聊城优待工作，始于1940年县抗日民主政府成立后，其形式主要有群众优待、国家补助两种。
群众优待
优待代耕 1940～1955年，农村群众优待方式有临时援工制、包耕制、固定代耕制、工票制4种。代耕对象主要是缺乏劳力的烈军属和荣誉军人。对享受供给制或包干制的革命工作人员，其家庭生活确实困难又无劳力从事生产者，也按稍低于烈军属的标准，享受代耕优待。代耕服勤范围：凡居住农村，年龄在17～50岁的整劳力或半劳力者均应负担代耕义务。初期，大部分村庄均采用临时援工制。其方法为：先评出享受代耕者及其应代耕的地亩数，再评出援耕户和每户应出义务工数。享受代耕户若需代耕，则由村干部临时派工。1943年后，多数村庄改临时援工制为固定代耕制或包耕制。代耕地由代耕组或劳力多的农户承包，以此顶替其支前、挖交通沟等义务工时。1946年起，筑先（聊城）县实行工票制。抗日民主政府根据享受代耕者的土地、劳力状况酌情发给代耕票。享受代耕者凭票雇人代耕土地，代耕人凭耕票领取报酬。如不雇人代耕，代耕票则由自已享用。1947年1月聊城解放，优待工作加强。至1950年，全县享受代耕的户数增至1339户，其中烈属810户，军属405户，荣军124户。群众代耕土地共计10847亩。1955年互助组成立，代耕任务遂由个体转为互助组承担。同年，评定、调整享受代耕户，全县评出享受代耕者1300户，为其代耕土地14200亩。
优待劳动日 1956年农业合作化实现，农村优待形式也由代耕转变为优待劳动日。基本做法是，以全社平均每人所得劳动日为标准，除去烈军属本人所做的劳动日，不足部分由农业社以优待劳动日补足。优待劳动日记入个人劳动工分帐，参加年终分配。优待劳动日所需负担，有3种不同方法解决：一是按每个社员劳动底分分摊负担；二是从全社劳动日的总收入中统一扣除；三是从公益金内开支。1957年全县享受优待劳动日的有1200户，计4410人，户均优待工分375分。1958年农村刮起“共产风”，实行“吃饭不要钱”的供给制度，优待工作中断。1959年秋始有恢复。1960年全市有1031户，3361人享受优待，户均优待工分1346.6分。1961～1962年，自然灾害严重，优待条件放宽。两年共计优待3709户，12992人，优待劳动日517536个。但因部分社队受灾过重，分配时未能兑现。1964年5月，《山东省农村人民公社优待劳动日办法》颁布，遂贯彻执行。是年，评出享受优待户1508户，优待劳动日160325个，户均1063分。1966～1972年优待政策尚能贯彻执行，但也有个别社队因派性干扰，优待对象时有错乱，1973年普遍开展重新评定工作。全县共计评出优待对象4445户。其优待条件兑现后，生活水平高于一般社员的为3030户，占享受优待户数的68.1%；相当于一般社员生活水平的为1238户，占享受优待户总数的27.9%；低于一般社员生活水平的为182户，占享受优待户总数的4%。劳动日优待，执行至1980年。
优待粮款 1978年12月，中共十一届三中全会后，家庭联产承包责任制逐步实行，农村经济发展较快，粮款优待随之出现。由于村与村之间经济状况不同，优待标准也存在很大差异。故此，聊城县人民政府于1982年3月颁发《农村优待工作试行办法》，对优待对象的优待标准明确予以规定。同年，全县优待3931户，优待粮食283500公斤，款51万元，共计折款57万元，户均145元，较1981年的125元增加20元。1983年10月，侯营公社试行“以公社统筹，平衡负担”的优待办法，即按土地面积和人口的一定比例提取优待金，由公社平衡后发给优待对象。此办法很快在全县推行，优待形式也随之改为以优待现金为主。1985年全市有4005户烈军属、残废军人享受优待，计发现金949640元，户均237.1元。
国家补助
定期定量补助 1957年聊城县对孤老烈军属实行定期定量补助。其标准为～2人的城镇户，每人每月补助6元；农村户，每人每月补助2～3元。无论居住在城镇还是农村，凡3口人以上的户每户均补助5元。1958年全市享受补助的有344户，602人。1960年定补条件放宽，标准提高，享受定补的烈属户数增至378户，月补现金1181元；享受定补的荣复军人89户，月补现金420元；享受定补的老红军1人，月补现金7元。
