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第四节 信贷

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工商信贷 生产部门为弥补资金不足,及时购进材料、商品,支付各项费用,须向银行申请贷款,因此,工商贷款就成为企业资金的主要来源。建国以来,依据党的政策发放贷款,对企业发展起到推动作用。50年代初期,采取“公私兼顾”的政策,一方面支持国营企业扩大贸易占领市场;一方面支持私营工商业、手工业发展生产。1950~1955年共发放贷款8772.62万元。贷款利息,国营企业略低于私营企业。1956年,压缩商业贷款增加工业贷款,扩大工业固定资金和流动资金投资,贷款利率,工业贷款低于商业贷款。
1958年由于资金控制不严,贷款发放不当,信贷监督放松,造成资金浪费。1961年4月修订商业放贷办法,贷款只用于商品流动和周转的需要,不准用于基建、行政、事业及其他行政性开支。贷款种类分为商业结转贷款、农副产品收购贷款、予购贷款和特种贷款4种。1961年,商业贷款为3454万元。通过协助商业开展三清运动,清出有问题的资金1502万元,及时处理298万元。
1962年中央提出“当年平衡,略有回笼”的方针,严格信贷计划,加强信贷监督作用。对亏损企业,采取“管紧贷款,迫使下马”的措施,撤并企业14个,收回贷款40.1万元。对问题不大,并与农业生产有直接联系的企业,合理发放贷款,促进生产发展。
1963年中国人民银行发出“关于全国银行系统清产核资”的指示,对关、停、并、转的企业进行清产核资,压缩流动资金定额,减少不合理定额贷款。1963年发放工业贷款479万元,比1962年减少407万元。
1964年贯彻“当年平衡,不增发货币”的方针。对工业(包括手工业),特别是生产农用生产资料的工业,根据需要予以支持,对驻聊32个企业进行分类排队,在核定企业贷款计划上进行严格审查。是年企业申请贷款175笔242万元,拒绝不合理贷款43笔52万元。
“文化大革命”中,银行作用削弱,大量贷款被挪用为非偿还性开支,造成信贷资金浪费,使国民经济受到严重损坏。
1973年,执行商业贷款新办法,贷款种类有商品流转贷款、农副产品预购定金贷款和大修理贷款3种。对商业一、二级采购供应站和类似性质的国营其它商业的贷款,实行计划管理。对商业企业和三级批发站,根据库存定额和季度购销计划,编制季度贷款计划,按批准计划发放贷款。对基层供销合作社,本着促进生产,保证供应,加强核算,节约资金的原则,由企业编制计划,银行审批。对粮食和农副产品的收购,充分供应资金。是年,发放工业贷款1811万元,商业贷款7411万元。
1977年,重点扶持支农产品和支轻产品的生产,并组织生产企业开展修旧利废,挖潜革新,增产节约,增收节支活动。商业贷款,贯彻积极平衡的精神,支持企业做好工农业产品的收购、调拨和供应,扩大流转,充实库存、活跃市场、增加回笼。对企业非商品资金不予贷款,企业逾期未弥补亏损,银行不予贷款。是年末,商业贷款为11571万元。
1980年,工业贷款围绕国民经济调整,做好调查研究,促进产销平衡的精神,重点支持轻纺工业,扶植有合同有销路的企业,扶植短期优质产品的生产。商业贷款以支持外贸收购为重点,压缩不合理库存,处理有问题的商品。对商品积压严重,长期不能处理的单位,采取紧缩贷款和加收利息的办法。是年末,工业贷款4271万元;商业贷款8192万元。扶持城镇集体和个体工商户贷款111万元。
1981年国务院下发《关于切实加强信贷管理,严格控制货币发行的决定》,按企业的经济效益合理发放贷款,是年末工业贷款5015万元,商业贷款8724万元。
1983年对工业企业的供、产、销,商业企业的购销、调存进行了综合分析,严格考核企业的经济指标完成情况,全市企业经济效益有较大增长,亏损单位减少。工业利润达到14506万元,比1980年增长21.9%,比1982年增长40.4%。年末工业贷款4495万元,较年初减少813.1万元。商业贷款年底6210万元,较年初下降515万元。
1984年以提高经济效益为中心,严格控制信贷规模,推动企业挖掘内部潜力,压缩库存,加快资金周转,增强资金活力,年末发放信贷13464万元。其中,工业贷款6976万元,商业贷款5224万元,设备贷款1264万元。
1985年实行“统一计划,划分资金,实贷实存,相互融通”的办法,打破信贷资金管理上的“供给制”和“大锅饭”,通过努力挖掘企业资金潜力,帮助企业搞活物资和资金,年底,工商企业挖潜实现2700多万元。通过疏通工商关系,在资金使用上进行小额、短期的行业内部调剂,季节性、大额跨行业调剂,全年共调剂资金500多万元。年末发放各种贷款15048万元。其中工业贷款8110万元,商业贷款5573万元,设备贷款1365万元。

1949~1985年聊城市工商贷款情况表
单位:万元
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┃ 项目│工业贷款 │商业贷款 │中短期设备贷款 │合计 ┃
┃ 数量 │ │ │ │ ┃
┃年度 │ │ │ │ ┃
┠───────┼───────┼───────┼───────────┼───────┨
┃1949 │0.04 │0.7 │ │0.74 ┃
┠───────┼───────┼───────┼───────────┼───────┨
┃1950 │0.32 │9.3 │ │9.62 ┃
┠───────┼───────┼───────┼───────────┼───────┨
┃1951 │3.2 │15 │ │18.2 ┃
┠───────┼───────┼───────┼───────────┼───────┨
┃1952 │24.4 │381 │ │405.4 ┃
┠───────┼───────┼───────┼───────────┼───────┨
┃1953 │66.6 │578 │ │644.6 ┃
┠───────┼───────┼───────┼───────────┼───────┨
┃1954 │68.8 │3129 │ │3197.8 ┃
┠───────┼───────┼───────┼───────────┼───────┨
