1978年前，全县对各公社（乡镇）驻地建设无统一远景规划。拓宽道路，兴修公共设施，创建公社企业，扩大集市贸易等事项均有公社自行规划。1978年9月，中共中央《关于加快农业发展若干问题的决议》颁布后，公社驻地规划工作得到加强。1980年4月，召开全县公社驻地规划会议，确定公社应以大城市为依托，农业为基础，小城镇为纽带，城乡经济为网络的指针，规划建设乡镇驻地。1984年首次提出按照“五图一书”（现状图、总体规划图、电力电讯图、给排水图、乡镇域图和说明书）的规程制订乡镇驻地规划。1985年市政府以梁水镇为试点，指导各乡镇全面测绘，认真编制驻地规划。至年底，全市19个乡镇先后完成“总体规划”（确定驻地性质、发展方向、建设规模及各项用地）和具体规划。同时，确定街道的红线、断面、控制点、坐标与标高。
附：堂邑镇驻地规划
堂邑镇系历史县城，位于聊城城西20公里。济（南）邯（郸）公路与新开位临运河从境内穿过。1956年撤县建区，1984年由人民公社改镇。镇驻地面积1.13平方公里。镇内棉油加工厂1处，供销社商店、厂站、门市部32处，镇办加工、制造、维修企业7处。驻地居民除务农外，多兼商饮、服务、编织、五金、建筑、运输、加工等副业。
总体规划性质：以农副产品加工为主，以商业、服务业为辅的手工业小城镇。
规划范围：包括老城四关街。近期老城为四关街改造；远期向济（南）邯（郸）公路、铁路和放马场发展。
用地分配：计划用地180.3公顷，其中工副业与饲养用地34.9公顷，占19.4%；住宅62.82公顷，占35%；仓库9.31公顷，占5.2%，公共建筑34.9顷，占19.4%；公共绿化9.31公顷，占5.2%；道路广场18.61公顷，占10.4%；对外交通5.82公顷，占3.2%；特殊用地4.65公顷，占2.6%。
人口规划：预计近期人口9083人，其中非农业1557人，占17.14%；农业4278人，占47.1%；兼业劳动者3248人，占35.7%。予计远期人口11633人，其中非农业2086人，占17.93%；农业3549人，占30.15%；兼业劳动者5998人，占51.69%。
第二节 乡镇驻地规划
1978年前，全县对各公社（乡镇）驻地建设无统一远景规划。拓宽道路，兴修公共设施，创建公社企业，扩大集市贸易等事项均有公社自行规划。1978年9月，中共中央《关于加快农业发展若干问题的决议》颁布后，公社驻地规划工作得到加强。1980年4月，召开全县公社驻地规划会议，确定公社应以大城市为依托，农业为基础，小城镇为纽带，城乡经济为网络的指针，规划建设乡镇驻地。1984年首次提出按照“五图一书”（现状图、总体规划图、电力电讯图、给排水图、乡镇域图和说明书）的规程制订乡镇驻地规划。1985年市政府以梁水镇为试点，指导各乡镇全面测绘，认真编制驻地规划。至年底，全市19个乡镇先后完成“总体规划”（确定驻地性质、发展方向、建设规模及各项用地）和具体规划。同时，确定街道的红线、断面、控制点、坐标与标高。
附：堂邑镇驻地规划
堂邑镇系历史县城，位于聊城城西20公里。济（南）邯（郸）公路与新开位临运河从境内穿过。1956年撤县建区，1984年由人民公社改镇。镇驻地面积1.13平方公里。镇内棉油加工厂1处，供销社商店、厂站、门市部32处，镇办加工、制造、维修企业7处。驻地居民除务农外，多兼商饮、服务、编织、五金、建筑、运输、加工等副业。
总体规划性质：以农副产品加工为主，以商业、服务业为辅的手工业小城镇。
规划范围：包括老城四关街。近期老城为四关街改造；远期向济（南）邯（郸）公路、铁路和放马场发展。
用地分配：计划用地180.3公顷，其中工副业与饲养用地34.9公顷，占19.4%；住宅62.82公顷，占35%；仓库9.31公顷，占5.2%，公共建筑34.9顷，占19.4%；公共绿化9.31公顷，占5.2%；道路广场18.61公顷，占10.4%；对外交通5.82公顷，占3.2%；特殊用地4.65公顷，占2.6%。
人口规划：预计近期人口9083人，其中非农业1557人，占17.14%；农业4278人，占47.1%；兼业劳动者3248人，占35.7%。予计远期人口11633人，其中非农业2086人，占17.93%；农业3549人，占30.15%；兼业劳动者5998人，占51.69%。