1963年国家正式确定定期定量补助对象：一是孤老烈属；二是烈士、病故军人的遗孤和虽有亲属而无力抚养的烈士、病故及失踪军人的未成年子女；三是已失去劳动能力，而其子女又确实无力供养的烈士、病故军人的父母和配偶；四是生活有困难的在乡三等残废军人；五是年老体弱丧失劳动能力，生活经常有困难的复员退伍军人。补助标准分为3种：居住在城镇的烈军属每人每月4～6元，最高不超过15元；居住在农村的烈军属每人每月3～5元，最高不超过10元。农村残废复员军人，每人每月2～5元；城镇残废军人，每人每月7～10元。是年，全县享受定补的烈军属472人，年补现金31004元；老红军战士3人，年补现金540元。1972年4月，根据鲁革发50号文件精神，将老红军的补助由每人每月15元增至25元。1974年按照鲁民字21号文件精神，全面检查定补工作，调整补助标准。同年，全县享受定补的烈属490户，月补现金2268元；荣复军人86户，月补现金417元；老红军3户，月补现金105元。
1979年10月30日，根据国家民政部、财政部《关于改进优抚对象定期定量补助工作的规定》，聊城县规定：农村一般定补对象每人每月6～8元；孤老烈属、烈士遗孤、抗日战争时期入伍的排级以上复员军人每人每月8～10元；城镇一般定补对象每人每月10～15元。按此标准，1980年全县补助烈属705户，754人，月补现金5362元；补助在乡复员军人239人，月补现金1758元；补助退伍军人8人，月补现金58元。
1981年再次扩大定补范围，提高补助标准。是年，全县定补烈属621户，占烈属总户数的82%，月补金额5653元，户均9元；补助复员军人376人，占在乡复员军人总数的24%，月补助金额3036元，人均8.08元；补助退伍军人14人，月补金额111元，人均7.9元。1982年补助烈属600户，670人，月补金额5484元，人均8.1元；补助在乡复员军人440人，月补助金额3522元，人均8.2元；补助退伍军人16人，月补助金额126元，人均7.8元。
1983年5月，老红军、孤老烈属、孤老复员军人补助有所提高。老红军每人每月增补10元；孤老烈属、复员军人每人每月增补5元。同年，聊城县应享受此标准者328人。其中，已享受定补需提高标准的303人，年增补金额13380元，人均年增补44.15元。未享受定补需重新办理手续的25人，年补金额3850元，人均年补154元。
至1985年，聊城市享受定补的烈属为610人，月补助金额5549元，人均月补9.1元；复员军人为547人，月补助金额5302元，人均月补9.7元；退伍军人17人，月补助金额132元，人均月补7.7元。同年，改烈士、因公牺牲人员、病故人员家属的定补为定期抚恤。
临时补助 解放初期，聊城县临时补助的方式不同，标准不一，对生活困难的优抚对象，多以不定期地给予款物补助。在发放时，一般遵循先烈属后军属再荣军的顺序，或先无后缺的原则进行。1951年聊城县享受临时补助的人数1630人，补助金额13120元。
1955年始，临时补助工作加强。是年，全县享受临时补助的有930户，占优抚对象总数的31%。累计发放耕牛463头，步犁、双铧犁529部，轧面机1台，大车11辆，水车27部，喷雾器28架，耘锄125把，仔猪24头，化肥12公斤。同时，还为2200户优抚对象发放生活补助、医药费等23348元。
1957年始，实行定期定量补助，临时补助减少。年补助额由1956年的82057元，降为53155元。1958年“人民公社化”实行，临时补助停止。1959～1962年三年经济困难时期，临时补助范围扩大，除对老红军、二等以上重残荣誉军人、口腔肠胃受伤的三等荣誉军人、患严重慢性病的复员军人，在口粮、代食品、烧柴等实物分配上给予照顾外，还经常拨专款帮助一般优抚对象解决生活、治病等困难。仅1962年，就增拨生活补助费8万元，报销医药费5.9万元，发放口粮4.1万公斤。1966年“文化大革命”开始后，临时补助工作尚能开展，但标准较为混乱。1973年恢复正常。同年，全县补助4651人，补助金额为5.65万元，人均年补12元。1978年后，人民生活水平逐年提高，临时补助多发给治病、建房有困难的优抚对象。1979年拨款4.38万元，为443户优抚对象修、建房屋1124间。1980年始把临时补助资金用于扶贫。1981年扶持7414人，扶助金额8.9万元。1982年扶持10697人，扶助金额为12.1万元。1985年扶持4230人，扶助金额为6.4万元。
