物价管理

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【价格宏观管理】为适应经济社会发展的需要,建立了化肥出厂价格、居民生活消费品零售价格、工业生产资料销售价格、城市居民服务价格及主要商品进出口价格等5项监测报告制度,增加了100多个监测品种,每月定期汇总、上报。做到了监测数据准确、上报及时有效。市县两级编发《价格信息》和《物价简报》83期,及时反映市场价格动态和价格工作情况,为上级和政府决策提供了大量翔实的参考依据。加强了价格指数统计工作,并及时通过新闻媒体发布价格形势分析报告26篇,积极引导社会心理预期,较好地发挥了价格公共服务职能作用。11月份,市县两级物价部门均建立了应对价格异常波动监测预警工作机构,实行了预警值班与应急值班相结合制度,落实了应急监测工作责任,为监测信息及时上传下达、快速处置提供了组织保障。2005年,全市居民消费价格总水平比上年上升了1.7%,保持了平稳运行的态势。市物价局及临清、东阿、莘县物价局被省物价局评为全省价格监测信息工作先进单位。

【价格改革】为促进相关事业持续健康发展,在充分考虑城市低收入阶层承受能力的前提下,积极推进价格改革,妥善解决了矛盾突出、影响发展的价格问题。组织实施了省出台的煤电价格联动政策;根据聊城实际,先后提高了聊城市城区及高唐、阳谷、东阿的供热价格,缓解了因煤价大幅上涨造成的电、热价格矛盾。调整了临清、东阿和莘县的自来水价格及东阿向茌平供水结交价格、东阿天然气销售价格,进一步完善了水价、气价形成机制。针对成品油价格不断上涨的实际情况,制定了聊城市城区及高唐、临清、茌平、莘县出租车燃油加价标准。从严核批了聊城市城区和临清市部分乡镇延伸线路公交票价、莘县燃气试销价格、鲁化集团复合肥出厂价格、阳谷县医院自制剂价格,以及新奥燃气公司、聊城电业公司等部分垄断行业延伸服务费标准,把这些行业的价格和收费纳入了规范化管理轨道。

【收费管理】全面清理了行政事业性收费项目,市县两级共取消不合理、不合法的行政审批和行政许可收费161项,可减轻企业和群众负担8000多万元。加强了教育收费管理。规范和调整了全市公办高中收费标准;重新核定了全市民办学校的收费标准,取消了民办学校的跨学年收费;制定了聊城二中和四中学生公寓住宿费标准;调整了部分幼儿园收费标准,规范了幼儿园收费行为。加强了新增医疗项目收费管理,从严核定了三所医院的新增医疗项目收费标准。经市政府同意,调整、制定了聊城市和东阿县城市基础设施配套费标准。在进行听证公示的基础上,调整了14个游览景点门票价格。从严审批了33个小区的物业服务收费标准、部分地下停车场的车辆看管收费标准、冠县殡仪馆服务项目及殡葬用品收费标准。规范了旧机动车市场交易及价格评估收费行为。下放了车辆停车收费管理权限。认真落实了收费年审和进企业收费审批制度,及时纠正了违规收费行为,有效地防止了乱收费反弹。全市共审验单位1912个,审验收费资金9.71亿元;通过严格把关,审核出不合理收费申请80多份,可减轻企业负担900多万元。开展了换发新版《收费许可证》工作。全市共换发《收费许可证》4063套,变更或取消收费项目314项。为增强执收人员依法收费意识,举办了收费员培训班。为增强收费政策的透明度,市物价局编印了《聊城市现行收费项目和标准汇编》。

