编制
县（市）直机构编制 清代，聊城县衙署设知县1人，为正七品，主持全县事务；县丞1人，正八品，为知县辅佐；主簿1人，为正九品，审核、签发文件；典史1人，掌管缉捕、狱囚事务；教谕1人，为正八品，主持文庙祭祀，宣扬儒家经义和皇帝训诫；训导1人，管理教育。另设“三班”、“六房”，具体执行公务。“三班”即皂班、快班、壮班；“六房”即吏房、户房、礼房、兵房、刑房、工房等。县署有吏员30～50人。
1930年（民国19年），根据民国政府颁布的《县政府组织法》，聊城县设县长1人，下设秘书1人；设一科、二科，各设科长1人，科员3人；并设财政、教育、建设、警察4个局，公务人员36人。1933年（民国22年），县政府设一科（民政），二科（省财政），三科（县财政），四科（建设），五科（教育），公务人员共计57人。另设警察局。1936年（民国25年）至1938年（民国27年），山东省第六区行政督察专员范筑先兼任聊城县长，县府编制未变，警察局达80余人。
1938年，日军侵占聊城。1940年春，中共聊城县地方组织建立县抗日民主政府，设县长1人，下设秘书1人，干事3～5人。并根据战争的需要，县政府设财政科、粮秣科、通讯班等。1940年11月，抗日民主政府扩大编制，设秘书处和财政、武装、民政、教育、实业、粮秣6个科，县府干部编制30余人。1941年下半年至1942年底，日军进入共产党领导的抗日根据地布设据点，向根据地进行疯狂扫荡。为适应运动战的需要，各科人员精简为1～2人，县府干部编制共20余人。
1947年1月1日，聊城解放，筑先县建立临时行政委员会，设主席1人，副主席3人，下设秘书处、民政部、财政部、人民武装部、工商局、公安局、邮电局等。1948年4月17日，筑先县临时行政委员会恢复为民主政府，设县长、副县长各1人。下设秘书科5人、民政科3人、财政科4人、建设科3人、教育科3人、司法科1人、公安局16人、工商局12人、银行10人、仓库13人，计10个单位，共72人。另设人民武装部、战勤指挥部、交通局。同年9月15日，筑先县划为乙等县，设县长、副县长各1人，下设秘书室、民政科、财政科等10个科局，县府干部及杂勤人员共计86名。
1949年7月8日，筑先县复称聊城县，县政府设秘书科、民政科、交通科、农业科、司法科、财政科、教育科、仓库、银行、税务局、邮电局、公安局、看守所、武装部等14个部门，干部编制123人。
1950年聊城县设县长、副县长各1人，下设秘书室、民政、财政、建设、工商、文教、卫生6个科，并设法院、公安局、检察署、监委共11个单位，编制干部125人。是年，中共聊城县委设书记1人，下设办公室、组织部、宣传部、共青团委、妇联、工会等单位，干部共59人。人民武装、财贸、企业系统、供销合作系统干部342人。1950年全县党、政、企、事业单位干部526人，其中妇女干部29人。
1957年完成农业、工业和资本主义工商业社会主义改造，进入社会主义建设时期，编制逐渐扩大，到1964年底，聊城县政府下属部门33个，干部1954人；县委机关（包括团委、妇联、工会）干部142人。1964年全县党、政、群、事业、企业单位共有干部2096人，其中妇女干部208人。
1966～1976年，编制工作中断。1981年恢复编制管理机构。1984年聊城县改市后，同年6月对机构设置进行调整，党政群各工作部门由原来62个，调整为52个。其中市委工作部门7个，市政府工作部门35个；按照《中国共产党章程》、《中华人民共和国宪法》和有关规定设立的部门6个；人民团体4个。
另外，比局级低半格的二级机构，属市直有关部门领导的机构11个，区级事业单位10个，经济组织4个。
1985年市直党、政、群、团各部门干部6529人，其中政府系统6285人，党群部门244人。
区乡编制 清代，县下设“保”，保设“保长”。1898年（清光绪二十四年），聊城县推行自治。县下设区，区设区公所，并设议事会。有议长、议员、乡董、乡佐等。变法失败，设职遂废。清末，聊城县下改设24里，里设里长，又称保长”。全县共辖802村，村设村长。另有东昌卫所管辖30屯。1902年（光绪二十八年）撤销东昌卫，将30屯并入聊城县。
1914年（民国3年），下设8个区，区设区长、副区长各1人。另设保甲局，负责维持地方治安。1928年（民国17年），全县改设9个区，区下设乡，全县77个乡。1936年（民国25年），范筑先在农村推行梁漱溟提倡的“乡农学校”制，校长即区长，下设教导主任、指导员、事务员、军事教员各1人；1937年（民国26年），乡农学校改称为乡，乡设乡长1人，乡兵5～6人。乡兵负责催缴粮税、维持治安、轮训乡丁。
抗日战争时期，县抗日民主政府下设区。区政府设区长1人，设民政、财政、公安、文教助理员各1人。另设文书、税务员、司务长等人员。区党委会设书记、组织委员、宣传委员等。
1946年全县划为10个区，区政府设区长1人，设民政、财政、公安、文教助理员各1人。并设文书、税务、司务长等人员。区党委会设书记、组织委员、宣传委员等。1948年区政府编制为：区长1人，民政、财政、农业、公安、工商各设助理员1人。并设会计、文书、事务长各1人，勤杂人员3人。共计12人。
1949年10月，聊城县划为10个区，各区设区委书记1人，正副区长1～2人，一般干部35～47人。10个区干部共计395人。1950年聊城县将10个区划为7个区，区设区委书记1人，正副区长1～2人，区委设组织、宣传、青年、妇女干部各1～2人，区政府设秘书1人，民政、财政、教育、公安、农业、武装各设助理干部1～2人。全县7个区共计干部117人。1956年4月，原堂邑县部分区划归聊城县后，全县调整为11个区和城关镇。1958年撤区建乡，全县划为25个乡镇。是年9月，人民公社化运动兴起，25个乡镇划为12个人民公社。1963年公社改为区，区下设人民公社71处，各区有干部31～51人。1964年全县11个区和城关镇共有干部411人。1984年，机构改革，全市设11个乡、8个镇、3个办事处，共计干部760人，其中乡政府干部553人，乡镇党群干部207人。
聊城市（县）、区（乡、镇）党政各部门的干部编制，随着国家各项事业的发展，逐渐扩大。1949年，县、区党政各部门干部总数548人，1964年为2507人，1965～1976年，干部人数变化不大。1978年以后，干部人数迅速增加。至1985年，市、乡党政部门人数达到7289人，为1949年的13.3倍，为1964年的2.9倍。