┃1955 │11 │4486 │ │4497 ┃
┠───────┼───────┼───────┼───────────┼───────┨
┃1956 │206 │1285 │ │1491 ┃
┠───────┼───────┼───────┼───────────┼───────┨
┃1957 │77 │1399 │ │1476 ┃
┠───────┼───────┼───────┼───────────┼───────┨
┃1958 │197 │1578 │ │1775 ┃
┠───────┼───────┼───────┼───────────┼───────┨
┃1959 │137 │3259 │ │3396 ┃
┠───────┼───────┼───────┼───────────┼───────┨
┃1960 │1487 │2800 │ │4287 ┃
┠───────┼───────┼───────┼───────────┼───────┨
┃1961 │1379 │3454 │ │4833 ┃
┠───────┼───────┼───────┼───────────┼───────┨
┃1962 │886 │3770 │ │4656 ┃
┠───────┼───────┼───────┼───────────┼───────┨
┃1963 │479 │1606 │ │2085 ┃
┠───────┼───────┼───────┼───────────┼───────┨
┃1964 │29.2 │1441 │ │1470.2 ┃
┠───────┼───────┼───────┼───────────┼───────┨
┃1965 │223 │2175 │ │2398 ┃
┠───────┼───────┼───────┼───────────┼───────┨
┃1966 │315 │2767 │ │3082 ┃
┠───────┼───────┼───────┼───────────┼───────┨
┃1967 │623 │3012 │ │3635 ┃
┠───────┼───────┼───────┼───────────┼───────┨
┃1968 │740 │3541 │ │4281 ┃
┠───────┼───────┼───────┼───────────┼───────┨
┃1969 │1112 │4337 │ │5449 ┃
┠───────┼───────┼───────┼───────────┼───────┨
┃1970 │1317 │5435 │ │6752 ┃
┠───────┼───────┼───────┼───────────┼───────┨
┃1971 │1818 │5829 │ │7647 ┃
┠───────┼───────┼───────┼───────────┼───────┨
┃1972 │1527 │6152 │ │7679 ┃
┠───────┼───────┼───────┼───────────┼───────┨
┃1973 │1811 │7411 │ │9222 ┃
┠───────┼───────┼───────┼───────────┼───────┨
┃1974 │1941 │6985 │ │8926 ┃
┠───────┼───────┼───────┼───────────┼───────┨
┃1975 │2195 │8755 │ │10950 ┃
┠───────┼───────┼───────┼───────────┼───────┨
┃1976 │2823 │9401 │ │12224 ┃
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(续表)
┏━━━━━━━┯━━━━━━━┯━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━┓
┃ 项目│工业贷款 │商业贷款 │中短期设备贷款 │合计 ┃
┃ 数量 │ │ │ │ ┃
┃年度 │ │ │ │ ┃
┠───────┼───────┼───────┼───────────┼───────┨
┃1977 │3464 │11571 │ │15035 ┃
┠───────┼───────┼───────┼───────────┼───────┨
┃1978 │3514 │10425 │ │13939 ┃
┠───────┼───────┼───────┼───────────┼───────┨
┃1979 │3672 │7363 │ │11035 ┃
┠───────┼───────┼───────┼───────────┼───────┨
┃1980 │4271 │8192 │169 │12632 ┃
┠───────┼───────┼───────┼───────────┼───────┨
┃1981 │5015 │8724 │221 │13960 ┃
┠───────┼───────┼───────┼───────────┼───────┨
┃1982 │5183 │6647 │156 │11986 ┃
┠───────┼───────┼───────┼───────────┼───────┨
┃1983 │4495 │6210 │134 │10839 ┃
┠───────┼───────┼───────┼───────────┼───────┨
┃1984 │6976 │5224 │1264 │13464 ┃
┠───────┼───────┼───────┼───────────┼───────┨
┃1985 │8110 │5573 │1365 │15048 ┃
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农业信贷 1947年县工商局金融股成立之后,在各区设立借贷所,发放实物贷款,帮助农民购买种子、肥料、农具、口粮等生产、生活资料用品,解决因遭受旱、涝灾害带来的困难,开展生产自救。1947~1950年共贷出粮食75万余公斤,其中70~80%贷给贫雇农;20~30%贷给有困难的中农和集镇手工业者。建国后,中国人民银行聊城县支行,贯彻“深入农村,帮助农民,解决困难,发展生产”的农贷方针,1951~1952年共放出农业贷款70多万元,支持农民打井,购置耕畜等。
