【工作综述】一年来，市人大常委会在中共聊城市委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，认真贯彻党的十六大、十六届五中全会和省、市人大工作会议精神，围绕市委确定的经济社会发展目标和工作思路，振奋精神，开拓进取，求真务实，扎实工作，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，先后召开常委会会议7次，听取和审议“一府两院”工作报告、汇报24次，开展视察、检查、执法检查23次，作出决议决定4项，依法任免国家机关工作人员20人，较好地发挥了地方国家权力机关的作用，促进了全市社会主义民主法制建设和经济社会的全面发展。
一、落实科学发展观，推动经济社会协调发展
为制定好聊城市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，市人大常委会认真听取了市政府有关情况的报告，对“纲要草案”进行了认真审查和科学论证，及时提出审议意见，建议市政府认真落实科学发展观，进一步做好“纲要草案”的修改完善。为进一步推动生态市建设，促进人与自然协调发展，市人大常委会在认真调研、充分审议的基础上，作出了《关于批准的决定》，确定用15年左右的时间，分三个阶段推进，建设六大生态体系，全面加强经济社会的可持续发展能力，努力把聊城建设成为经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会文明的生态城市。积极开展“环保世纪行”活动，推动生态建设，促进了资源、环境与经济的协调发展。高度重视基础教育，及时听取审议了市政府关于聊城城区小学规划建设情况的汇报，督促市政府认真搞好规划和建设，切实解决班额过大、布局不合理等影响城区小学健康发展的突出问题。市政府高度重视，确定投资3000万元，增加办学能力，逐步解决城区小学生上学难的问题。市人大常委会还听取审议了市政府关于计划、预算执行、上年度预算收支审计、科技特派员工程实施、公安基层建设、外经贸工作、国有资产监管和国有企业改革等方面的工作汇报，及时提出审议意见，交政府办理，推动了有关工作的健康开展。
二、坚持依法治市，促进法律法规正确实施
努力推进依法治市。加强了对“四五”普法和依法治理工作实施情况的监督检查。2005年是“四五”普法的最后一年，为使“四五”普法达到预期效果，市人大常委会及时听取了市政府关于聊城市“四五”普法和依法治理工作情况的汇报，并对全市8个县(市区)及市直有关部门、企事业单位的普法和依法治理情况进行了全面检查，促进了“四五”普法规划的落实，为“五五”普法工作的开展奠定了良好基础。认真听取审议了市政府关于第八届村民委员会换届选举情况的汇报，推进了基层民主政治建设。一年来，市人大常委会还配合省人大常委会在全市开展了生态省建设专项视察和对《邮政法》、《统计法》、《气象法》、《山东省农村初级卫生保健条例》等法律法规的执法调研和执法检查；受省人大常委会委托，对《山东省循环经济促进条例》等8部法规进行了立法调研。积极促进法律法规正确实施。重点开展了《农业法》执法检查。常委会四位副主任带队，深入到各县(市区)，全面了解《农业法》的实施情况，针对工作中存在的问题，督促市政府进一步加大财政支农力度，加强农村社会化服务体系建设，积极化解乡村财务困难，稳定土地承包经营，全面做好“三农”工作。市人大常委会还及时听取审议了市政府实施《森林法》、《城市规划法》、《行政监察法》、《公路法》、《专利法》和《山东省专利保护条例》、《山东省文化市场管理条例》情况的汇报，及时提出了改进执法工作的意见和建议，保障了法律法规的有效实施。切实加强司法监督。听取审议了全市法院执行工作情况和全市检察机关开展民事行政检察工作情况的专题汇报，并于2005年底结合代表视察，听取了市中级法院、市检察院全面工作汇报，督促“两院”进一步落实司法为民，加强队伍建设，提高司法水平，促进社会公正。召开了全市人大内务司法暨信访工作座谈会，探索研究做好新形势下人大内务司法及信访工作的新路子。重视做好信访工作，积极化解社会矛盾，一年来，共受理群众来信来访787件，重点督办71件。注重把个案监督与信访工作有机结合起来，督促有关部门及时解决群众反映强烈的司法不公案件，维护了人民群众的合法权益。
三、依法任免干部，加强人事监督
重视做好人事任免工作。一年来，依法任免国家机关工作人员20人，其中，任免市政府工作人员14人，法、检“两院”工作人员6人。在任免工作中，认真贯彻党委意图，严格依法办事，促进了地方政权建设。以提高被任命干部依法行政的能力为目的，认真开展述职评议。首次对市中级人民法院审判委员会委员进行评议，拓宽了评议范围。着力加强调查、评议、整改和督查四个关键环节，并向常委会书面印发了述职人员整改情况的报告，增强了评议效果。2005年共对市政府组成部门和市中级人民法院的12名干部进行了评议，促进了被评议人员及其所在单位的工作。
四、认真做好代表工作，充分发挥代表作用
加强代表培训，举办了全市市人大代表小组召集人暨乡镇人大主席培训班，召开了四次全市人大代表工作座谈会，推动了代表活动和乡镇人大工作的开展。组织驻聊全国人大代表围绕农村合作医疗和食品药品安全监管，开展了专题调研，丰富了闭会期间的代表活动。组织部分省人大代表进行了会前集中视察，就全市经济社会发展的一些重大问题，及时向“一府两院”提出了改进工作的意见建议。组织代表建议办理专题视察活动，提高了代表建议办理工作的质量和水平，67件代表建议全部办结。市人大常委会还积极加强与代表的联系，邀请代表列席常委会会议，及时向代表通报重要情况，吸收代表参加重大活动，为代表订阅人大报刊、赠送文件资料，拓宽了代表知情知政渠道，保证了代表作用的充分发挥。