第三节 优待
聊城优待工作，始于1940年县抗日民主政府成立后，其形式主要有群众优待、国家补助两种。
群众优待
优待代耕 1940～1955年，农村群众优待方式有临时援工制、包耕制、固定代耕制、工票制4种。代耕对象主要是缺乏劳力的烈军属和荣誉军人。对享受供给制或包干制的革命工作人员，其家庭生活确实困难又无劳力从事生产者，也按稍低于烈军属的标准，享受代耕优待。代耕服勤范围：凡居住农村，年龄在17～50岁的整劳力或半劳力者均应负担代耕义务。初期，大部分村庄均采用临时援工制。其方法为：先评出享受代耕者及其应代耕的地亩数，再评出援耕户和每户应出义务工数。享受代耕户若需代耕，则由村干部临时派工。1943年后，多数村庄改临时援工制为固定代耕制或包耕制。代耕地由代耕组或劳力多的农户承包，以此顶替其支前、挖交通沟等义务工时。1946年起，筑先（聊城）县实行工票制。抗日民主政府根据享受代耕者的土地、劳力状况酌情发给代耕票。享受代耕者凭票雇人代耕土地，代耕人凭耕票领取报酬。如不雇人代耕，代耕票则由自已享用。1947年1月聊城解放，优待工作加强。至1950年，全县享受代耕的户数增至1339户，其中烈属810户，军属405户，荣军124户。群众代耕土地共计10847亩。1955年互助组成立，代耕任务遂由个体转为互助组承担。同年，评定、调整享受代耕户，全县评出享受代耕者1300户，为其代耕土地14200亩。
优待劳动日 1956年农业合作化实现，农村优待形式也由代耕转变为优待劳动日。基本做法是，以全社平均每人所得劳动日为标准，除去烈军属本人所做的劳动日，不足部分由农业社以优待劳动日补足。优待劳动日记入个人劳动工分帐，参加年终分配。优待劳动日所需负担，有3种不同方法解决：一是按每个社员劳动底分分摊负担；二是从全社劳动日的总收入中统一扣除；三是从公益金内开支。1957年全县享受优待劳动日的有1200户，计4410人，户均优待工分375分。1958年农村刮起“共产风”，实行“吃饭不要钱”的供给制度，优待工作中断。1959年秋始有恢复。1960年全市有1031户，3361人享受优待，户均优待工分1346.6分。1961～1962年，自然灾害严重，优待条件放宽。两年共计优待3709户，12992人，优待劳动日517536个。但因部分社队受灾过重，分配时未能兑现。1964年5月，《山东省农村人民公社优待劳动日办法》颁布，遂贯彻执行。是年，评出享受优待户1508户，优待劳动日160325个，户均1063分。1966～1972年优待政策尚能贯彻执行，但也有个别社队因派性干扰，优待对象时有错乱，1973年普遍开展重新评定工作。全县共计评出优待对象4445户。其优待条件兑现后，生活水平高于一般社员的为3030户，占享受优待户数的68.1%；相当于一般社员生活水平的为1238户，占享受优待户总数的27.9%；低于一般社员生活水平的为182户，占享受优待户总数的4%。劳动日优待，执行至1980年。
优待粮款 1978年12月，中共十一届三中全会后，家庭联产承包责任制逐步实行，农村经济发展较快，粮款优待随之出现。由于村与村之间经济状况不同，优待标准也存在很大差异。故此，聊城县人民政府于1982年3月颁发《农村优待工作试行办法》，对优待对象的优待标准明确予以规定。同年，全县优待3931户，优待粮食283500公斤，款51万元，共计折款57万元，户均145元，较1981年的125元增加20元。1983年10月，侯营公社试行“以公社统筹，平衡负担”的优待办法，即按土地面积和人口的一定比例提取优待金，由公社平衡后发给优待对象。此办法很快在全县推行，优待形式也随之改为以优待现金为主。1985年全市有4005户烈军属、残废军人享受优待，计发现金949640元，户均237.1元。
国家补助
定期定量补助 1957年聊城县对孤老烈军属实行定期定量补助。其标准为～2人的城镇户，每人每月补助6元；农村户，每人每月补助2～3元。无论居住在城镇还是农村，凡3口人以上的户每户均补助5元。1958年全市享受补助的有344户，602人。1960年定补条件放宽，标准提高，享受定补的烈属户数增至378户，月补现金1181元；享受定补的荣复军人89户，月补现金420元；享受定补的老红军1人，月补现金7元。