1953~1957年,为巩固和发展集体农业,发放贫农合作基金贷款81.3万元;发放水利设备贷款14.1785万元;发放受灾生产自救、保畜和生活贷款50.7615万元。1953~1957年,银行累计发放各项农业贷款共计719万元。90%以上的农业生产合作社得到贷款支持,按入社农户计算,平匀每户得到贷款143元。
1958年人民公社化后,农村信贷管理权下放,三年经济困难时期,一部分信贷资金挪用于社员劳动分配和财政性支出,贷款发放的多,收回的少。只讲服务生产充分供应,不讲经济效益和信贷监督。在信贷工作中搞群众运动,敲锣打鼓给生产队送贷款。1959~1962年,农业银行累计发放贷款1315万元,平均年增42%,收回贷款只有230万元,平均年减28%。
1963~1966年,农村金融工作贯彻“以工业为主导,以农业为基础”的方针,加强对农业的支援。农业银行、信用社共发放农业贷款978万元。
1967~1976年,受“左”倾思想影响,农村信贷失去经济杠杆作用。农贷资金效果差,沉淀多,周转慢。1971年豁免1961年以前积欠贷款542万元(其中银行贷款469万元,信用社贷款73万元)。1976年,全县又积欠农贷465万元,这些贷款多是集中在三靠(生产靠贷款、花钱靠救济、吃粮靠返销)的穷队,长期不能收回。
1977年以后,农村金融贯彻“支持发展商品生产,讲究经济效益,活跃农村经济”的方针,实行择优扶持,注重贷款经济效益措施,使积欠贷款的生产队逐年减少。1978年积欠贷款生产队1952个,1979年减少为1534个,1980年减少为1025个。为扩大信贷资金来源,广泛开展社员储蓄,坚持常贷常收,改变以往“春放秋收冬不贷”作法。1979~1983年,农业银行、信贷社累计发放贷款15251万元,累计收回15504万元,回收率为101%。历年积欠贷款由1978年的764万元,降到1983年的169万元。

聊城市1962~1985年农业银行贷款放出、收回及余额表
单位:万元
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┃ 项目│集体生产费用贷款 │集体生产设备贷款 │对信用社贷款 │社员代款 ┃
┃ 数量 ├─────┬─────┬─────┼────┬────┬─────┼────┬────┬────┼────┬────┬─────┨
┃年度 │放出 │收回 │余额 │放出 │收回 │余额 │放出 │收回 │余额 │放出 │收回 │余额 ┃
┠──────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┨
┃1962 │89 │32 │487 │46 │ │46 │4 │4 │81 │1 │1 │73 ┃
┠──────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┨
┃1963 │106 │100 │493 │36 │4 │78 │5 │4 │82 │10 │3 │80 ┃
┠──────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┨
┃1964 │123 │120 │496 │15 │8 │85 │5 │3 │84 │2 │2 │80 ┃
┠──────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┨
┃1965 │158 │125 │600 │33 │18 │100 │ │4 │80 │27 │3 │33 ┃
┠──────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┨
┃1966 │126 │77 │679 │72 │26 │146 │6 │6 │80 │14 │3 │44 ┃
┠──────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┨
┃1967 │90 │81 │688 │20 │17 │149 │5 │ │86 │1 │1 │44 ┃
┠──────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┨
┃1968 │49 │59 │678 │20 │19 │150 │3 │ │88 │ │ │44 ┃
┠──────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┨
┃1969 │136 │126 │688 │17 │9 │158 │3 │ │91 │ │ │44 ┃
┠──────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┨
┃1970 │115 │143 │660 │4 │20 │142 │ │ │91 │ │2 │42 ┃
┠──────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┨
┃1971 │169 │167 │192 │ │1 │141 │ │ │19 │ │6 │36 ┃
┠──────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┨
┃1972 │124 │133 │183 │58 │52 │147 │ │1 │18 │ │2 │34 ┃
┠──────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┨
┃1973 │170 │186 │167 │54 │64 │137 │ │ │18 │ │1 │33 ┃
┠──────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┨
┃1974 │154 │160 │161 │44 │46 │135 │ │2 │16 │ │4 │29 ┃
