2005年，在市委、市政府的正确领导下，市政府办公室全体干部职工坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，准确把握政府工作的新特点，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，按照“围绕一个中心，突出四个重点，实现一个目标”的工作思路，解放思想，锐意进取，创造性地开展工作，推动了市政府办公室各项工作的开展，为全市经济和社会发展做出了新的贡献。
一、扎实开展保持共产党员先进性教育活动，在机关自身建设上取得了新成效
2005年以来，按照市委的统一部署，市政府办公室扎实认真地开展了保持共产党员先进性教育活动。在教育活动中，市政府办公室坚决贯彻市委关于开展先进性教育活动的指导思想、基本原则和方法步骤，并根据办公室的实际，做到了“四个结合”。
(一)把先进性教育活动与“学习型”机关相结合。2005年以来，市政府办公室把先进性教育活动与“学习型”机关建设有机结合起来，创建学习型机关活动，为开展先进性教育提供了载体，先进性教育活动为“学习型”机关建设提供了更加科学、更加丰富的学习内容，做到了相互促进，相得益彰。教育活动中，市政府办公室在组织全体党员集体学习、做好学习笔记的同时，还邀请市委党校教授作了《搞好保持共产党员先进性教育的重大意义》的辅导报告，举办了白云同志先进事迹报告会，组织全体党员参观了孔繁森、白云先进事迹展览，收看了《慕绥新腐败案》、《新时期优秀共产党员风采录》等电教片。通过一系列学习教育活动，使广大党员的政治觉悟明显提高，思想境界得到进一步升华。
(二)把先进性教育活动与主题实践活动、文体活动相结合。一是举办了“迎国庆、颂祖国、爱岗、敬业”演讲比赛；二是积极开展向困难群众“送温暖、献爱心”和“慈心一日捐”活动，全办共捐款17000余元，棉衣、棉被96件。三是组织开展了义务劳动，对街道两旁及隔离围栏里的垃圾进行了清理。四是组织办公室全体人员到阳谷、东阿农村、企业进行了考察学习，到红旗渠进行了考察，接受了“不怕困难、艰苦创业”的教育。五是筹备了“水城新姿”--聊城市政府办公室2006年春节摄影作品展，共收到摄影作品656件。六是组织篮球队到市直部分单位进行了友好比赛，带动了全办体育健身活动的开展。总之，通过这些活动，不仅增加了同志间的沟通与交流，增强了办公室的凝聚力，而且大大激发了同志们干事创业的积极性和创造性。
(三)把先进性教育活动与解决实际问题、为职工办实事相结合。一是按照德才兼备的原则，对办公室中层干部进行了调整，有15名同志担任了各科室的副职，使办公室的干部结构进一步得到了优化，二是关心老干部生活。对老干部坚持经常性的走访慰问，及时帮助他们解决一些实际困难。在搞好老干部政治学习的同时，积极组织老干部外出考察学习，真实感受改革开放的巨大变化。三是完成了机关餐厅、武警宿舍的改建和南办公楼的扩建。通过招投标，引进东昌宾馆、五星百货来机关经营餐饮和超市，为机关生活提供了方便。四是规范了机关的停车管理，划定了停车位，确保了机关车辆的通行安全。五是抓好教育活动中征求到的意见、建议的落实。对教育活动中征求到的意见、建议，办公室党组民主生活会上都逐条进行了分析研究，并明确责任人抓好落实。
(四)把先进性教育活动与建设节约型机关结合起来。为积极响应党中央、国务院的号召，市政府办公室在全市率先开展了建设节约型机关活动，并制定了《关于开展建设节约型机关活动的实施意见》，从节约用电、节约用水、节约用车、节约办公用品、节约话费、节约办事经费等6个方面制定了严格的标准，提高了明确要求，并成立了领导小组，落实了责任，加强了督促检查。全办同志都把节约一度电、一张纸、一滴水作为自己的自觉行动，每月节约办公经费近5万元，初步形成了“节约光荣，浪费可耻”的良好风气。
二、准确把握政府工作的新特点，创新服务理念，在政务服务水平上有了新提高
(一)加强公文起草工作，提高以文辅政的能力。一是高质量、高标准地完成了各类文稿的起草工作。紧紧围绕市委、市政府的中心工作和领导的要求，在正确把握上级的方针政策、准确把握领导的工作思路和意图、及时搞好调查研究，大力提倡言之有物、贴近实际的文风，大大提高了文稿质量，增强了文稿的针对性和指导性，做到了让领导满意，对工作有利。全年共起草各类文稿2000多件，领导讲话400多份，汇报材料300多份。二是严格审核把关，大力精简文件。严格按照规定的程序运作，切实把好公文处理的政策关、审批关、格式关、文字关和印发关，公文处理效率和质量有了较大的提高，维护了政府公文的权威性和严肃性。全年共处理以市政府或市政府办公室名义的行文520份，比上年减少249份，精简文件32％。
