清末、民国时期，军阀混战，统治者无心规划城市建设。
中华人民共和国成立至1954年国民经济恢复时期结束，聊城城关区制订《改造与发展城区五年规划》（草稿）。1958年聊城县改市，城关区改为人民公社，区建设股并入市建设局，《改造与发展城区五年规划》（草稿）由市建设局参考实施。
是年，聊城市委责成市建设局，在省建工局协助下，收集资料，分析论证，反复修改，时经半年，拟定出历史上第一个《聊城市区总体规划》（初稿）。
《聊城市区总体规划》（初稿）以闸口为中心，南至四河头，北至何官屯，东至飞机场，西至环城堤，面积11.5平方公里，人口25万；近期以轻工、农机为主，远期建成水陆交通枢纽；老城西北定为污染区，东北定为工业区；老城区定为生活疗养区；开辟东北新区重点道路骨架，以东昌路、柳园路为主干道，红线宽为40米。
1959年5月，重新修订《市区总体规划》，编制市区发展《应急规划》。规划设计的建筑标准过高，设施大、洋、全，人口60万，城区面积规模28.6平方公里。因而规模过大，用地过多，超越客观现实。
1960～1962年三年自然灾害，一批超越客观条件、盲目上马的项目，被迫停建或缓建，在东北新区中留下线长、面大、空白多、布设分散的格局，留下不少“半拉子”工程。
1970年国家进行“小三线”建设，从沿海迁到聊城一批企业，仍按《市区总体规划》功能区框架选址、搬迁、建设。
1974年10月，再次修订《聊城市区总体规划》，本着节约土地，集中紧凑，连片发展的指导思想。按照城乡结合、工农结合、有利生产、方便生活的原则，收集补充资料，反复论证，至1975年5月，《聊城市区总体规划》二稿完成，同年通过县革委初审。
1978年5月，省建委在聊城召开全省中小城市规划评审会，会上陶伯川等25位专家、学者，对聊城城区二次编制的《市区总体规划》，提出完善意见。10月，报省审批。
1982年5月，省政府以鲁政函第96号文，对聊城《市区总体规划》批复意见下达。城市性质：地区行署所在地，以发展轻纺、农机为重点城市；城市规模：2000年人口20万人，用地17平方公里；规划布局：工业区设于青年渠北，经三路（即今柳园路）以东为机械工业区；经三路与经五路（即今向阳路）之间，为轻纺工业区；仓库区在经七路（指规划站前路）北段，危险仓库区设于周公河西，冷庄与后田村之间；生活区分布于青年渠以南，结合邻近大队新村建设，逐步建立新区；东南为大、中、专学校用地；城市主干道东昌路与柳园路，红线宽40米。其他提示：环城湖水面综合利用，逐步开发为区域水上游览风景区。老城区，坚持充分利用与逐渐改造原则。光岳楼、山陕会馆，列入重点保护地段。京九、邯济两铁路建成后，设立铁路枢纽站。南水北调京杭运河通航后，航运码头设于王光宇桥西、徒骇河北岸。
1983年县改市，按省批复意见，对《市区总体规划》再次审查、调整、补充，并报省备案。1984年国务院公布《城市规划条例》后，1985年市人民政府发布《处理城市违章建筑暂行规定》。同年成立城市建设监察大队，市区总体规划走上依法管理轨道。
第一节 城市规划
清末、民国时期，军阀混战，统治者无心规划城市建设。
中华人民共和国成立至1954年国民经济恢复时期结束，聊城城关区制订《改造与发展城区五年规划》（草稿）。1958年聊城县改市，城关区改为人民公社，区建设股并入市建设局，《改造与发展城区五年规划》（草稿）由市建设局参考实施。
是年，聊城市委责成市建设局，在省建工局协助下，收集资料，分析论证，反复修改，时经半年，拟定出历史上第一个《聊城市区总体规划》（初稿）。
《聊城市区总体规划》（初稿）以闸口为中心，南至四河头，北至何官屯，东至飞机场，西至环城堤，面积11.5平方公里，人口25万；近期以轻工、农机为主，远期建成水陆交通枢纽；老城西北定为污染区，东北定为工业区；老城区定为生活疗养区；开辟东北新区重点道路骨架，以东昌路、柳园路为主干道，红线宽为40米。
1959年5月，重新修订《市区总体规划》，编制市区发展《应急规划》。规划设计的建筑标准过高，设施大、洋、全，人口60万，城区面积规模28.6平方公里。因而规模过大，用地过多，超越客观现实。
1960～1962年三年自然灾害，一批超越客观条件、盲目上马的项目，被迫停建或缓建，在东北新区中留下线长、面大、空白多、布设分散的格局，留下不少“半拉子”工程。
1970年国家进行“小三线”建设，从沿海迁到聊城一批企业，仍按《市区总体规划》功能区框架选址、搬迁、建设。
1974年10月，再次修订《聊城市区总体规划》，本着节约土地，集中紧凑，连片发展的指导思想。按照城乡结合、工农结合、有利生产、方便生活的原则，收集补充资料，反复论证，至1975年5月，《聊城市区总体规划》二稿完成，同年通过县革委初审。
1978年5月，省建委在聊城召开全省中小城市规划评审会，会上陶伯川等25位专家、学者，对聊城城区二次编制的《市区总体规划》，提出完善意见。10月，报省审批。
1982年5月，省政府以鲁政函第96号文，对聊城《市区总体规划》批复意见下达。城市性质：地区行署所在地，以发展轻纺、农机为重点城市；城市规模：2000年人口20万人，用地17平方公里；规划布局：工业区设于青年渠北，经三路（即今柳园路）以东为机械工业区；经三路与经五路（即今向阳路）之间，为轻纺工业区；仓库区在经七路（指规划站前路）北段，危险仓库区设于周公河西，冷庄与后田村之间；生活区分布于青年渠以南，结合邻近大队新村建设，逐步建立新区；东南为大、中、专学校用地；城市主干道东昌路与柳园路，红线宽40米。其他提示：环城湖水面综合利用，逐步开发为区域水上游览风景区。老城区，坚持充分利用与逐渐改造原则。光岳楼、山陕会馆，列入重点保护地段。京九、邯济两铁路建成后，设立铁路枢纽站。南水北调京杭运河通航后，航运码头设于王光宇桥西、徒骇河北岸。
1983年县改市，按省批复意见，对《市区总体规划》再次审查、调整、补充，并报省备案。1984年国务院公布《城市规划条例》后，1985年市人民政府发布《处理城市违章建筑暂行规定》。同年成立城市建设监察大队，市区总体规划走上依法管理轨道。