水利

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【水利前期工作】2005年,重点抓了南水北调、金堤河续建治理、位山灌区引黄泥沙开发治理等一批大项目的前期准备及争取工作,取得重大进展。《位山灌区引黄泥沙开发治理规划与研究》已通过中科院张新时院士等专家的评审,并争取到了国家发改委和水利部的支持。金堤河二期治理工程,经过积极有效的工作,先后三次成功组织双方、四方、六方会谈,本着求同存异的原则,基本达成一致意见,并顺利通过了有关专家对金堤河京期治理项目建议书任务书内容的评审,为二期治理项目上马实施奠定了基础。位山灌区、郭口灌区续建配套和节水改造项目2006年投资计划已经基本落实。此外,南水北调线路方案争取、马颊河治理项目、引岳拦漳穿卫入鲁工程、平原水库等一批项目的前期和争取工作也取得进展。在总结“十五”全市水利工作的基础上,制定了全市“十一五”水利发展规划(草稿),并多次召开专家座谈会研究,目前,规划正在完善修订中。

【重点水利工程项目建设】一是农村通自来水工作。饮水安全,关系人民群众生活质量的提高,是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。2005年市委、市政府制定了全市农村通自来水“三年实现65%”的工作目标,市水利局认真落实,把农村通自来水工程作为全市水利工作的重点,强化措施,精心组织,狠抓工程质量,积极主动和财政、计划部门协调关系,积极向上级争取工程建设资金。召开了高规格的全市农村通自来水动员大会,并与各县(市)长签订了责任状。在农村自来水建设的过程中,积极探寻市场化建设的思路,努力实现建设规模化、管理集约化、经营市场化。新成立的乡村供水管理中心先后在东昌府区朱老庄乡、临清市尚店乡开工建设了供水中心,其中朱老庄供水中心已经建成通水。尚店供水中心建设也基本完成。经过各级各部门的共同努力,2005年全市完成新建工程55处,543个村、40.56万人用上了自来水。临清市率先在鲁西实现村村通自来水,极大调动了其他县市区搞好农村通自来水工作的积极性。二是水利生产危桥改造工作。危桥改造是市委、市政府确定实施的德政工程、民心工程,根据安排,由我们水利部门负责水利生产危桥的改造工作。水利局本着先急后缓的原则,在多方考察、认真调研的基础上,制定了水利危桥改造工程方案,积极筹措资金,成立专管机构,对病危桥梁按国家现有桥梁建设规范标准进行统一设计,严格招标投标,严格基建程序,规范工程监理,制定了《水利危桥改造工程建设管理办法》、《施工管理办法》等一些列规章制度。2005年计划改造76座桥梁,经过努力,目前已经完成121座桥梁的改建任务。三是灌区续建配套和节水改造工程、引黄济津剩余工程建设。2005年,位山灌区已经是连续第八年被列入国家大型灌区续建配套和节水改造项目,争取到国家资金400万元,完成了二干渠10公里的衬砌和63座建筑物的建设工作,沉沙池区村庄搬迁已经完成村台填筑工作,其他工作正在紧张进行。位山灌区视频系统投入使用,灌区自动化管理水平得到很大提升 完成了西渠、1、5号池和三干渠临清段12.17公里的清淤任务、三干渠7公里的衬砌任务。2004年引黄济津建设项目  王铺渡槽改建工程进展顺利,主体工程现已基本完工,启闭机、丝杠、闸门已经安装调试完毕。郭口灌区、陶城铺灌区也分别争取到国家资金300万元,郭口灌区完成了西干渠衬砌5.7公里和灌区的清淤工程,陶城铺灌区完成输沙池渠一、二、三级沉沙池清淤工程,位山和郭口灌区续建配套项目验收达到优良等级。四是谭庄水库、徒骇河风景区建设。谭庄水库自2004年5月第一次向东昌湖供水以来,先后十二次共计供水1575.83万立方米,取得了良好的生态效益和社会效益。水库自动化设备运行良好,经过积极争取,水利局与热电公司、水城集团签定了供用水协议,水库保证每年供水1500万方,运行管理走上良性轨道。徒骇河风景区建设方面,水利部国家风景区专家对徒骇河进行了高标准、高起点规划,已经通过初审。在东板桥附近建设完成了占地5000平方米的水之魂广场,进一步提高了风景区的内涵和知名度,也为群众休闲娱乐提供了新的场所,并对徒骇河部分堤段进行了平整规划,受到一致好评。市政府召开了徒骇河治污和工程建设现场会,对河道治污和桥、槽、坝、闸建设进行了安排调度,徒骇河开发面临新的机遇。

【农田水利基本建设】是年,全市农田水利基本建设共计投入资金3.1亿元,完成各类水利工程15000多项,完成土方5100多万立方米,工日2900万个。新打机井4020眼,修复旧井4500眼,新增改善井灌面积8万亩。实施了冠县、茌平、莘县等一批国家和省级高标准节水灌溉示范项目,建设节水灌溉面积3.11万亩。水土保持方面,狠抓了莘县富裕集风沙片、茌平崔沟小流域等国家、省市项目的治理工作,完成了东昌府区风沙片和莘县邢盯沟治理项目的验收工作,治理水土流失面积4083公顷。灌区计量供水到乡镇工作进一步深化、细化,进行了计量供水到村工作的试点和探索。

