【概述】2005年，聊城检验检疫局以开展“能力建设年”活动为重点，以建立工作质量长效机制为突破口，用科学的发展观和正确的政绩观，统领全局的各项工作，认真检验，严格把关，求真务实，真抓实干。全年共检验检疫出入境货物6228批，37166万美元，同比分别增长37.8%和17.6%。其中，出境5823批，31524万美元，同比分别增长38.3%和25.4%；入境405批，5643万美元，同比分别增长30.7%和减少0.6%。检出不合格货物31批，317万美元，批次与货值不合格率分别为0.50%和0.85%。其中，出境16批，84万美元，批次与货值不合格率均为0.27%；入境15批，234万美元，批次与货值不合格率分别为3.7%和4.2%。
一、做到五个加强，积极开展“能力建设年”活动。2005年，研究制定了《聊城检验检疫局“能力建设年”活动实施方案》，建立健全了“能力建设年”活动的组织机构和工作机构。按照“五个加强，五个提高”的思路，制定了“能力建设年”活动的28项具体任务，并完善措施，分工负责，规定目标，限期完成。
加强思想作风建设，提高干部职工整体素质。加强政治理论和业务知识的学习和培训。加强作风建设，进一步完善督察制度，狠抓工作落实；建立领导班子成员定期深入科室、深入企业调查研究制度，及时掌握情况、解决问题。通过定期督察、会议督察、专项督查等形式，保证了全局各项工作的落实。
加强组织建设，提高凝聚力和战斗力。新班子到位后，重新修订和完善了党组自身建设的意见，党组自身建设得到进一步加强。按照《干部任用条例》等政策规定，选拔任用了检务与综合科科长、动植物检验检疫科副科长。围绕提高党组织的凝聚力、战斗力，健全完善了党组织三会一课、民主评议党员、党员目标管理等行之有效的党员教育管理制度。
加强依法行政，提高严格把关的能力。结合聊城局工作实际，对进境集装箱检验检疫、提高检出率、规范行政处罚以及提高和保证工作质量，开展工作质量检查等方面，制定了具体的工作措施，使检验把关的能力得到提高。
加强宗旨意识，提高服务发展的能力。在改革检验监管模式，全面实施电子检验检疫的同时，帮助重点招商引资项目投产运行，使希杰(聊城)生物科技有限公司顺利投产运行。在艾雅贵(聊城)食品有限公司开始试运行时，组成专门的审查咨询组，先后6次主动到艾雅贵公司同企业管理人员进行沟通，详细讲解卫生注册管理规定，卫生注册的必备条件和工作程序。
加强制度建设，提高科学有效管理的能力。制定了工作质量长效机制实施方案，形成了以工作质量长效机制为重点内容的全局各项工作的制度和规范，进一步规范了工作，保证了质量，提高了效率。
二、完善三个机制，确保检验检疫工作质量。2005年，对业务工作实行科室自查、全局检查、领导督查的三级督查机制，制定了工作质量检查方案，对业务工作质量科室每月、全局每季、局领导定期不定期的进行跟踪检查。通过检查及时发现了检验检疫工作中存在的问题和不足，防止了恶性严重质量事故的发生。
建立和完善工作质量保证机制。一是加强监督，建立健全检验检疫各项规章制度。补充完善了《工作质量督查和过错责任追究管理规定》、《工作质量差错登记管理规定》、《业务工作处理权限管理规定》等各项业务管理规定。二是按照“四落实、两加强”的要求，全面加强业务建设。在保障人员、检测标准、检测手段和管理措施落实方面进行了一些积极有效的工作。在检测手段上，充分发挥常规实验室的作用，积极扩大检测领域，认真落实全省实验室检测项目规定，及时安排不具备检测能力的检测项目的抽样、送检工作；在检测标准上，注意及时收集标准信息，提高检测标准的有效性，建立健全标准资料档案，并及时更新补充完善，促进了检验检疫业务基础工作的全面提高。
建立和完善检验检疫工作质量长效机制。建立了《聊城检验检疫局工作质量长效机制》。通过质量责任制度、岗位管理制度、检查督查制度等十项规章制度，达到了“六个提高”的要求。即干部职工工作质量管理的能力和水平显著提高、各项业务制度建设和基础性工作水平显著提高、检验检疫技术实力明显提高、进境检出率和出口产品合格率显著提高、应对突发事件预警处置能力显著提高、明确责任层层抓落实的力度和成效显著提高。
三、采取三项措施，力促农产品出口。2005年，进一步加强源头监管的力度，达到从源头上防止、消除或降低风险的目的。经聊城检验检疫局备案的养鸡场达到38家、备案养猪场3家、备案养牛场3家，通过加强对备案养殖场的监管，确保在当前国际上动物疫情较为严重、国外政府设立重重技术性贸易壁垒的情况下，动物产品出口继续保持了高增长，2005年共检验检疫出入境动物及其产品378批，2274万美元，同比分别增长16.7%和79.9%。2005年共检验检疫出入境植物及其产品221批，931万美元，同比分别增长27.0%和135.7%。实现了农产品出口高门槛下的高增长。
