主任：王文英
副主任：李令军庞洪江李荣国
纪检组长：李荣国*赵青
【工作综述】2005年以来，在市委、市政府、聊城军分区和省人防办的正确领导下，我市的人防工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕新时期军事战略方针，以对台军事斗争准备为主线，认真贯彻落实全省人防工作会议精神，坚持以人为本，凝聚力量，艰苦奋斗，谋事干事，开拓进去，狠抓了年度各项工作目标任务的落实，经过全市人防干部职工的积极努力，人防建设取得了长足的发展，各项工作又迈上了新的台阶。
人防组织指挥和通信警报建设取得新进展。一是突出抓了市级人防指挥所的建设。根据市委常委议军会对建设我市市级人防指挥所做出的重要批示，市政府于2004年8月21日正式行文批准建设××××平方米的市级人防指挥所及附属工程。为做好该工程的前期准备工作，市人防办调集精兵强将组成了指挥所工程建设指挥部，集中精力抓指挥所的筹建工作，在省人防设计院、市城建、规划等部门的配合和大力支持下，陆续完成了项目建议书审批、初步图纸设计、可行性论证审批、标底拟定等任务。这一项目的早日落成，将对我市构建统一、高效的人防指挥体系打下坚实的基础。二是人防组织指挥通信手段进一步得到完善，市人防办在原有装配150W单边带无线电台和车载无线电台各1部的基础上，今年9月份又新安装了大功率无线电基地台，该基地台的建立不仅实现了与全省人防系统无线通信的联网，而且还为下一步与空军空情无线网连接，并随时接收空情预警信息打下了基础。三是人防专业队伍建设得到了加强。依据《聊城市城市防空袭方案》对人防专业队伍编成，在市区共组建了××××人的人防专业队伍，并结合工作和生产进行了训练和演练。四是通信警报建设有了新进展。为提高我市防空警报无线统控系统报警信号接受效果，市人防办借市政府办公楼改造之机，投资25万元，将原有的警报无线统控系统更新为××××信号统控系统，从而有效的保障了防空警报鸣报的可靠性。同时，为做到警报信号多形式、多平台发放，市人防办积极与市广播电视局搞好协商，并达成共识，于8月底，在电视台安装了广播电视联动发放警报信号系统，使我市今年9.18利用广播电视、固定警报、移动警报等多种手段进行防空警报第六次试鸣演练取得了圆满成功。
人防工程建设与管理力度加大。一是工程总量稳步增加。今年以来，新增工程建筑面积×××××平方米，目前聊城市城区人防工程建筑面积达到了××.×万平方米，折合使用面积××.×万平方米。人均占有×.××平方米。走在了全省的前列。二是招商引资建设人防工程取得可喜成果。狠抓了招商引资工作，在继续抓好人民广场地下商城建设项目的基础上，经过多方努力引进新建了上海现代城、鸿顺花园等项目，地下建筑面积7543平方米，共引入到位资金地下部分1436万元。三是坚持建管并重，加强了对人防工程的管理。按照“谁建设、谁使用、谁受益、谁管护和以用促管”的原则。加强了对人防工程的维护管理和监督检查，由于管理制度健全，维护措施得力，使城区人防工程完好率达到90%以上。四是进一步强化了安全管理工作。今年5月份，按照省人防办《关于在全省人防系统深入开展了“安全宣传月”活动的通知》要求，面向社会积极开展了安全宣传教育活动，通过开展各项活动，使人民群众进一步提高了对安全生产重要性的认识，促进了人防系统的安全生产工作，确保了建立“平安山东、平安人防”活动的顺利进行。多次组织人员对辖区内的人防工程进行了安全生产大检查，建立健全了各项安全管理制度，落实了安全管理责任制，把安全隐患消灭在萌芽之中，有效地杜绝了各类事故的发生。