至1985年，聊城市共有各类干部10769人。
聊城市1985年干部统计表
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┃项目 │人数 ┃
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┃全市共计 │10769 ┃
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┃市 │合计 │6529 ┃
┃直 ├────────┼─────┨
┃ │政府系统 │6285 ┃
┃ ├────────┼─────┨
┃ │党群系统 │244 ┃
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┃乡 │合计 │760 ┃
┃镇 ├────────┼─────┨
┃办 │政府系统 │553 ┃
┃事 ├────────┼─────┨
┃处 │党群系统 │207 ┃
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┃教 │合计 │3071 ┃
┃职 ├────────┼─────┨
┃员 │中学教职员 │1484 ┃
┃ ├────────┼─────┨
┃ │小学教职员 │1587 ┃
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┃集体单位国家干部 │409 ┃
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干部结构
建国初期，干部多为工农出身，文化水平较低。1950年，县政府干部125人，其中，文盲半文盲5人，占4%；初小文化程度49人，占39%；高小49人，占39%；初中文化程度19人，占15.2%；高中文化程度2人，占1.6%；大学程度1人，占0.8%。平均年龄为32岁。
50年代，加强干部文化教育，提高干部文化素质。60年代起，国家分配来的大中专毕业生逐年增加，干部文化结构发生变化。1964年县直各部门干部2096人。其中，初级小学文化程度以下的82人，占3.9%；高中文化程度247人，占11.8%；大学生54人，占2.5%；初中和高小文化水平的1713人，占81.8%，
随着国家教育事业的发展，大批大中专毕业生分配到各部门工作，使干部队伍的文化结构发生了根本变化。1985年，市直党政、教育等部门干部6529人（男4890，女1639人）。其中，大专文化程度1049人，占16%；高中及中专2769人占42%，平均文化水平大大提高。平均年龄39岁，比建国初明显提高。
聊城县1964年县直各部门干部基本情况表
单位：人
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┃ 项目│干部人数 │性别 │中共党员 │文化程度 │平均年龄 ┃
┃ 数量 │ ├─────┬─────┤ ├──────┬─────┬────┬─────┬───────┤ ┃
┃系统部别 │ │男 │女 │ │高等学校 │高中 │初中 │高小 │初小以下 │ ┃
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┃总合计 │2096 │1888 │208 │906 │54 │247 │1023 │690 │82 │36 ┃
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┃其中 │县长 │1 │1 │ │1 │ │ │1 │ │ │41 ┃
┃ ├─────────┼──────┼─────┼─────┼──────┼──────┼─────┼────┼─────┼───────┼──────┨
┃ │副县长 │2 │2 │ │2 │ │ │2 │ │ │44 ┃
┃ ├─────────┼──────┼─────┼─────┼──────┼──────┼─────┼────┼─────┼───────┼──────┨
┃ │正副科局长 │82 │81 │1 │70 │ │5 │60 │16 │1 │42 ┃
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┃一、政权及其他部门 │34 │30 │4 │22 │1 │6 │20 │6 │1 │37 ┃
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┃二、政法系统 │81 │75 │6 │63 │ │4 │60 │16 │1 │36 ┃
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┃三、工业系统 │58 │55 │3 │29 │1 │5 │43 │8 │1 │36 ┃
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┃四、财贸系统 │724 │657 │67 │273 │4 │45 │428 │229 │18 │35 ┃
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┃五、交通运输系统 │17 │17 │ │9 │ │ │13 │2 │2 │40 ┃
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┃六、农林水利系统 │197 │179 │18 │46 │22 │74 │66 │28 │7 │32 ┃
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（续表）
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┃ 项目│干部人数 │性别 │中共党员 │文化程度 │平均年龄 ┃
┃ 数量 │ ├─────┬─────┤ ├──────┬─────┬────┬─────┬───────┤ ┃
┃系统部别 │ │男 │女 │ │高等学校 │高中 │初中 │高小 │初小以下 │ ┃
