民国时期，曾颁布“注册规则条例”，规定工商业者从业经营，均应依法呈请注册。民国政府行政院设经济部后，由经济部主管商业、服务业。各省则由建设厅、县由建设科主管工商业。工商业主在开业前，须先加入同业分会，领取牌照，取得合法经营资格。
1947年4月筑先县抗日民主政府工商局按照中共晋冀鲁豫中央分局《关于工商业政策的指示》，对百余户被斗工商业者进行退还，使工商业者放手经营。1949年初，县工商科对全县私营工商业户进行清理登记换证，当时全县有私营工商业户877户，其中座商533户，行商255户，摊贩89户。
1953年开展对私营工商业的社会主义改造运动，当年全县共有私营工商业5925户，从业人员9532人，资金1029861元。至1954年，私营工商业户数减为4584户，其中手工业1702户，商业1231户，摊贩1651户。从业人员7858人，资金772515元。1955年贯彻中央“统筹兼顾，全面安排，积极改造”的方针，全县手工业者组织生产合作社20个，入社人员1718人，入社资金208216元；组织生产合作组39个，入组人员350人，入组资金12996元。1956年全县手工业全面实行合作化，私营商业及饮食业经过改造全面过渡为国营和公私合营企业。1956年初，在社会主义改造运动中，全县共有私营商业从业人员2060人，经改造的有1920人；手工业者1590人，组织起来的为1460人；成立高级合作社30处，入社1429人；生产合作组6处，入组31人。1956年公私合营后，工商企业登记停顿。
1962年12月，根据国务院《工商企业登记管理试行办法》，市工商管理部门对境内合作店（组）进行统计登记，对小商小贩履行登记发证，共发证4358户，从业4432人。1963年5月，在清理整顿商贩的基础上，全面开展对国营供销合作社、公私合营及外地在境内开办的工商企业，机关团体开设的对外营业门市部等全面进行登记管理。当年聊城有国营企业144户，从业人员3164人；合营企业（包括供销社）412户，从业人员2884人；个体工商业2833户，从业人员2894人。在清理登记中，配合有关部门，重新划分各行业生产经营范围，调整网点布局，取缔无证商贩。此后在1965、1966、1973年分别进行工商企业登记。
“文化大革命”结束后，遵照国务院“工商企业必须向工商行政管理部门登记，领取营业执照”的指示，1979年7月，再次对全市工商企业进行全面清理登记。1981年对聊城工商企业建立“经济户口”。80年代后，根据省政府提出的城镇居民每千人有商业网点3个，每百人有服务人员5名的要求，大力发展城乡工商业，全市工商业户1985年达到12650户，其中国营企业比上年减少167户，集体企业增加1864户，个体企业增加1754户。
聊城市工商企业历年登记情况表
单位：户人万元
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┃ 项目│工商业户 │从业人数 │资金额 │备考 ┃
┃ 数量 ├──────┬───┬─────┼──────┬─────┬──────┼──────┬──────┬──────┼───────────────┨
┃年度 │全民集体 │个体 │总户数 │全民集体 │个体 │总人数 │全民集体 │个体 │总资金额 │ ┃
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┃1949 │ │879 │ │ │1831 │ │ │ │ │ ┃
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┃1953 │ │5925 │ │ │9532 │ │ │102.98 │ │对私营企业登记 ┃
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┃1954 │ │4584 │ │ │7858 │ │ │77.25 │ │ ┃
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┃1956 │ │3528 │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃1957 │ │3740 │ │ │3789 │ │ │ │ │ ┃
┠─────┼──────┼───┼─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────────────┨
┃1962 │ │4358 │ │ │4432 │ │ │ │ │ ┃
┠─────┼──────┼───┼─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────────────┨
┃1963 │556 │2833 │3389 │6048 │2894 │8942 │1109.68 │14.17 │1123.85 │开始对公私合营企业登记 ┃
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┃1965 │988 │1691 │2679 │8850 │1901 │10751 │ │ │ │ ┃
┠─────┼──────┼───┼─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────────────┨
┃1966 │998 │748 │1746 │8978 │867 │9845 │ │ │ │ ┃
┠─────┼──────┼───┼─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────────────┨
┃1973 │1808 │415 │2223 │18279 │452 │18731 │1666.12 │2.76 │1668.88 │ ┃
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（续表）
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┃ 项目│工商业户 │从业人数 │资金额 │备考 ┃
┃ 数量 ├──────┬───┬─────┼──────┬─────┬──────┼──────┬──────┬──────┼───────────────┨
┃年度 │全民集体 │个体 │总户数 │全民集体 │个体 │总人数 │全民集体 │个体 │总资金额 │ ┃
┠─────┼──────┼───┼─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────────────┨
┃1978 │2133 │905 │3038 │57954 │962 │58916 │ │ │ │ ┃
┠─────┼──────┼───┼─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────────────┨
┃1979 │2680 │984 │3664 │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠─────┼──────┼───┼─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────────────┨
┃1980 │3521 │2720 │6241 │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠─────┼──────┼───┼─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────────────┨
┃1981 │2684 │4018 │6702 │66985 │ │ │41799.24 │ │ │ ┃
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┃1982 │2840 │4654 │7494 │64045 │5161 │69206 │51025.43 │313.81 │51339.24 │ ┃
┠─────┼──────┼───┼─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────────────┨
┃1983 │3388 │6970 │10358 │68943 │8561 │77504 │49455.69 │ │ │ ┃
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┃1984 │3165 │6035 │9200 │79281 │8615 │87896 │54338.7 │971.6 │55310.3 │ ┃
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┃1985 │4890 │7764 │12654 │99829 │10993 │110822 │257611.32 │1190.14 │258801.46 │ ┃
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