我国历代都设有专门机构和人员统管工业，隋唐设工部，掌管各项工程、工匠、屯田水利和交通。各县署设工房，管理工匠、工役。宋、元、明、清各代相沿。1917年（民国6年），山东省设立实业厅，1919年（民国8年），聊城县设劝业所，1924年（民国13年），劝业所改为实业局，1928年（民国17年），聊城县实业局改为建设科。1931年（民国20年），改建设科为建设局。
1947年1月1日，聊城解放，成立县临时行政委员会，下设工商局，管理工业和商业。1949年3月，聊城县政府撤销工商局，改设工商科，管理全县工商业。1950年县人民政府设信用科，通过开展信贷活动，扶持手工业者克服资金困难，恢复生产。1951年成立县供销社，下设生产科，分管手工业。其任务主要是贯彻“发展生产，繁荣经济”的方针，从帮助解决原料供应和产品销售等环节入手，扶持手工业者发展生产，有重点地发动一部分条件成熟的行业联合起来。1952年6月，成立聊城第一家手工业合作社（木器生产合作社）。同年，组建聊城县棉织生产合作社。1953～1954年，贯彻党在过渡时期的总路线，在手工业系统普遍开展合作化运动。1955年初，先后成立起制鞋、被服、文具、修表等生产合作社12个，生产小组39个。同年县供销合作社生产科撤销，成立县手工业管理科，管理县属手工业。在手工业合作社不断发展的基础上，于8月成立聊城县手工业生产合作社联合社，并召开首届代表大会，选举产生理事会和监事会。其间，县手工业管理科与县手工业合作社联合社合署办公。1956年堂邑县撤销，其县属工业划归聊城县手工业系统。1957年撤销手工业管理科，成立手工业联社，统管县属工业。
1958年初，原属聊城地区管理的聊城通用机械厂、电厂、农具厂、油厂、烟厂、酱菜厂、面粉厂、罐头厂、车辆厂、纺织机械厂、专署商业局机械厂、水利机械厂、电讯厂、电影机械修理厂、汽车修理厂、玻璃厂、农药厂、酒厂、印刷厂、造纸厂、纤维厂共22家全民所有制企业4464名职工，下放到聊城市管理，成立聊城市工业局。市工业局仍与手工业联社合署办公。同年8月，7个生产合作社升级为全民所有制企业，归属市工业局管辖，其余手工业合作社转为合作工厂，下放到红旗公社（城镇）管理。1959年初，筹建市手工业管理局，恢复手工业联社。1959年9月，手工业管理局从市工业局分出，与手工业联社合署办公。市属工业按行业性质、产品分类，其中服装、制鞋、木器、小五金、棉织等14个行业，划归手工业局管辖。1960年起撤销一批基建项目，停建、缓建和关闭聊城市（石横）冶炼厂、石横炼焦厂、专商业局机械厂、水利机械修制厂、纺织机械配件厂、造船厂、玻璃厂、农药厂、纤维厂、硫酸厂、烟厂等数家企业。将通用机械厂、棉织厂、拔丝厂、木工厂等7家企业，由市工业局移交手工业局。1962年贯彻“调整、巩固、充实、提高”的方针，对全市工业、手工业合作社进行整顿，把1958年招收的工人下放到农村，支援农业生产。1964年撤销工业局，工业局所辖全民所有制企业全部收归地区经济委员会领导，其集体企业划归手工业管理局。1965年在各区设手工业管理站，鼓励小公社发展社办工业。
1966年成立聊城县农机电管理办公室，隶属政府办公室，负责管理全县排灌机械、机械工业和电力工业。“文化大革命”期间，全县工业管理机构一度受到群众组织冲击，工业企业规章制度松弛，管理混乱。1971年地属全民所有制企业印刷厂、造纸厂、酒厂、农药厂、氧气厂、化肥厂再次下放聊城县，组建县工业局，管理全县工业，同时撤销手工业管理局。1976年撤销农机电管理办公室，建立县机械电力工业局，下辖农机修造厂、拖内配件厂、轴承厂、电厂、供电公司、通用机械厂、标准件厂、阀门厂、粉沫冶金厂、弹簧厂10个企业。在乡镇工业不断壮大的基础上，当年成立社队企业局筹建小组。1977年5月，正式建立聊城县公社工业局，管理乡镇工业。1979年4月，县工业局按行业分为第一轻工业局和第二轻工业局。划归第一轻工业局的有一轻工业、纺织工业和化学工业三个行业中的16个企业；划归第二轻工业局的有制鞋、服装、木器家具、皮革塑料制品、五金制品、衡器、修表等9个行业中的21个企业。7月，聊城县机械电力工业局撤销，分出聊城县电业局，建立聊城县机械工业局。公社工业局同时并入第二轻工业局。1980年4月，公社工业局再由第二轻工业局分出单设。