┠──────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┨
┃1975 │287 │276 │172 │46 │49 │132 │ │1 │15 │7 │5 │31 ┃
┠──────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┨
┃1976 │299 │238 │233 │78 │50 │160 │2 │ │17 │ │3 │28 ┃
┠──────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┨
┃1977 │353 │298 │288 │91 │60 │191 │ │ │17 │ │3 │25 ┃
┠──────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┨
┃1978 │580 │483 │385 │97 │60 │225 │ │ │17 │ │ │25 ┃
┠──────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┨
┃1979 │566 │547 │404 │77 │71 │231 │ │1 │16 │ │3 │22 ┃
┗━━━━━━┷━━━━━┷━━━━━┷━━━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━━┛

(续表)
┏━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ 项目│集体生产费用贷款 │集体生产设备贷款 │对信用社贷款 │社员代款 ┃
┃ 数量 ├─────┬─────┬─────┼────┬────┬─────┼────┬────┬────┼────┬─────┬────┨
┃年度 │放出 │收回 │余额 │放出 │收回 │余额 │放出 │收回 │余额 │放出 │收回 │余额 ┃
┠──────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────┨
┃1980 │772 │903 │273 │63 │99 │195 │ │16 │ │ │ │ ┃
┠──────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────┨
┃1981 │507 │599 │181 │109 │127 │207 │5 │5 │ │ │ │ ┃
┠──────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────┨
┃1982 │49 │104 │126 │16 │63 │160 │45 │45 │ │ │ │ ┃
┠──────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────┨
┃1983 │ │77 │49 │ │40 │120 │30 │30 │ │ │- │- ┃
┠──────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────┨
┃1984 │5 │20 │60 │7 │28 │73 │ │ │ │299 │283 │52 ┃
┠──────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────┨
┃1985 │20 │10 │70 │21 │17 │77 │ │ │ │82 │18 │86 ┃
┗━━━━━━┷━━━━━┷━━━━━┷━━━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━━┷━━━━┛

聊城市1962~1985年信用社贷款放出、收回及余额
单位:万元
┏━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ 项目│集体农业生产费用贷款 │集体农业生产设备贷款 │社员贷款 │社队办企业贷款 ┃
┃ 数量 ├─────┬─────┬─────┼────┬────┬─────┼────┬────┬────┼────┬─────┬────┨
┃年度 │放出 │收回 │余额 │放出 │收回 │余额 │放出 │收回 │余额 │放出 │收回 │余额 ┃
┠──────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────┨
┃1962 │10 │21 │48 │ │ │ │9 │11 │67 │ │ │ ┃
┠──────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────┨
┃1963 │33 │39 │42 │ │ │ │27 │30 │64 │ │ │ ┃
┠──────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────┨
┃1964 │29 │29 │42 │ │ │ │25 │16 │73 │ │ │ ┃
┠──────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────┨
┃1965 │78 │22 │38 │ │ │ │22 │9 │86 │ │ │ ┃
┠──────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────┨
┃1966 │54 │48 │44 │3 │2 │1 │22 │12 │96 │7 │5 │2 ┃
┠──────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────┨
┃1967 │31 │38 │37 │1 │1 │1 │14 │11 │99 │8 │8 │2 ┃
┠──────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────┨
