┼──────┼───────┼──────┼───────────┨
┃            │中专                │1723      │1656                │440         │500           │716         │67                    ┃
┃            ├──────────┼─────┼──────────┼──────┼───────┼──────┼───────────┨
┃            │高中                │1046      │989                 │327         │66            │596         │57                    ┃
┃            ├──────────┼─────┼──────────┼──────┼───────┼──────┼───────────┨
┃            │初中及以下          │2711      │2669                │791         │226           │1652        │42                    ┃
┠──────┼──────────┼─────┼──────────┼──────┼───────┼──────┼───────────┨
┃年龄        │25岁以下            │656       │632                 │185         │157           │290         │24                    ┃
┃            ├──────────┼─────┼──────────┼──────┼───────┼──────┼───────────┨
┃            │2630岁              │785       │728                 │159         │139           │430         │57                    ┃
┃            ├──────────┼─────┼──────────┼──────┼───────┼──────┼───────────┨
┃            │31岁35岁            │896       │860                 │203         │146           │511         │36                    ┃
┃            ├──────────┼─────┼──────────┼──────┼───────┼──────┼───────────┨
┃            │36岁40岁            │1172      │1126                │271         │136           │719         │46                    ┃
┃            ├──────────┼─────┼──────────┼──────┼───────┼──────┼───────────┨
┃            │41岁45岁            │1051      │1031                │264         │126           │641         │20                    ┃
┃            ├──────────┼─────┼──────────┼──────┼───────┼──────┼───────────┨
┃            │46岁50岁            │953       │926                 │306         │149           │471         │27                    ┃
┃            ├──────────┼─────┼──────────┼──────┼───────┼──────┼───────────┨
┃            │51岁55岁            │656       │627                 │251         │67            │309         │29                    ┃
┃            ├──────────┼─────┼──────────┼──────┼───────┼──────┼───────────┨
┃            │56岁60岁            │280       │276                 │122         │15            │139         │4                     ┃
┃            ├──────────┼─────┼──────────┼──────┼───────┼──────┼───────────┨
┃            │61岁以上            │80        │79                  │21          │7             │51          │1                     ┃
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    注：干部平均年龄39岁。
===== 原始正文结束 =====