1940年4月，在中共鲁西区委员会领导下，于城南刘集村召开有中共代表、各村村长、社会民主人士和部分群众参加的大会，县委书记孙寒光宣布聊城县抗日民主政府成立，张武云任县长，政府设秘书1人，干事3～5人，分管政务、事务工作。并设财政科、粮秣科、通讯班。4月下旬，抗日民主政府移驻城东南八大寨及魏庄、东西太平等村。
1940年10月，为纪念范筑先殉国，聊城县改称筑先县。牛连文任县长，政府设秘书处及财政、武装、民政、教育、粮秣、实业6个科。
1941年5月，抗日斗争处于相持阶段，冀鲁豫行署派张侠接任县长兼县大队长。县政府化整为零分散活动，各科保留1～2人，工作人员缩减至20人，县大队扩编为3个中队，200余人。并建立民兵组织，联合抗日。
1943年秋，县大队在抗日联防队配合下开始反攻，至1944年底筑先县根据地的日、伪据点大部分被拔除，县政府变零为整，设民政、财政、武装、建设、司法5个科及工商、公安两个局，转向正规活动。1945年除县城外，全县农村基本解放。
此时期基层政权：1940年建立老韩庄、孙堂、顾官屯3个抗日民主区政府，称第一、二、三区。各区设民政、财政、文教等助理员4～5人，另有区队20～30人。1942年在城东小店子建立第四区；1944年在北杨集建立第五区；1945年在许营建立第六区。
根据形势发展，逐步建立抗日村政权，民主选举村长并建立民兵、青、妇等抗日团体。将东南乡八大寨定为政权建设实验村。
抗日民主政府主要活动：开展爱国宣传，团结各阶层民主人士共同抗日；组织民兵，发展抗日武装力量，扩大抗日根据地；号召农民发展生产，开展减租减息，减少地富剥削；开办抗日学校，培养革命力量；实行坚壁清野，粉碎日、伪扫荡。
1942年1月，筑先县抗日民主政府驻东、西太平庄，汉奸谢金銮纠集伪军500余人，进犯民主政府。县长张侠率县大队和民兵英勇反击，连续几个昼夜打退敌人的多次进攻。1月25日，日军少佐小野再次率城内日军及伪军700余人，利用雪夜偷袭太平庄。当时县大队不在村里，村民男女老幼手持刀枪奋起抵抗，展开激烈巷战，多次把敌人赶出村外。聊城军分区主力部队与县大队赶到后，与太平庄村民里应外合协同作战，击毙日军数十人，缴获一批枪支、弹药，日伪军仓皇逃走。东、西太平被誉为反“扫荡”英雄村。此后，一年内县大队和区队武装力量很快发展到1000多人。
聊城县抗日民主政府县长名录
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┃姓名 │性别 │籍贯 │任职时间 │备注 ┃
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┃张武云 │男 │山东省茌平县 │1940年4～10月 │ ┃
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┃牛连文 │男 │河南省柘城县 │1940年10月～1941年5月 │1940年10月改聊城县为筑先县 ┃
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┃张侠 │男 │山东省茌平县 │1941年5月～1945年8月 │ ┃
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