1980年后，开始推行经济责任制，并将聊城钢厂、通用机械厂关闭，聊城刀具厂、机床厂、机械设备厂、绘图仪器厂停产或转产。通过整顿，工业布局趋于合理。企业也由过去的单纯生产型向生产经营型转变，且普遍开发新产品，提高经济效益，以适应日益激烈的市场竞争。1984年，开始推行厂长负责制，扩大企业自主权，经济体制改革逐步深入。
1985年全市工业管理机构有机械电子工业公司、一轻工业综合公司、二轻工业综合公司、乡镇企业局4家。同年6月，聊城地委、行署将原地属棉纺织厂、印染厂、手表厂、拖拉机厂、内燃机厂、油泵油嘴厂、活塞环厂、电机厂、运输机械厂、机床厂、机械设备厂、电讯十一厂、鲁西化肥厂、化工厂、化工机械厂、硫酸厂、地区水泥制品厂17家企业下放聊城市。1985年聊城市全部工业企业共有289家，其中独立核算工业企业238家；非独立核算工业企业51家。在独立核算工业企业中，有隶属于中央的企业2家；隶属于山东省的工业企业7家；隶属于聊城地区的企业6家。全部工业企业中，有市属独立核算企业223家，其中隶属市一轻综合工业公司的企业25家；隶属于市二轻综合公司的企业19家；隶属于市机械电子工业公司的企业24家；隶属市棉麻公司的8家；隶属于市商业局的1家；隶属于市建委的企业3家；隶属于市粮食局的企业6家；隶属于街道办事处W企业18家；隶属市乡镇企业局的乡镇企业118家。
第二节 管理体制
我国历代都设有专门机构和人员统管工业，隋唐设工部，掌管各项工程、工匠、屯田水利和交通。各县署设工房，管理工匠、工役。宋、元、明、清各代相沿。1917年（民国6年），山东省设立实业厅，1919年（民国8年），聊城县设劝业所，1924年（民国13年），劝业所改为实业局，1928年（民国17年），聊城县实业局改为建设科。1931年（民国20年），改建设科为建设局。
1947年1月1日，聊城解放，成立县临时行政委员会，下设工商局，管理工业和商业。1949年3月，聊城县政府撤销工商局，改设工商科，管理全县工商业。1950年县人民政府设信用科，通过开展信贷活动，扶持手工业者克服资金困难，恢复生产。1951年成立县供销社，下设生产科，分管手工业。其任务主要是贯彻“发展生产，繁荣经济”的方针，从帮助解决原料供应和产品销售等环节入手，扶持手工业者发展生产，有重点地发动一部分条件成熟的行业联合起来。1952年6月，成立聊城第一家手工业合作社（木器生产合作社）。同年，组建聊城县棉织生产合作社。1953～1954年，贯彻党在过渡时期的总路线，在手工业系统普遍开展合作化运动。1955年初，先后成立起制鞋、被服、文具、修表等生产合作社12个，生产小组39个。同年县供销合作社生产科撤销，成立县手工业管理科，管理县属手工业。在手工业合作社不断发展的基础上，于8月成立聊城县手工业生产合作社联合社，并召开首届代表大会，选举产生理事会和监事会。其间，县手工业管理科与县手工业合作社联合社合署办公。1956年堂邑县撤销，其县属工业划归聊城县手工业系统。1957年撤销手工业管理科，成立手工业联社，统管县属工业。