(二)加强政务信息工作，提高以信息辅政的能力。一是进一步健全信息工作机制，信息工作跨入全省先进行列。建立了政务信息工作交流制度，通过座谈会、调度会、学习观摩会等形式，沟通情况，交流经验。规范完善了信息工作程序，制定了信息报送、审签、采用、通报制度，每月对各部门、各县(市区)信息采用情况进行一次通报。建立了政务信息考核奖励制度，将政务信息工作纳入全市经济综合考核，增强了各级各部门搞好政务信息工作的主动性和责任感。2005年，共编发《聊城政务信息》102期946条，《政务通讯》42期，《内部参阅》39期，《一周政务》47期，向省政府办公厅报送信息270期750篇，被省政府办公厅采用138篇，被国务院办公厅采用15篇，国务院办公厅采用量列全省17个市第一位，信息工作由2004年的全省第12名跃居第7名，被省政府办公厅评为全省信息工作先进单位，受到省政府办公厅的通报表彰。张秋波市长也作出重要批示，对政务信息工作提出了表扬。二是加大对信息的深度开发，在服务领导决策上实现了重大突破。从大局出发，围绕市委、市政府的重大决策，适时组织开展有针对性的调查研究，信息质量显著提高。全市报送的《聊城市引黄济津沉沙池区生态环境严重恶化》、《聊城市加快构建城乡一体化社会救助体系，着力解决弱势群体生活困难》、《聊城市激活传统文化资源发展文化旅游业》等信息，受到了省政府和国务院领导的高度关注。三是畅通信息传递渠道。高度重视值班工作，坚持24小时值班，做到了不空岗、不漏事。
(三)深入开展调查研究活动，提高以调研辅政的能力。2005年以来，把开展调查研究活动作为一项硬任务来抓，不仅形成了一批调研成果，而且提高了调查研究能力、促进了工作作风的转变。一是拟订调研计划、量化调研任务。要求市政府办公室领导班子成员和各科室每年至少完成l篇调研报告，年终进行评比奖励。二是紧扣领导需求和关系群众切身利益的热点难点问题，加强调查研究，形成了一批调研成果。各秘书长、主任及各科室都按要求完成了调研任务，共完成23篇调研报告。其中《关于全市产业空间布局的调研报告》等受到了领导同志的高度评价，领导同志对部分调研报告作了重要批示，并批转到有关部门研究处理。三是掌握了大量的第一手材料，高质量地完成调研任务。有些同志利用星期天、节假日下基层进行了调查研究；有些同志则利用与领导同志外出参观考察的机会，加强对外地经验的了解与学习，从根本上改变了坐在家里想点子、跑到下面找例子、靠打电话要材料的飘浮作风，掌握了大量第一手材料，了解了许多原汁原味的情况。四是促进了对聊城市经济社会发展重大问题的思考，加深了对全经济社会发展情况的了解。
(四)加强会风会纪建设，提高以会辅政水平。围绕提高会议质量和效果，加强了会前准备、会中组织和会后督查，特别是针对会风会纪差、不按要求与会的现象，及时到会进行督查，并把督查情况及时通报，会风会纪有了明显好转。2005年，共参与筹备各类会议600余次，其中，主办较大规模的会议100余次，筹备电视电话会议90余次，都严格按规范程序进行操作，未出现任何纰漏，基本达到了“三满意”的要求。
(五)加强办公室日常工作，提高保障运转能力。继续深化“办公室无小事”和“有序运转、无缝衔接”的工作理念，大力加强内部科室间的综合协调和密切配合，确保了办公室日常工作的有序运转。一是按照准确及时的要求，做好上传下达工作。全年承接、下达综合性通知1000多次，分发传阅办理各类文件600余件、内部资料400余件、信函2万余件，办理传真700余件，收发报刊、信函30万余份，办理请示报告294件，翻印下发上级政府文件3万多份，传阅办理党委文件700多份，办理密码电报480多份。二是按照热情周到的要求，做好接待工作，使来聊城参观考察的各级领导和客人们都感到高兴满意。全年共接待外地来宾240多起，3200余人次。三是按照安全行驶的要求，做好车辆管理工作。在车辆少、任务重的情况下，通过科学安排、合理调度，保证了机关正常用车和行车安全。全年安全行驶110万公里。四是按照群防群治的要求，做好安全保卫工作。坚持巡逻带班制度，通过加强重点区域的看护、加强对门卫的教育、开展安全检查等措施，实现了机关“无刑事案件、无内部职工干部犯罪、无重大治安案件、无重大灾害事故”发生的“四无”目标，确保了机关大院安全。五是按照勤俭节约的要求，做好机关财务管理工作。严格机关财务制度，积极做好政府采购。认真规范职务消费，保证了机关正常开，支的需要。此外，打私、保密、计划生育等也都取得了新的成绩。
