经济综合管理

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【高质量编制完成“十一五”规划】把“十一五”规划作为全年的一项重要工作来抓,抽调骨干人员专门成立了总体规划编制小组,对经济社会发展中的重大问题进行了大量细致的调查研究,并积极与国家发改委宏观研究院开展合作,7月初完成了总体规划思路。8月份以后,在规划思路的基础上,吸收前期研究课题和专项调研的初步成果,集中力量编制完成了《‘十一五’规划纲要(征求意见稿)》,在向市委、市政府主要领导进行汇报并征得同意后,印发市五大班子领导同志、各县(市、区)政府及市直各部门,并通过召开座谈会等形式,广泛征求人大代表、政协委员和社会各界的意见,经过反复修改,顺利通过了市政府常务会、市委常委会、市委全委会审议,得到了市领导的充分肯定和社会各界的高度评价。之后,又与省内外部分周边城市进行了交流和对接,经过进一步修改、完善,最终形成了《‘十一五’规划纲要(草案)》,在市第十四届人民代表大会第四次会议上获得顺利通过。

【加强调研分析和研究】1、对运行中出现的各种倾向性问题和热点、难点问题,定期进行了认真分析研究,有针对性地提出了对策建议,许多建议被市委、市政府采纳。特别是《前三季度经济运行分析》得到市委、市政府的充分肯定,并作为全市四季度经济工作的指导意见,以两办文件正式下发全市。及早研究分析2005年经济运行情况,研究制定了2006年全市经济社会发展建议计划,为市委、市政府安排2006年各项工作提供了参考依据。2、加强对重大问题的调查研究。针对全市经济发展中存在的突出矛盾和问题,有重点、有针对性地开展调查研究,先后完成了《人民币升值对我市经济可能产生的影响及对策》、《关于扩大农村消费的调研报告》、《关于全市经济结构调整的研究报告》、《关于加快全市园区经济发展问题的若干思考》等多项重大课题的调查研究。对农业机械装备、有色金属、纺织等百亿产业中的重点产业,进行了认真调研,分别形成了三个产业发展的调研报告。此外,精心筹备、成功召开了全市发展和改革工作会议,印发了《聊城市2006年国民经济和社会发展计划》,对全市发展和改革工作做了安排部署。承办了聊城能源植物林基地及生物质电厂国际研讨会,就我市能源植物林基地及生物质电厂建设可行性进行了研讨。加强了宣传工作,全年共编发《呈阅件》5期,编发《计委工作动态》16期,《大事记》12期。

【积极争取项目和资金】1、农业项目。争取国家、省批复及下达投资计划的农业项目12个,累计争取上级扶持资金4788万元。其中,农村通自来水工程,国家、省财政补助2690万元;位山灌区配套续建项目,中央预算内专项资金补助400万元;郭口灌区续建配套项目,中央预算内专项资金补助300万元;陶城铺灌区续建配套项目,中央预算内专项资金补助300万元。2、能源交通项目。争取省发改委批复2005年农村公路国债项目总规模142公里,国债资金补助1420万元。争取省发改委批复了东阿县国防公路项目,计划投资2246万元。3、工业项目。争取国家发改委核准批复了时风集团生产轻型载货汽车项目,总投资20.17亿元;争取省发改委对阳谷祥光铜业年产40万吨阴极铜(一期20万吨)工程项目登记备案,总投资29.6亿元。为阳谷凤祥禽肉熟制品项目和客车集团环保型无石棉摩擦片项目,争取省基建基金3500万元。4、利用外资和免税项目。全年共争取国家、省发改委批复利用外资项目12个。其中,阳谷祥光铜业年产40万吨阴极铜工程项目,利用北欧投资银行贷款4500万美元;山东泉林纸业固形物碱回收、临清城市生活垃圾处理等4个项目,合计利用亚行贷款4480万美元。5、城建项目及基建基金。争取国家、省发改委批复了冠县、莘县、东昌府区检察院两房建设,聊城市城市供水管网改造,茌平、高唐县城供水等项目,共争取上级扶持资金1840万元。帮助企业争取省基金和开发银行新增贷款共计3.66亿元,办理贷款展期1.07亿元。6、环保及服务业项目。为莘县污水处理厂争取国债资金1170万元;为茌平中小企业担保中心争取上级扶持资金25万元。7、科技项目。争取国家发改委批复了冠县冠丰种业玉米快繁项目和临清丁马中华鳖养殖项目,上级扶持资金分别为1000万元和800万元。8、社会事业项目。为11个农村卫生院,争取国家和省扶持资金660万元。为两所职业中专争取国家补助资金200万元。配合教育部门,争取国家和省安排中小学危房改造资金1030万元。