┃1968 │35 │36 │36 │2 │1 │2 │14 │9 │104 │9 │8 │3 ┃
┠──────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────┨
┃1969 │43 │43 │36 │3 │3 │2 │17 │8 │113 │12 │12 │3 ┃
┠──────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────┨
┃1970 │66 │61 │41 │ │1 │1 │13 │10 │116 │ │ │3 ┃
┠──────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────┨
┃1971 │83 │74 │27 │2 │1 │3 │14 │10 │70 │4 │1 │6 ┃
┠──────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────┨
┃1972 │70 │68 │29 │1 │1 │2 │9 │9 │70 │2 │3 │5 ┃
┠──────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────┨
┃1973 │79 │90 │18 │1 │1 │3 │9 │13 │66 │11 │ │16 ┃
┠──────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────┨
┃1974 │137 │124 │31 │ │1 │1 │12 │9 │69 │4 │1 │19 ┃
┠──────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────┨
┃1975 │144 │146 │29 │ │ │1 │15 │13 │71 │2 │6 │15 ┃
┠──────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────┨
┃1976 │232 │182 │92 │4 │1 │4 │10 │13 │67 │46 │18 │30 ┃
┠──────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────┨
┃1977 │221 │194 │119 │15 │4 │15 │6 │14 │59 │196 │137 │89 ┃
┠──────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────┨
┃1978 │270 │247 │142 │18 │20 │15 │7 │8 │58 │222 │230 │81 ┃
┠──────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────┨
┃1979 │344 │331 │185 │8 │10 │13 │15 │13 │60 │163 │160 │84 ┃
┠──────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────┨
┃1980 │744 │722 │177 │22 │12 │23 │29 │51 │39 │440 │395 │129 ┃
┠──────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────┨
┃1981 │1268 │1282 │163 │41 │52 │12 │451 │415 │75 │671 │585 │212 ┃
┠──────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────┨
┃1982 │1795 │1803 │155 │74 │79 │7 │842 │829 │88 │863 │821 │254 ┃
┠──────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────┨
┃1983 │1691 │1682 │164 │ │ │7 │2574 │2576 │86 │977 │954 │277 ┃
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基本建设拨款 1950年10月,政务院决定国家预算对基本建设拨款,由财政部委托人民银行统一办理拨款手续。1951年交通银行聊城专区办事处成立,负责办理聊城县基建拨款业务。1957年在交通银行的基础上,中国人民建设银行聊城专区支行成立,仍负责办理聊城县基建拨款业务。1949~1956年,共完成基建拨款94.7万元。这一时期,在贯彻“守计划,把口子”的原则下,基本建设的计划管理和设计程序比较正常。
1957年,基本建设投资开始增加,投资额达到130万元,为过去8年投资总额的1.37倍。1958~1959年,忽视经济规律,不搞调查研究,出现“浮夸风”和“共产风”,基本建设规模失去控制。摊子大,战线长,投资额猛烈膨胀。1958年基建投资额达到514.6万元,1959年又增加到1230万元。
1960年聊城县基本建设投资额降至340.9万元,1961年又降为122.3万元。基本建设过热的现象得到有效控制。1966~1976年“文化大革命期间,基本建设投资工作虽然受到冲击,由于建行职工的努力工作,基本建设投资避免了大起大落局面。1977年,基建年度投资额增至1183.15万元,基本上保持与工业同步增长的速度。
1979年国家把基本建设投资由财政拨款逐步改为由银行贷款。贷款工作完全由建设银行管理,1980年全面实行。1983年后,在基本建设调整中,围绕提高经济效益,开展多方面的经济调查,通过管预算、管财务、办结算、监督考核等各项措施,使基建投资起到了参与计划、调节经济、服务建设的杠杆作用。

聊城市基本建设拨款(贷款)完成情况表
单位:万元
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┃年份 │计划 │完成 │完成与计划比 │新增固定资产 ┃
