【综述】2005年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级党委、政府和农业战线上的干部群众认真贯彻落实中央和省、市委“一号文件”精神，按照“多予、少取、放活”的方针，加大了统筹城乡和扶持“三农”的工作力度，全市农村保持了粮食丰收、农民增收、农村经济发展、农村社会稳定的良好局面。党的十六届五中全会召开以后，按照中央提出“建设社会主义新农村”的新要求，农口各部门紧密联系聊城实际，深入基层，调查研究进一步修订和完善了翌年工作计划和“十一五”发展规划，为今后全市农业和农村经济的持续、稳定、健康发展奠定了良好基础。
【2005年农业和农村经济运行情况】全市农业和农村经济快速发展，呈现出前所未有的良好发展势头，1－9月份完成农业增加值85.5亿元，同比增长7.5％；农民现金收入达到2705.3元，同比增长19.3％。全年农业增加值可完成122.8亿元，比上年增长5.6％；农民人均纯收入达到3400元左右，比上年增加334元，增长10.9％，连续两年保持了两位数增长。主要表现为：
(一)粮食喜获丰收。由于实施积极的粮食政策，农民种粮积极性提高，全年粮食播种面积1004.8万亩，比上年增加175.5万亩，其中小麦播种面积增加146万亩，秋粮播种面积增加29.5万亩。全年粮食总产400.37万吨，增产33.8%；单产398.5公斤/亩，增产0.98％，总产和单产创建国以来历史最高记录；农民人均占有粮食超过800公斤，为历史最多的一年，已成为全省重要的粮食生产基地，为确保粮食安全做出了积极贡献。
(二)农业结构得到进一步优化。各县(市区)都把调整优化农业结构当作促进农民增收的重要措施来抓。一是在种植业内部主要是调优种粮结构和粮经作物比例，突出蔬菜、水果生产。全市优质小麦面积达400万亩，占小麦面积的73％以上，超过全省平均水平近20个百分点。经济林面积达到70万亩，其中高档优质水果面积达到34万亩，接近50％。蔬菜生产克服了“低温、多雨、光照少”等恶劣天气的影响，全年蔬菜播种面积360万亩，总产1042万吨，增加60万吨；总产值98.9亿元，增加27亿元。基地规模效益越来越显著。据蔬菜办调查，于集油菜每亩收入4000元左右，斜店、姚寨黄瓜每亩收入6000－8000元左右，阿城西葫每亩收入8000元以上，明显高于零散种植。二是在农业结构内部，重点突破林业畜牧业和水产业。2005年，全市完成新造林面积29万亩，新建绿色通道1200公里，全市林木覆盖率达到25%以上，作为全国平原绿化先进市，全市的林业工作走在了全省乃至全国的前列。畜牧业生产势头良好，畜禽产品价格高位运行，养殖效益普遍攀升。全年肉类总产可达53万吨、禽蛋总产30万吨、奶类总产3.7万吨。畜牧业产值达到60亿元以上，占农业总产值的比重达到31%。水产业发展速度明显加快。全年水产开发利用面积达到38万亩，总产量33万吨，总产值13亿元，同比增长15%。
(三)农业产业化水平明显提高。一是龙头企业的带动作用明显增强。全市农业龙头企业发展到506家，其中年销售收入在100万元以上的267家，亿元以上的25家，10亿元以上的1家。通过认定的国家级龙头企业3家，省级6家，市级36家。带动种植基地175万亩，带动牲畜养殖78万头，带动农户15.92万户，户均增收1136.4元。1－9月份，带动农产品出口8700万美元，与上年同期相比翻了一番。二是农民合作经济组织发展迅速。全市已建立各类农民专业合作经济组织400余个，入会农户5.8万余户，辐射带动农户20余万户。三是农产品批发市场体系建设得到加强。全市各类批发市场达到114个，占地100亩以上的批发市场达到34个，无公害农产品专营市场达到29个。四是农业信息化体系不断完善。市直农口部门开通了上联国内外大市场，下联基层、农户的互连网站，为农业生产者、经营者提供了全方位、多渠道的信息服务。
(四)农业科技推广力度不断加大。2005年，引进推广先进适用技术10多项，争取国家和省级推广项目5个，全市农业科技示范园区发展到226处，良种覆盖率达到95％以上。农村科技特派员工程不断深入，1223名科技特派员和23个法人科技特派员单位奔赴农村经济第一线，一大批科技成果迅速转化为现实生产力，农产品质量不断提高。全市共有绿色食品3个系列9个品种，生产基地15万亩；无公害农产品82个，基地54个，面积125万亩。全年3次抽检了60余个绿色食品、无公害品种，全部达到合格标准。
(五)农民收入持续增加。根据调查分析，预计全年农民人均纯收入3400元左右，增加334元。粮食直补、良种补贴、农机补贴等政策性补贴，人均增加26.6元；农业税及附加降低两个百分点，人均增加31.5元；水费等生产性费用减少，人均增加3.63元。综合以上多种因素，全年农民人均纯收入比上年增长10.9％，已连续两年实现双位数增长。