人防宣传教育工作不断向纵深发展。以贯彻落实济南军区人防宣传教育工作会议精神为契机，强化领导、健全制度、完善措施，进一步加大了人防宣传教育的力度。首先，在继续强化向领导宣传、向全社会宣传的基础上，为了谋求最佳的宣传方式和方法，不断提高宣传教育的质量和效果，在政务网上设立了人防网站，拓宽了宣传渠道；编印了《人民防空法规汇编》，执法人员在执法过程中，随时向建设单位赠送，方便了社会各界了解人防和监督人防。其次，继续在城区10所初级中学开展了人民防空知识教育，年受教育学生9200人，累计达到7.27万人次，受教育率和及格率均达到了100%；年初，还在城区10所初级中学组织开展了人民防空知识会考对抗赛，并于9月份与市教育局联合表彰了4所学校、26名先进教育工作者及63名优秀学生，极大地调动了各校的教学热情。同时，为使该项工作向纵深发展，市人防办还在临清、莘县、冠县三县(市)的初级中学开展了人防知识教育试点工作。为开展好工作，无偿向三县(市)发放了3000本人防知识课本，还专门在冠县的试点中学召开了现场动员会。另外，三县(市)人防办还分别会同本县(市)教育局、国防教育办公室联合出台了《关于在城区开展人民防空教育试点工作的意见》。通过以上措施，提高了人防的社会知名度，营造了全社会理解、关心、支持人防建设的良好氛围。
法制建设得到加强。一是行政许可清理工作取得成果。市政府确定市人防办为部门行政执法主体单位，明确了人防有13项行政许可审批事项。二是依法行政进一步规范。防空地下室的审批进入了市政府审批大厅后，现已正式实行了报建联审制度。三是加大了行政执法力度。上半年处理擅自毁坏人防工程口部案件1起，并及时对违法单位下达了整改通知书，责令其限期恢复工程原状，由于处理及时得当，避免了工程毁坏程度的加大，较好地维护了人防法的尊严。
平战结合不断深入。我市现有已开发利用人防工程平战结合项目29个，实现产值1.7亿元，新安排就业岗位570个，目前我市提供就业岗位已达2200多个，取得了良好的社会效益和经济效益。
人防机关“准军事化”建设进步明显。机关准军事化建设更加规范。我们从思想建设、组织建设、业务建设、作风建设四个方面加强机关建设。坚持以人为本，抓管理，强素质，全面提升机关建设水平。靠思想教育保证制度落实，靠严明的组织纪律促进制度的落实，靠领导的率先垂范带动制度的落实。做到以“政治坚定”为标准，强化思想建设；以“业务精湛”为标准，强化素质建设；以“纪律严明、作风过硬”为标准，强化制度建设；以“廉洁高效”为标准，强化效能建设。按照“准军事化”建设的要求，强化全办干部职工的服务意识，不断改善人防软硬环境，努力塑造了人防部门廉洁、勤政、高效、务实、文明的形象。半年来，结合开展保先教育、扶贫帮困、创城等活动，我们筹集资金70多万元，为我办扶贫结对子的莘县张鲁镇南安头村铺设了6公里的村级柏油公路。结合创城活动，为东昌府区鼓楼办事处马街居委硬化的街道路面，圆满完成市政府下达的任务。
县级人防工作扎实推进。一是出台了一批法规性配套文件。为使县级人防工作尽快的开展起来，临清、莘县、冠县三县(市)先后出台了本县(市)《关于加强人民防空工作的意见》和《关于加强人民防空知识教育的意见》，临清市还出台了《关于加强人防工程管理的通知》等文件，上述文件的出台，为县级人防部门工作全面开展提供了政策保障。二是行政执法已在部分县(市)开始启动，临清、莘县、高唐、阳谷等县市的人防办已被确定为行政许可执法主体单位，并已着手开展了防空地下室易地建设费的征缴工作，临清、阳谷县两县(市)分别已完成人防政策性收费7万余元，莘县万余元。三是县级人防机构人员编制进一步完善。针对县级人防机构人员编制少的实际问题，市人防办深入有关县(市)帮助协调解决，通过多方做工作，目前临清、东阿、高唐、冠县已将人防机构编制增加到4至5人。四是各县(市)人防部门注重加强自身建设。普遍明确了工作职责、目标任务，建立健全了各项规章制度和工作档案，并积极开展了人防业务工作。
(曹彬)