【价格监督检查】全市采取交叉检查、联合检查、分组督查等多种形式,开展了石油价格、药品和医疗服务价格、教育收费、计量收费、与防治禽流感相关的商品价格和收费及以化肥和柴油等农资价格、农村中小学教育收费、土管和农民建房收费、婚姻登记收费为重点的涉农价格和收费专项检查,加大了行政处罚力度,有力地遏制了乱涨价、乱收费行为。以“恪守价格诚信、制止价格欺诈”为主题,开展了明码标价专项检查;在春节、“五一”、“十一”期间,对大型零售商业、超市、旅游景点等经营者的明码标价情况进行了监督检查,促进了公平、公开、合法竞争。一年来,全市共查处各类价格违法案件796件,实行经济制裁总金额2317.73万元。加强了价格举报咨询受理工作,充实了力量,完善了制度,落实了责任。全市共受理价格举报384件,价格咨询836件,做到了件件有落实、有回音。为巩固价格和收费公示成果,加强了对价格和收费公示牌、公示栏的维护管理,保证了公示效果。

【价格法制建设】加强了价格法律法规宣传工作。在调整电、热、游览景点等重大价格和收费时,通过报纸、电视等新闻媒体及时向社会公布调整的时间、内容、原因和背景,增强了价格和收费政策及价格工作的透明度,促进了调价方案顺利实施。为纪念《价格法》实施7周年,市物价局在5月份举办了以“执法为民”为主题的价格法律法规知识竞赛,在《聊城日报》上以答记者问的形式刊登了纪念文章。各县市区也在当地普遍开展了多种形式的价格法律法规宣传活动。通过宣传,使价格法律法规和政策更加深入人心,同时也扩大了价格工作对社会的影响。规范和完善了价格听证和公示等决策程序,建立了新增医疗收费项目评审委员会制度,为科学决策、民主决策打下了基础。出台了《聊城市物业服务收费管理实施办法》,对物业小区实行了等级收费管理,进一步规范了物业服务收费行为。对全市系统内“四五”期间的价格法制工作进行了全面自查总结,提高了全市价格依法行政水平。市物价局和东阿、高唐县物价局被省物价局评为全省物价系统“四五”普法先进集体。

【价格服务工作】一是加强了对价格热点、难点问题的调查研究,调研工作有了新突破。市物价局下达了2005年价格调研任务和奖励办法,鼓励广大干部积极参加调研,撰写有价值的调研报告。一年来,全市共在各级报刊上发表了20多篇理论文章或调查文章。扎实开展了小麦、玉米、生猪、菜牛和菜羊等主要农、畜产品成本调查,对教育“一费制”执行情况进行了专题调查。调查测算了位山灌区向中华电力供水价格,茌平华宇、阳谷祥光和森泉热电公司上网电价,聊城市污水处理厂污水处理成本及城区部分住宅小区电力配套费标准、垃圾处理费标准,做到了数据准确、情况翔实,较好地为上级提供了决策服务。2005年,莘县被省物价局评为农产品成本调查先进集体。二是巩固成果,拓新领域,价格鉴证工作取得突破性进展。以涉案物品价格鉴定为立足点,努力拓展认证工作领域,扩大业务量,案件数量、标的额都创历史最高水平,服务质量、服务水平稳步提高。全市共受理各类价格鉴证案件8336件,鉴证标的额15.22亿元,鉴证结果客观、公正,没有出现一起复核案件。

【队伍建设】全市各级物价部门以保持党员先进性教育为契机,抓班子、带队伍,改进作风、完善制度,物价队伍建设得到加强,队伍的思想政治素质和业务素质都有了新的提高。一是强化了教育培训。广泛开展了理想信念、党的宗旨、职业道德、作风纪律和党纪条规等方面的教育,使广大干部树立了正确的世界观、人生观、价值观,增强了宗旨意识和廉洁自律意识。加强了业务培训。6月份,举办了全市价格业务培训班,邀请省局各处室领导讲授价格业务知识,提高了广大干部的业务素质和依法行政能力。二是加强了制度建设。普遍建立和完善了机关管理制度和党员教育管理制度,初步形成了按制度管人,依规章行事的良好局面。三是改进了工作作风。普遍推行了政务公开、服务承诺、限时办结等工作制度,并着力规范工作程序,狠抓督促落实,使办事效率和工作水平明显提高。
(李晓莹)