总结全年农业和农村经济发展的好形势，主要得益于以下几个方面：一是政策好。中央一系列支农惠农政策的出台，特别是“两减免三补贴”政策的进一步落实，减轻了农民负担。据统计，2005年全市粮食直补款达到8645万元，良种补贴达到2700万元，农机补贴达到600万元，全市农业税及附加7420万元，总额比2004年减少14840万元，比2001年减少38700万元，人均减少81.28元。这些政策极大地调动了农民生产积极性，农民生产性投入大幅增加。1－9月份，农民人均投入701元，增长25.4％。农村基层干群关系也得到极大缓解，据农业部门统计，2005年进京2起，赴省34起，来市413起，上访案件与上年相比明显减少。二是市场好。2005年，全市农产品价格整体在高价位运行，蔬菜、生猪、肉鸡、鸡蛋价格与上年同期相比增幅分别为25.7％、5.4％、10.9％、2.5％，7月份粮食价格止跌回升，到9月份价格环比增长7.9％，接近上年同期水平。受价格上涨因素影响，1－9月份农民人均出售农产品收入同比增加251.5元，对农民现金收入贡献率达到57.4％，拉动增长11个百分点。三是人努力。2005年各级对“三农”工作的重视程度是近几年来最高的，统筹城乡发展的各项措施是最硬的，各级领导的工作精力是最到位的，各项资金包括财政资金、信贷资金、社会资金投向“三农”的规模是空前的。⑴加大了财政资金对“三农”的投入力度，是历史最多的一年。⑵加大了对农民的培训力度。通过实施“阳光培训工程”和“订单培训”，农村劳动力素质提高，向二三产业转移和劳务输出速度加快，预计全年我市农村劳动力累计转移将达到103.7万人。⑶加大了对农田水利和农村基础设施建设力度。2004年入冬以来全市水利建设共投入资金2.59亿元，完成项目1.8万个，引黄济津应急调水疏浚工程和谭庄水库等大型水利工程如期完工。“村村通”自来水工程开始启动，农村危桥改造、中小学校舍改造、乡镇卫生院改造和农村合作医疗进展顺利，农村“水、电、路、医、学”条件得到进一步改善。⑷加大了对农村环境的治理力度。组织实施了农村生态家园建设、“四位一体”能源生态温室、太阳能综合利用等农村环境治理项目，建成农村生态家园示范村10个，新建示范户1000多个。⑸加大了对马西地区的帮扶力度。市委、市政府选派21个市直单位，对口帮扶马西21个贫困村，一年来共完成包括挖渠、打井、架电、建学校等在内的帮扶项目103个，投入资金1153.36万元，马西群众的生产生活条件和精神面貌发生了根本性改变，扶贫工作实现新的突破。⑹加大了对高致病性禽流感的防治力度。从8月初到年底，连续10次召开会议、6次下发密码电报。11月9日，张秋波市长分别主持召开了市委常委会议和市政府常务会议，专题研究部署防控工作，并组成了4个有市级领导干部带队的督导组分赴各县(市区)进行督导。市县两级财政共拨付防控禽流感专项资金317.3万元，其中市级财政150万元。家禽免疫密度达到95％，大型家禽饲养场、重点饲养户、候鸟栖息地、家禽交易市场、禽类屠宰场等关键场所消毒面积达到100％，7个道路动物防疫监督检查站和67个临时检疫监督消毒站，坚持24小时值班，实行了严格的值班制度和疫情零报告制度。经过全市上下的共同努力，确保了全市没有发生高致病性禽流感疫情。四是天帮忙。2005年的雨量分布，春季降雨偏少，上半年积极组织，抢引黄河水4亿多方，保证了农业用水；汛期6－9月份，全市平均降雨量508毫米，比常年平均402毫米偏多106毫米，2005年汛期雨量大、雨期长，是近30年来仅次于1990年的第二个多雨年份。整体上看，降雨多、光照足、病虫害轻，农业又是一个丰收年。
(柏呈林)
【搞好农情调度，组织参与一系列重大农事活动】在农业结构调整和春季麦田管理、植树造林、抗旱套种及“三夏”生产、“三秋”生产、冬季农业生产等一系列重大生产环节上，共编印农情进度统计表28期，农情动态4期，为市委、市政府领导指导农业生产提供了依据，并及时总结推广了一批先进典型和经验，在一系列重大农事活动中发挥了积极作用。
【深入基层，认真搞好农村调研工作】一年来，围绕社会主义新农村建设，针对，“三农”工作中出现的热点、难点问题，有重点的进行调查研究。共完成调研报告30余篇，其中被市委、市政府刊发6篇，在《聊城农村工作》刊法20篇，引起较大反响。同时，完成了市委、市政府下发的重大课题研究《关于我市农民增收问题的研究》的调查报告。
【高度重视，认真抓好马西帮扶工作】马西帮扶是市委、市政府为加快贫困地区发展作出的重大决策。为搞好综合、协调，共召开调度会10次，组织检查6次，印发《马西帮扶工作动态》简报29期。经过努力，马西帮扶工作取得了显著成绩，完成帮扶项目103个，投入资金1153.6万元，使这些贫困村的面貌发生了明显变化，受到市委、市政府的充分肯定。
【搞好综合协调，充分发挥自身作用】一是承担了市委、市政府有关农业和农村方面综合文字材料的起草工作。二是承办了全市农村工作会议、全市“三夏”工作会议、全市“三秋”生产会议、全市扶贫开发工作会议和全市马西帮扶总结会等较大规模的会议。三是组织全市龙头企业和明星乡镇参加了烟台第七届国际果蔬博览会和2005青岛国际农产品交易会。四是组织农口各部门完成了2005年度农村经济的考核工作。五是完成了对“十大百亿”的食品产业发展情况的调度工作。六是完成了《聊城市农业和农村经济“十一五”规划》的编写工作。七是完成了市委常委会、市长办公会决议落实、市委、市政府领导批件落实、市人大代表建议、市政协委员提案的答复和市委、市政府两办督察件的回复等项工作。八是完成了农口系统的上传下达工作，开展了农口系统党的建设、纪检监察、综合治理、普法、计划生育、劳模评选和老干部管理等项工作。
(张义革)