五、围绕提高履职能力，全面加强自身建设
积极开展了保持共产党员先进性教育活动，市人大常委会及机关全体党员积极学习，认真评议，深入整改，思想、作风和工作都得到了新的提高。通过各种形式，认真学习党中央中发(2005)9号文件、党的十六届五中全会和全省、全市人大工作会议精神，提高了以科学发展观为指导，全面推进人大建设的责任感和使命感。积极推进制度创新，经过深入调研，结合工作实际，制订了《关于进一步提高常委会会议审议质量，增强审议意见办理效果的意见》，积极推行《审议意见书》制度，完善了审议意见形成、交办、办理、督办、反馈的工作程序，为提高常委会会议质量和工作水平提供了有力的制度保障。注重加强调查研究，围绕常委会会议议题和群众关注的热点问题，就农民职业技能培训、《档案法》实施情况、常委会审议监督等工作，开展了一系列的调研活动。重视发挥专门委员会的作用，制订了各专门委员会工作室工作职责，进一步规范了各项工作制度，充分发挥各专门委员会在监督、调研等方面的职能作用。全面加强机关建设，进一步充实干部队伍，改善办公条件，营造了积极向上、团结和谐的机关氛围，提高了机关整体效能。
【聊城市第十四届人民代表大会第三次会议】2005年1月27日至1月29日召开。会议听取、审议并通过了《政府工作报告》，审议并审查了聊城市人民政府关于聊城市2004年国民经济和社会发展计划执行情况与2005年计划草案的报告，批准了聊城市2005年计划。审议并审查了聊城市人民政府关于聊城市2004年预算执行情况和2005年预算草案的报告，批准了聊城市2005年市级预算，听取、审议并通过了聊城市人民代表大会常务委员会工作报告、聊城市中级人民法院工作报告、聊城市人民检察院工作报告。
【聊城市第十四届人大常委会会议】第16次会议2005年1月14日召开。会议听取审议了关于召开市十四届人大三次会议筹备工作情况的汇报，审议并通过了提请市十四届人大三次会议预备会议表决的十四届人大三次会议议程(草案)和市十四届人大第三次会议主席团和秘书长名单(草案)，审议并通过了列席市十四届人大三次会议人员范围，听取审议并通过了市人大常委会代表资格审查委员会关于补选代表的代表资格审查的报告，听取市人大常委会工作报告起草情况的说明和审议通过了市人大常委会工作报告(草案)，听取审议并通过了市人大常委会2005年工作要点，通过了人事任免事项，书面印发市人大常委会人事代表工作室关于市人大常委会组成人员联系人大代表情况的报告，会议还通过了其他事项。
第17次会议2005年1月29日召开。会议听取审议了市政府关于聊城城区小学规划建设情况的汇报，听取审议了市政府关于全市第八届村民委员会换届选举工作情况的汇报，听取审议了市政府关于贯彻实施《中华人民共和国森林法》情况汇报，会议还通过了其他事项。
第18次会议2005年5月26日召开。会议听取审议了市政府关于实施科技特派员工程情况的汇报，听取审议了市政府关于贯彻实施《中华人民共和国城市规划法》情况的汇报，听取审议了市政府关于2004年度市级财政预算执行及其他财政收支审计工作报告，听取审议市中级人民法院关于全市法院执行工作情况的汇报，听取审议了市人民检察院关于全市检察机关开展民事行政法律监督工作情况的汇报。会议还通过了人事任免事项，书面印发了《聊城市人大常委会关于进一步加强代表的意见(征求意见稿)》。会议通过了其他事项。
第19次会议2005年7月24日召开。会议听取审议了市政府关于2005年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的汇报，听取审议市政府关于2005年上半年预算执行情况的汇报，听取审议了《聊城市人大常委会关于进一步提高常委会会议审议质量增强审议意见办理效果的意见》(草案)起草情况的说明，审议《聊城市人大常委会关于进一步提高常委会会议审议质量增强审议意见办理效果的意见》(草案)。听取审议了市政府关于全市公安基层建设情况的汇报。听取审议了市政府关于《聊城生态市建设规划》编制情况的汇报并作出相应的决定。听取审议了市政府关于贯彻实施《中华人民共和国专利法》和《山东省专利保护条例》情况的汇报，会议还通过了其他事项。
第20次会议2005年9月26日召开。会议传达了省委召开的全省人大工作会议精神。听取审议了市人大常委会检查组关于检查《中华人民共和国农业法》贯彻实施情况的汇报。审议并通过了《聊城市人大常委会关于进一步提高常委会审议质量增强审议意见办理效果的意见》，听取审议了市政府关于贯彻实施《中华人民共和国行政监察法》情况的汇报，听取审议了市政府关于对外经济贸易工作情况的汇报，听取审议了市政府关于贯彻实施《中华人民共和国公路法》情况的汇报，听取市经贸委主任张兆亮、市水利局局长唐佑乾、市农业局局长张世杰、市审计局局长刘敏、市广电局局长李印中和市中级人民法院副院长马岩、审判委员会委员孙振明、张兆锁、李保德、张玉岱、徐继孔、常明文的述职报告，并进行了评议，会议还通过了其他事项。
第21次会议2005年11月25日召开。会议听取审议了市政府关于制定《聊城市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》情况的说明和审议《聊城市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》，听取审议了市政府关于聊城市“四五”普法依法治理情况的汇报。听取审议了市政府关于贯彻实施《山东省文化市场管理条例》情况的汇报。书面印发了市人大教科文卫委员会关于全市贯彻实施《山东省文化市场管理条例》情况的调研报告。书面印发市政府关于聊城市国有资产监管和国有企业改革情况的汇报。
(市人大研究室)