【强化投资、项目管理及重大事项协调】1、抓好100个重点项目的建设管理。筛选、确定了全市100个重点项目,以聊办发【2005】20号文印发各县(市、区)和市直部门。通过明确责任分工,加强项目调度和管理、组织召开观摩会议等一系列积极有效的措施,加快了项目建设进度,全年累计完成投资130多亿元,建成投产项目达60%以上。2、建立、健全“十一五”重点项目库。在县市和部门提报的基础上,建立了全市“十一五”重点项目库。入库项目243个,总投资1496亿元。其中,过亿元项目225个,10亿元以上项目43个。同时,将投资规模大、技术含量高、经济效益好、竞争力强的项目,积极申报列入省“十一五”重点库,最终全市有40多个项目列入省重点项目库。3、搞好重点建设项目的协调、管理。一是为聊城热电公司2×300MW机组扩建工程建设搞好服务。完成了厂区外征(租)地、房屋拆迁、供水及输电线路等专项工程建设,帮助企业解决了工程建设的外部环境问题,7#机组实现了按期投产发电。二是组织实施好县城电网改造工程。对项目进行批复并组织好实施,会同电业部门对110千伏和35千伏项目计划进行了认真审查,确保了工程建设进度和质量。三是积极推进国电聊城发电厂二期工程的前期工作。经多方努力,该项目可研报告已通过审查,完成初步设计。四是加快推进邯济铁路复线项目前期工作。经积极争取,该项目已列入国家“十一五”规划,拟于2006年下半年开工建设。4、多争力保开发区。根据国家和省要求,制作、上报有关材料,积极争取上级的理解和支持。至年底,聊城嘉明开发区已通过国家发改委审核并公告。其余开发区,除临清轴承按特色工业园需专题向国务院汇报外,将陆续通过国家发改委审核。5、大力开展车用乙醇汽油推广工作。在推广工作领导小组的领导下,制定了聊城市车用乙醇汽油推广实施方案和各专项方案,建立健全了组织机构,积极开展了技术和咨询服务。筹备召开了全市车用乙醇汽油推广工作会议,对推广使用工作做了安排部署。大部分县市加油站改造已经完成,汽车清洗工作全部结束。

【切实搞好投融资及粮食流通体制改革】1、投资体制改革。认真贯彻国务院《关于投资体制改革的决定》精神,全面实行企业投资项目核准制和登记备案制,进一步确立了企业投资的主体地位。制定出台了《聊城市政府投资项目管理暂行办法》,加强了对政府投资项目的管理和监督。制定了《聊城市投资项目资本金制度实施办法》,进一步规范和强化了投资项目资本金制度,严格监管资金用途,防止出现新的“三角债”、“烂尾工程”和拖欠农民工工资现象。2、积极培育上市后备资源。在全市筛选了凤祥集团、银河纸业、冠州股份等18家企业,作为上市后备资源,进行重点培育,帮助企业规范改制,进行资产重组整合,拟定推进上市的工作方案。组织召开了全市资本市场工作座谈会暨上市企业推介会,邀请全国14家知名的证券中介机构与企业进行面对面的洽谈,进一步增强了企业与券商的联系和沟通,提高了企业上市融资的积极性。3、加快粮食流通体制改革。根据国家、省深化粮食流通体制改革精神,牵头组织有关部门起草了《关于深化粮食流通体制改革意见》,制定了国有粮食购销企业改革实施方案和地方储备粮计划,实现了粮食购销市场化和市场主体多元化。

【扎实推进区域经济发展】1、牵头组织区域经济协作活动。精心筹备、组织参加了大京九市长联席会议和中原经济区组织的各项活动,在第五届大京九农副产品食品交易会上,签订供货合同、协议和意向56项,总交易额达3.2亿元,广泛接触了中外客商,积极宣传推介了聊城,为今后拓展合作奠定了良好的基础。2、加快推进强弱乡镇改革发展试点工作。结合省委、省政府《关于加快县域经济发展的意见》,成立了经济强弱乡镇改革发展试点领导小组,办公室设在发改委。对市里确定的15个强乡镇和16个弱乡镇,认真落实各项改革政策和措施,总结推广先进经验和做法,使这项工作取得积极进展。3、搞好县域经济发展工作。积极帮助三个欠发达县落实省里的帮扶承诺。成功召开了省直部门和强县来聊帮扶欠发达县挂职干部座谈会,增进了了解,加深了感情,为做好工作奠定了基础。
(赵书超)