1958年初，原属聊城地区管理的聊城通用机械厂、电厂、农具厂、油厂、烟厂、酱菜厂、面粉厂、罐头厂、车辆厂、纺织机械厂、专署商业局机械厂、水利机械厂、电讯厂、电影机械修理厂、汽车修理厂、玻璃厂、农药厂、酒厂、印刷厂、造纸厂、纤维厂共22家全民所有制企业4464名职工，下放到聊城市管理，成立聊城市工业局。市工业局仍与手工业联社合署办公。同年8月，7个生产合作社升级为全民所有制企业，归属市工业局管辖，其余手工业合作社转为合作工厂，下放到红旗公社（城镇）管理。1959年初，筹建市手工业管理局，恢复手工业联社。1959年9月，手工业管理局从市工业局分出，与手工业联社合署办公。市属工业按行业性质、产品分类，其中服装、制鞋、木器、小五金、棉织等14个行业，划归手工业局管辖。1960年起撤销一批基建项目，停建、缓建和关闭聊城市（石横）冶炼厂、石横炼焦厂、专商业局机械厂、水利机械修制厂、纺织机械配件厂、造船厂、玻璃厂、农药厂、纤维厂、硫酸厂、烟厂等数家企业。将通用机械厂、棉织厂、拔丝厂、木工厂等7家企业，由市工业局移交手工业局。1962年贯彻“调整、巩固、充实、提高”的方针，对全市工业、手工业合作社进行整顿，把1958年招收的工人下放到农村，支援农业生产。1964年撤销工业局，工业局所辖全民所有制企业全部收归地区经济委员会领导，其集体企业划归手工业管理局。1965年在各区设手工业管理站，鼓励小公社发展社办工业。
1966年成立聊城县农机电管理办公室，隶属政府办公室，负责管理全县排灌机械、机械工业和电力工业。“文化大革命”期间，全县工业管理机构一度受到群众组织冲击，工业企业规章制度松弛，管理混乱。1971年地属全民所有制企业印刷厂、造纸厂、酒厂、农药厂、氧气厂、化肥厂再次下放聊城县，组建县工业局，管理全县工业，同时撤销手工业管理局。1976年撤销农机电管理办公室，建立县机械电力工业局，下辖农机修造厂、拖内配件厂、轴承厂、电厂、供电公司、通用机械厂、标准件厂、阀门厂、粉沫冶金厂、弹簧厂10个企业。在乡镇工业不断壮大的基础上，当年成立社队企业局筹建小组。1977年5月，正式建立聊城县公社工业局，管理乡镇工业。1979年4月，县工业局按行业分为第一轻工业局和第二轻工业局。划归第一轻工业局的有一轻工业、纺织工业和化学工业三个行业中的16个企业；划归第二轻工业局的有制鞋、服装、木器家具、皮革塑料制品、五金制品、衡器、修表等9个行业中的21个企业。7月，聊城县机械电力工业局撤销，分出聊城县电业局，建立聊城县机械工业局。公社工业局同时并入第二轻工业局。1980年4月，公社工业局再由第二轻工业局分出单设。
1980年后，开始推行经济责任制，并将聊城钢厂、通用机械厂关闭，聊城刀具厂、机床厂、机械设备厂、绘图仪器厂停产或转产。通过整顿，工业布局趋于合理。企业也由过去的单纯生产型向生产经营型转变，且普遍开发新产品，提高经济效益，以适应日益激烈的市场竞争。1984年，开始推行厂长负责制，扩大企业自主权，经济体制改革逐步深入。
1985年全市工业管理机构有机械电子工业公司、一轻工业综合公司、二轻工业综合公司、乡镇企业局4家。同年6月，聊城地委、行署将原地属棉纺织厂、印染厂、手表厂、拖拉机厂、内燃机厂、油泵油嘴厂、活塞环厂、电机厂、运输机械厂、机床厂、机械设备厂、电讯十一厂、鲁西化肥厂、化工厂、化工机械厂、硫酸厂、地区水泥制品厂17家企业下放聊城市。1985年聊城市全部工业企业共有289家，其中独立核算工业企业238家；非独立核算工业企业51家。在独立核算工业企业中，有隶属于中央的企业2家；隶属于山东省的工业企业7家；隶属于聊城地区的企业6家。全部工业企业中，有市属独立核算企业223家，其中隶属市一轻综合工业公司的企业25家；隶属于市二轻综合公司的企业19家；隶属于市机械电子工业公司的企业24家；隶属市棉麻公司的8家；隶属于市商业局的1家；隶属于市建委的企业3家；隶属于市粮食局的企业6家；隶属于街道办事处W企业18家；隶属市乡镇企业局的乡镇企业118家。