1963年国家正式确定定期定量补助对象：一是孤老烈属；二是烈士、病故军人的遗孤和虽有亲属而无力抚养的烈士、病故及失踪军人的未成年子女；三是已失去劳动能力，而其子女又确实无力供养的烈士、病故军人的父母和配偶；四是生活有困难的在乡三等残废军人；五是年老体弱丧失劳动能力，生活经常有困难的复员退伍军人。补助标准分为3种：居住在城镇的烈军属每人每月4～6元，最高不超过15元；居住在农村的烈军属每人每月3～5元，最高不超过10元。农村残废复员军人，每人每月2～5元；城镇残废军人，每人每月7～10元。是年，全县享受定补的烈军属472人，年补现金31004元；老红军战士3人，年补现金540元。1972年4月，根据鲁革发50号文件精神，将老红军的补助由每人每月15元增至25元。1974年按照鲁民字21号文件精神，全面检查定补工作，调整补助标准。同年，全县享受定补的烈属490户，月补现金2268元；荣复军人86户，月补现金417元；老红军3户，月补现金105元。
1979年10月30日，根据国家民政部、财政部《关于改进优抚对象定期定量补助工作的规定》，聊城县规定：农村一般定补对象每人每月6～8元；孤老烈属、烈士遗孤、抗日战争时期入伍的排级以上复员军人每人每月8～10元；城镇一般定补对象每人每月10～15元。按此标准，1980年全县补助烈属705户，754人，月补现金5362元；补助在乡复员军人239人，月补现金1758元；补助退伍军人8人，月补现金58元。
1981年再次扩大定补范围，提高补助标准。是年，全县定补烈属621户，占烈属总户数的82%，月补金额5653元，户均9元；补助复员军人376人，占在乡复员军人总数的24%，月补助金额3036元，人均8.08元；补助退伍军人14人，月补金额111元，人均7.9元。1982年补助烈属600户，670人，月补金额5484元，人均8.1元；补助在乡复员军人440人，月补助金额3522元，人均8.2元；补助退伍军人16人，月补助金额126元，人均7.8元。
1983年5月，老红军、孤老烈属、孤老复员军人补助有所提高。老红军每人每月增补10元；孤老烈属、复员军人每人每月增补5元。同年，聊城县应享受此标准者328人。其中，已享受定补需提高标准的303人，年增补金额13380元，人均年增补44.15元。未享受定补需重新办理手续的25人，年补金额3850元，人均年补154元。
至1985年，聊城市享受定补的烈属为610人，月补助金额5549元，人均月补9.1元；复员军人为547人，月补助金额5302元，人均月补9.7元；退伍军人17人，月补助金额132元，人均月补7.7元。同年，改烈士、因公牺牲人员、病故人员家属的定补为定期抚恤。
临时补助 解放初期，聊城县临时补助的方式不同，标准不一，对生活困难的优抚对象，多以不定期地给予款物补助。在发放时，一般遵循先烈属后军属再荣军的顺序，或先无后缺的原则进行。1951年聊城县享受临时补助的人数1630人，补助金额13120元。
1955年始，临时补助工作加强。是年，全县享受临时补助的有930户，占优抚对象总数的31%。累计发放耕牛463头，步犁、双铧犁529部，轧面机1台，大车11辆，水车27部，喷雾器28架，耘锄125把，仔猪24头，化肥12公斤。同时，还为2200户优抚对象发放生活补助、医药费等23348元。
1957年始，实行定期定量补助，临时补助减少。年补助额由1956年的82057元，降为53155元。1958年“人民公社化”实行，临时补助停止。1959～1962年三年经济困难时期，临时补助范围扩大，除对老红军、二等以上重残荣誉军人、口腔肠胃受伤的三等荣誉军人、患严重慢性病的复员军人，在口粮、代食品、烧柴等实物分配上给予照顾外，还经常拨专款帮助一般优抚对象解决生活、治病等困难。仅1962年，就增拨生活补助费8万元，报销医药费5.9万元，发放口粮4.1万公斤。1966年“文化大革命”开始后，临时补助工作尚能开展，但标准较为混乱。1973年恢复正常。同年，全县补助4651人，补助金额为5.65万元，人均年补12元。1978年后，人民生活水平逐年提高，临时补助多发给治病、建房有困难的优抚对象。1979年拨款4.38万元，为443户优抚对象修、建房屋1124间。1980年始把临时补助资金用于扶贫。1981年扶持7414人，扶助金额8.9万元。1982年扶持10697人，扶助金额为12.1万元。1985年扶持4230人，扶助金额为6.4万元。