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┃七、文教系统 │246 │181 │65 │79 │25 │86 │108 │23 │4 │33 ┃
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┃八、统战系统 │5 │5 │ │3 │ │ │3 │2 │ │40 ┃
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┃九、供销合作系统 │570 │539 │31 │232 │ │9 │161 │356 │44 │37 ┃
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┃十、手工业合作系统 │22 │19 │3 │14 │ │12 │8 │2 │ │37 ┃
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┃十一、县党群系统 │142 │131 │11 │136 │1 │6 │113 │18 │4 │36 ┃
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聊城市1985年市直部门干部基本情况表
单位；人
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┃ 部别│总计 │政府各部门合计 │其中 │党群各部门合计 ┃
┃ 数字 │ │ ├──────┬───────┬──────┤ ┃
┃项目 │ │ │行政机关 │事业单位 │企业单位 │ ┃
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┃总计 │6529 │6285 │1782 │942 │3561 │244 ┃
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┃性别 │男 │4890 │4682 │1493 │618 │2571 │208 ┃
┃ ├──────────┼─────┼──────────┼──────┼───────┼──────┼───────────┨
┃ │女 │1639 │1603 │289 │324 │990 │36 ┃
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┃政治情况 │中共党员 │3531 │3324 │1185 │350 │1789 │207 ┃
┃ ├──────────┼─────┼──────────┼──────┼───────┼──────┼───────────┨
┃ │共青团员 │545 │524 │116 │156 │252 │21 ┃
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┃文化程度 │大专 │1049 │971 │224 │150 │597 │78 ┃
┃ ├──────────┼─────┼──────────┼──────┼───────┼──────┼───────────┨
┃ │中专 │1723 │1656 │440 │500 │716 │67 ┃
┃ ├──────────┼─────┼──────────┼──────┼───────┼──────┼───────────┨
┃ │高中 │1046 │989 │327 │66 │596 │57 ┃
┃ ├──────────┼─────┼──────────┼──────┼───────┼──────┼───────────┨
┃ │初中及以下 │2711 │2669 │791 │226 │1652 │42 ┃
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┃年龄 │25岁以下 │656 │632 │185 │157 │290 │24 ┃
┃ ├──────────┼─────┼──────────┼──────┼───────┼──────┼───────────┨
┃ │2630岁 │785 │728 │159 │139 │430 │57 ┃
┃ ├──────────┼─────┼──────────┼──────┼───────┼──────┼───────────┨
┃ │31岁35岁 │896 │860 │203 │146 │511 │36 ┃
┃ ├──────────┼─────┼──────────┼──────┼───────┼──────┼───────────┨
┃ │36岁40岁 │1172 │1126 │271 │136 │719 │46 ┃
┃ ├──────────┼─────┼──────────┼──────┼───────┼──────┼───────────┨
┃ │41岁45岁 │1051 │1031 │264 │126 │641 │20 ┃
┃ ├──────────┼─────┼──────────┼──────┼───────┼──────┼───────────┨
┃ │46岁50岁 │953 │926 │306 │149 │471 │27 ┃
┃ ├──────────┼─────┼──────────┼──────┼───────┼──────┼───────────┨
┃ │51岁55岁 │656 │627 │251 │67 │309 │29 ┃
┃ ├──────────┼─────┼──────────┼──────┼───────┼──────┼───────────┨
┃ │56岁60岁 │280 │276 │122 │15 │139 │4 ┃
┃ ├──────────┼─────┼──────────┼──────┼───────┼──────┼───────────┨
┃ │61岁以上 │80 │79 │21 │7 │51 │1 ┃
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注：干部平均年龄39岁。