【抗旱防汛】2005年,全市尽管没有发生大的汛情和严重旱情,总体来说风调雨顺,但是防汛抗旱工作却没因此而放松,工作量有增无减。位山、郭口、彭楼、陶城铺四大灌区以及河道管理处、防办等积极协调与黄委、海委等有关部门的工作,努力争取引黄指标,精心组织,科学调度,保证了农田灌溉和工业、城市生态用水,为全市农业丰产丰收和工业、旅游业发展奠定了坚实基础。汛期,水利局按照“防大汛、抗大洪、抢大险”的要求,从切实提高处置应急突发事件的能劻出发,精心组织修订了�
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【水利法制管理】积极开展《水法》、《防洪法》、《水保法》、《山东省实施<中华人民共和国水法>办法》等水法规宣传活动,社会各界对水法律法规的认识进一步提高,群众节约用水、依法用水的观念不断深化。组织执法人员认真学习有关水利法律法规,提高依法决策水平和办事能力。举办多种形式的水利法规宣传活动,加大水法宣传力度。认真贯彻水利法律法规,落实取水许可、水资源有偿使用、水土保持方案编报审批等制度。2005年全市共查处水事违法案件559起,挽回经济损失600多万元,征收河道工程维护管理费500多万元,水土保持两费105万元。《聊城市节约用水办法》、《聊城市马颊河徒骇河管理办法》、《位山灌区管理办法》等已完成起草工作,报市政府审批。对各取用水单位实行计划用水,努力推广应用先进的节水技术和工艺,组织起草了《关于建设节水型社会的意见》,对建设节水型社会进行了全面部署。加大水资源费的征收力度,实行水资源费征收票款分离制度,建立了奖惩机制,全市全年征收水资源费1700万元。举行了全市水利系统法制培训班,邀请有关专家就有关法律法规进行授课,就典型案例进行了研讨。按照《行政许可法》要求,完成了行政许可规定、行政许可项目及相关收费的清理工作,完善了行政审批制度。

【水利科技教育】积极创建省水利现代化示范工程项目,申报2项,组织专家对省水利现代化示范工程项目  东昌府区“大棚滴灌自动控制示范项目”进行了验收。认真开展水利科研工作,向有关部门推荐科技进步奖成果10项,市水利局马喜堂总工主持完成的“聊城市防汛抗旱实时信息监控及信息管理系统研究”获05年聊城市科技进步一等奖。设计院完成的谭庄水库供水工程设计荣获省优秀勘测设计二等奖,有4名同志晋升为研究员。组织大型科技下乡活动两次,发放科技资料2300余份。与山东大学土建与水利学院全面合作正式启动,在科学研究、科技开发与咨询、人才培养、学术交流、合作机制等方面进行深入协商探讨,山东大学聊城教育实验基地挂牌,与省、市气象局联合开发的空中水汽资源利用项目已经开始发挥效益,全国地面人工影响天气基地已经落在我市并已开工建设。成功举办了“京杭运河(聊城)水文化研讨会”,对京杭运河聊城段河道变迁、运河穿黄入卫以及运河文化对聊城经济社会影响的认识更加深刻。水校积极探索多层次、多渠道办学模式,在校生达到600余人,并协助劳动局分配安置400多名学生。水利信息化建设方面,取得了初步成效,形成了框架体系,防汛抗旱指挥和视频系统、聊城政务网水利分站点和聊城水利信息网、位山灌区远程自动化控制和视频系统等运行良好。

【水利经济】全市水利多种经营情况良好,各项经济指标均继续保持增长势头。努力开拓市场,承揽工程项目,壮大经营创收单位经济实力,位山灌区管理处、河道工程管理处、水利工程总公司、投资公司综合经营收入也比往年有较大幅度增长。新成立的乡村供水工程管理中心按照公司化运作的方式,积极开展业务,在东昌府区朱老庄乡、临清尚店进行了供水工程试点建设,节约建设资金20%左右,初步探索出乡村供水工程建设管理新模式,取得了良好效益,为今后发展积累了经验。碧波房产公司一期剩余楼盘已经全部售出;二期鲁化组团全部竣工,现正办理入住手续,低层别墅建设全部完工,销售进度良好。总公司、测绘院、设计院、监理站参与市场竞争,积极开拓市、省内外市场,取得了良好的效益,其中测绘院外部市场项目产值达80万元。招商引资工作方面,积极行动争取项目,落实资金,经过努力,全年全局招商引资到位资金4470万元,超额完成了市里下达的招商引资任务。

【工程管理】在工程管理方面,位山灌区管理处完成了王铺所、刘集所、崮堆王试验站三处办公楼建设,改善了办公条件,视频系统投入使用,灌区管理水平全面提升。河道工程管理处完成了徒骇河板桥段至陈口桥堤防整修工程和东板桥南右岸别墅段500米的规划建设施工任务,并对水利工程维修养护定额标准与水利工程管理单位定员标准进行了测算,为水利工程管理体制改革奠定了基础。河道工程管理处和位山灌区管理处发挥水土资源优势,深化林权制度改革,创新形式开展堤防植树造林,位山灌区管理处全年植树12.4万棵,成活率达95%以上,河道工程管理处年植树9.4万棵,树木更新纯收入51万元。在建设管理方面,通过规范工程建设程序,整改水利建设市场,“项目法人负责、监理单位控制、施工企业保证、政府强制监督”相结合的水利工程建设质量管理体系逐步完善,在质量监督管理方面,全市重点水利工程建设项目均成立了质量监督项目站,质量监督覆盖率达100%,进行全方位监督,全市工程质量有了明显提高,工程质量优良率达到85%以上。为保证工程建设决策的正确性,在工程规划建设中采取了监理提前介入的方法,即由施工过程中的监理改为项目设计规划期监理就介入的办法,取得了显著成效。
(葛朝军赵辉)