1914年（民国3年），改乡、里为乡、镇，时为1镇、7乡。即城关镇：镇公所驻城关，辖城区街道；维新乡：乡公所驻蒋官屯，辖75村；文明乡：乡公所驻王官屯，辖132村；从化乡：乡公所驻田庄，辖124村；阳陵乡：乡公所驻蝗虫庙，辖144村；和平乡：乡公所驻杜庄，辖80村；永清乡：乡公所驻孙家堂，辖138村；遵化乡：乡公所驻民王屯，辖108村。
1928年（民国17年），将乡、镇改编为区、乡。至1935年（民国24年），全县辖9个区，77个乡。乡设自卫团，因此，亦称77团。1936年（民国25年），试行“乡农学校”制，把9个区77个乡归并为城关、王官庙、洪佛寺、程官寺、沙镇5个乡农学校。1937年（民国26年），乡农学校撤销，改划为7个区20个乡镇。
1940年3月，聊城县抗日民主政府成立后，先后建立以老韩庄、孙堂、顾官屯、小店子、北杨集为中心的5个抗日民主区政府，时称第一区、二区、三区、四区、五区。1946年春，又在许营、李楼一带增设第六区。同时，聊堂县撤销，原聊城县村民回归筑先县。此时，辖10个区。
第三节 民国时期
1914年（民国3年），改乡、里为乡、镇，时为1镇、7乡。即城关镇：镇公所驻城关，辖城区街道；维新乡：乡公所驻蒋官屯，辖75村；文明乡：乡公所驻王官屯，辖132村；从化乡：乡公所驻田庄，辖124村；阳陵乡：乡公所驻蝗虫庙，辖144村；和平乡：乡公所驻杜庄，辖80村；永清乡：乡公所驻孙家堂，辖138村；遵化乡：乡公所驻民王屯，辖108村。
1928年（民国17年），将乡、镇改编为区、乡。至1935年（民国24年），全县辖9个区，77个乡。乡设自卫团，因此，亦称77团。1936年（民国25年），试行“乡农学校”制，把9个区77个乡归并为城关、王官庙、洪佛寺、程官寺、沙镇5个乡农学校。1937年（民国26年），乡农学校撤销，改划为7个区20个乡镇。
1940年3月，聊城县抗日民主政府成立后，先后建立以老韩庄、孙堂、顾官屯、小店子、北杨集为中心的5个抗日民主区政府，时称第一区、二区、三区、四区、五区。1946年春，又在许营、李楼一带增设第六区。同时，聊堂县撤销，原聊城县村民回归筑先县。此时，辖10个区。