(六)高度重视突发公共事件应急预案编制工作，提高预防处置突发公共事件的能力。随着经济社会的快速发展，工业化、城市化进程加快，新问题、新矛盾层出不穷，突发公共事件随时可能发生。为此，市政府办公室按照省委、省政府的要求，召开了会议进行了部署，明确了责任分工，启动了《全市突发公共事件总体预案》和30个专项预案的编制工作。
三、切实加强和改进工作作风，在围绕政府工作大局抓落实上有了新突破
(一)强化“大督查”观念，围绕市委、市政府的中心工作抓好落实。一是分解任务。为全面完成市政府确定的各项任务目标，市政府办公室对2005年的重点工作进行了分解，并以市政府文件形式印发各县(市区)政府，经济开发区管委会及市政府各部门。二是实地督查。2005年，办公室按照市政府领导同志的安排，对部分政府部门和各县(市区)各项目标完成情况进行了督查，并对完成情况进行了通报。三是加强考核。进一步完善了《聊城市人民政府工作部门及有关单位督查工作考核办法》，大大提高了督查工作的权威，促进了政府重点工作的落实。
(二)强化群众观念，围绕群众反映的热点难点问题抓好落实。一是高度重视领导批示件的办理工作。坚持从建设和谐聊城、平安聊城的高度出发，通过定期督促、跟踪督查、现场督办等方式，抓重点、攻焦点、破难点，使群众反映的问题都得到了妥善解决。由于成绩突出，张秋波市长专门作出批示，提出表扬。2005年，共办理领导批示件361件，办复率达100％，办结率达98％。二是认真办理市人大代表建议、政协委员提案。高度重视市人大代表建议、政协委员提案的办理工作，通过创新工作方式、加大工作力度，仅用3个月的时间就完成了人大代表建议、政协委员提案的办理工作，比往年提前了4个多月。2005年市人大代表建议、政协委员提案的办理工作，办理质量高，受到了人大代表、政协委员的一致好评。全年共办理人大代表建议66件、政协委员提案242件，满意率和基本满意率达到了100％。对此，张秋波市长、林峰海副市长都作出批示，给予了高度评价，并提出表扬。三是高度重视信访工作，及时做好上访人员的劝解、疏导，并督促各级各部门解决好上访人员反映的问题。全年共接待上访100多次。
(三)强化依法行政意识，围绕建设责任政府、阳光政府、服务政府、法治政府抓好落实。一是坚持高起点设计、高标准建设，在工期紧，人员少的情况下，按时完成了行政服务大厅的建设。由于工程外观设计好、建筑质量高，可望获得“泰山杯”。二是开通了“12345"市长公开电话。加大投入，积极筹备，于3月26日开通了“12345"市长公开电话。市长公开电话开通后，通过完善网络、优化流程、建章立制，迅速使市长公开电话步入了规范化、正规化的轨道。自市长公开电话开通以来，共接听群众来电8.5l万件次，承诺办理1.5万件次，满意率达88.73％。市长公开电话受理中心，成为政府联系人民群众的重要纽带和桥梁，成为推进依法行政和政务公开的重要渠道。三是大力推进政务公开。紧紧抓住面向群众的办事公开、面向公众的决策公开、面向社会的事务公开、面向机关的内务公开等四个环节，采取多种方式，扩大政务公开的范围的内容，做到了让群众了解政府，方便群众办事，自觉接受群众的监督。2005年，在办好聊城市政务信息网、聊城市人民政府办公室网站、《聊城市人民政府公报》的同时，积极协调有关部门推进政府审批项目的进厅集中办理工作，扩大便民服务的范围，为责任政府、阳光政府、服务政府、法治政府建设做出了贡献。
(四)强化综合协调功能，形成抓落实的强大合力。一是认真落实市政府《关于进一步转变作风推进工作落实的意见》，严格会议审批制度，坚决防止文件升格，减少市政府领导的礼仪应酬性活动，把领导同志从繁重的事务中解脱出来，使领导同志能够腾出更多的精力抓好工作落实。二是加强情况调度。主要加强对经济社会发展重大决策部署落实情况的调度，加强对敏感性、突发性和群体性事件防范处置的调度，加强对领导关注、群众关心的热点难点问题的调度，随时收集各级各部门落实决策和工作进展情况，使领导同志能够及时把握各项决策和各项工作部署的落实情况，掌握指导工作的主动权。三是注意协调好各方面的关系。工作中，坚持做到原则性与灵活性的统一，既按职责分解任务，又机动灵活地处理各种分工不明确的问题；既依法办事，又广泛听取意见，分别按不同情况作了妥善处理，形成了抓工作落实的合力。
(市政府办公室)