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┃1949 │ │8.4 │ │7.5 ┃
┠────┼───────┼──────┼─────────┼─────────┨
┃1950 │ │10.6 │ │9.8 ┃
┠────┼───────┼──────┼─────────┼─────────┨
┃1951 │ │12.3 │ │8.9 ┃
┠────┼───────┼──────┼─────────┼─────────┨
┃1952 │ │10 │ │8.2 ┃
┠────┼───────┼──────┼─────────┼─────────┨
┃1953 │ │10.8 │ │7.9 ┃
┠────┼───────┼──────┼─────────┼─────────┨
┃1954 │ │9.6 │ │4.3 ┃
┠────┼───────┼──────┼─────────┼─────────┨
┃1955 │ │10.5 │ │5.2 ┃
┠────┼───────┼──────┼─────────┼─────────┨
┃1956 │ │22.5 │ │11.3 ┃
┠────┼───────┼──────┼─────────┼─────────┨
┃1957 │ │130 │ │90.6 ┃
┠────┼───────┼──────┼─────────┼─────────┨
┃1958 │ │514.6 │ │412 ┃
┠────┼───────┼──────┼─────────┼─────────┨
┃1959 │ │1230 │ │1045.7 ┃
┠────┼───────┼──────┼─────────┼─────────┨
┃1960 │ │340.9 │ │252.69 ┃
┠────┼───────┼──────┼─────────┼─────────┨
┃1961 │ │122.3 │ │102.9 ┃
┠────┼───────┼──────┼─────────┼─────────┨
┃1962 │ │40.31 │ │37.9 ┃
┠────┼───────┼──────┼─────────┼─────────┨
┃1963 │ │66.39 │ │63.64 ┃
┠────┼───────┼──────┼─────────┼─────────┨
┃1964 │ │126.58 │ │85.25 ┃
┠────┼───────┼──────┼─────────┼─────────┨
┃1965 │ │144.49 │ │97.27 ┃
┠────┼───────┼──────┼─────────┼─────────┨
┃1966 │ │162.96 │ │146.56 ┃
┠────┼───────┼──────┼─────────┼─────────┨
┃1967 │ │502.57 │ │101.70 ┃
┠────┼───────┼──────┼─────────┼─────────┨
┃1968 │ │274.31 │ │ ┃
┠────┼───────┼──────┼─────────┼─────────┨
┃1969 │ │526.03 │ │ ┃
┠────┼───────┼──────┼─────────┼─────────┨
┃1970 │ │536.78 │ │512.84 ┃
┠────┼───────┼──────┼─────────┼─────────┨
┃1971 │ │838 │ │604 ┃
┠────┼───────┼──────┼─────────┼─────────┨
┃1972 │ │997.03 │ │748.40 ┃
┠────┼───────┼──────┼─────────┼─────────┨
┃1973 │ │767.50 │ │477.85 ┃
┠────┼───────┼──────┼─────────┼─────────┨
┃1974 │ │677.14 │ │444 ┃
┠────┼───────┼──────┼─────────┼─────────┨
┃1975 │ │1243.81 │ │1459.26 ┃
┠────┼───────┼──────┼─────────┼─────────┨
┃1976 │ │1049.32 │ │655.61 ┃
┠────┼───────┼──────┼─────────┼─────────┨
┃1977 │ │1183.15 │ │895.96 ┃
┠────┼───────┼──────┼─────────┼─────────┨
┃1978 │ │2523.54 │ │1469.98 ┃
┠────┼───────┼──────┼─────────┼─────────┨
┃1979 │ │2687.87 │ │2639.82 ┃
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(续表)
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┃年份 │计划 │完成 │完成与计划比 │新增固定资产 ┃
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┃1980 │2581.24 │2145.28 │82.6% │1941.05 ┃
┠────┼───────┼──────┼─────────┼─────────┨
┃1981 │922.39 │836.79 │81.3% │757.5 ┃
┠────┼───────┼──────┼─────────┼─────────┨
┃1982 │1486.96 │1220 │90.7% │625 ┃
┠────┼───────┼──────┼─────────┼─────────┨
┃1983 │835 │690.1 │82% │188.1 ┃
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