第二节 社会救济

1949～1952年间，为医治战争创伤，安定人民生活，稳定社会秩序，促进国民经济恢复，聊城县对灾民、难民、贫民、烟民、散兵、无业游民、失业人员和无依靠的孤老残幼等给予贫困救济。一般采用群众互助互济、互通有无，亲帮亲、富帮贫的办法，需国家、社会给予帮助的由政府发给一定数量的社会救济款物。此期间，救济贫困群众37541户次，计发救济款12万元。

1953～1956年，农业合作化时期，集体经济有所壮大，农村贫困户大部分由农业合作社优待、照顾，唯有无依靠的孤老残幼，穷社的贫困户和城镇年老体弱的小摊贩、人力三轮车工人、停业的迷信职业者等仍由国家给予定期或临时救济。先后发放救济、优待款64.2万元，年均16万元。

1957～1965年间，因受政治、经济形势的影响，贫困救济范围、条件、办法时有变化。1958年全市实行人民公社化，城乡干部、群众过起"吃饭进食堂，穿衣找裁缝，住宿人分类，花钱等官饷"的"共产主义"生活，贫富差距不复存在，此类救济基本停止。1960年食堂陆续解散，群众在缺粮少柴的情况下回家自炊，生活困难，浮肿、干瘦病人数增多，加之连续三年自然灾害，人们生活更加困难。故此，贫困救济范围扩大，条件放宽。1961年享受贫困救济者为26156户，较1959年的6525户增加19630户；拨发款物95536元，比1959年的43464元增加52072元。1963年增至34100户，救济款增为109430元。1964、1965年，经济形势好转，贫困户减少。两年共计救济22250户，发放救济款10.6万元。

1966～1976年间，聊城社会救济工作虽受到派性干扰，但尚能开展。10年累计救济贫困户8.7万户次，计发救济款69万元。1966年救济户数最少，为4832户；1974年救济户数最多，为11631户。

1978年后，农村开始逐渐摆脱贫困，但一部分缺劳力、资金、技术的群众仍较贫穷，还有少数缺吃少穿的特困户。1980年聊城县有困难户944户，占总户数的6%。为此，政府全面规划扶贫，1981年扶持贫困户936户，4210人；扶持资金56780元，耕牛22头，羊713只，猪158头，兔1234只。当年，基本脱贫者494户，占总扶持户的52%。1983年改单纯帮助脱贫为脱贫致富，开始倡导"两户带一户"（重点户、专业户带贫困户）和党员、干部包户致富的扶贫方针，效果显著。至1985年，全市社会困难户降为3560户，较1978年减少6672户。

聊城市历年救济社会困难户支出款数表

单位：元