加强监管，提高检验检疫的工作效能。在加强产品最终检验的同时，将工作重点转向产品生产过程的监控上，转向帮助企业解决生产加工过程中的问题上，全面加强全过程监管的力度，并帮助企业不断提高管理水平。如凤祥集团公司在对日出口熟制品时，曾一度发生微生物超标，而企业一时又查找不到问题的原因，针对此情况，专门安排人员深入到车间，对每个加工环节进行分析、排查，查找出了问题的症结，保证了产品的顺利出口。同时，积极开展农产品良好企业试点工作。通过对企业生产加工过程和实验室的有效监管，有条件的认可企业实验室的检测结果实现了快验快放，提高了工作效率。实行该制度后的3个月中，共出口输日禽肉热加工制品200批，1464.8吨，货值394万美元，月出口量分别比前7个月增长38.5%、13.8%和15.4%。
加强培训，强化出口企业整体素质。充分利用检验检疫的信息和技术优势，不断提高企业的整体素质。积极建议和协助市政府组织外经贸部门和企业到农产品出口发达的潍坊市现场观摩学习；组织农产品出口企业进行了卫生管理知识、实验室检测技术培训，共培训企业技术人员100多人次，为企业自检自控体系的有效运行打下了良好的基础。
2005年，帮助10家企业分别获得出口食品生产企业的卫生注册和登记证书，使企业获得生产加工出口食品的资格。积极帮助企业进行国外注册，年内帮助凤祥公司等企业分别获得了马来西亚、韩国等国家的注册，扩大了出口空间和市场。
四、做好四项工作，切实防控禽流感疫情。一是分析形势，高度警惕，增强防控工作使命感。党组对防控禽流感工作高度警觉、反应迅速，把思想认识迅速统一到各级党委政府和省局的布署上来，充分认识到此次防控高致病性禽流感的严峻性和复杂性。并结合聊城外经贸实际及禽类养殖的环境条件，对聊城检验检疫局在防控禽流感方面所面临的严峻形势进行了全面分析，提高了对防控禽流感工作复杂性、艰巨性的认识。二是迅速行动，健全组织，落实防控工作责任制。为做好禽流感的防控工作，市局成立了防控办公室。同时，明确了各级领导在防控禽流感工作中的职责，严格落实防控责任制。在制度上，严格实行24小时值班制度。三是严防死守，确保安全，切实做好出口禽类产品检验检疫工作。严格对备案养殖场的监督管理，确保鸡源健康；严格宰前检疫宰后检验程序，确保产品质量；严格过程控制，确保食品生产过程符合日本卫生要求；严格企业自检自控制度，确保实验室检测结果的准确性和有效性；严格出口产品的监装工作，确保不出现非法夹带现象。四是完善预案，快速反应，提高应对突发事件的应对能力。重新修订完善了《聊城检验检疫局防控高致病性禽流感应急处理预案》，进一步细化了各级责任和工作任务，制定了各种工作程序，建立健全了突发应急机制和各项应急处理措施，配备了有关防护物资，对有关人员进行了应急处理措施的培训。
五、确立三抓措施，推进大通关进程。积极推行以电子申报、电子转单、电子通关为主要内容的“三电工程”建设。已对辖区内550余家企业报检单位开通了电子报检，对31家进出口业务量大的企业开通了直通式报检。同时，对154家产地证注册企业实施了电子签证。对出口商品全部实行电子转单，有效地提高了工作质量和工作效率。在完善监管的基础上，对符合条件的工业产品生产企业开通了电子审单快速核放系统。使至少需2～3天的检验周期，缩短为不到1小时，为企业节省了交通等费用。在推进“三电工程”建设的同时，积极改革检验检疫监管模式，努力推进大通关进程：
1、抓创新，探索工业产品检验监管新模式。积极推行新的检验检疫监管模式，对14家出口工业产品企业实施了过程检验，大大提高了验放速度，为企业基本实现“零库存”创造了条件。同时，还推行分类管理制度，确定了4家二类企业。对其全部开通电子审单快速核放，并按10％的抽批比例检验，减少了工作环节，方便了工业产品出口。
2、抓重点，促进特色产品出口。为促进聊城蜡印布特色产品的出口，进一步加大监管力度，提升企业管理水平。2005年，聊城市出口蜡印布1419批，货值1.28亿美元。批次和货值同比分别增长29.5％和30.1％。聊城市单项商品出口货值首次突破1亿美元。
3、抓提速，落实各项服务措施。一是对装运时间紧迫的出口产品，不受原定须提前7天报检的限制，随时办理报检、检验检疫和签证放行等业务。二是对急于装船结汇，需签发普惠制证书的，随到随签。三是对季节性强的出口产品，调集力量、集中时间进行检验检疫和放行。
六、突出四个重点，加强对重点敏感施检对象的检验检疫监管。一是加强对出口纺织品的检验监管工作。随着2005年纺织品配额的取消，使市内纺织品出口面临重重阻力。在新形势下，为保证境内出口纺织品的产品质量，加强了出口纺织品的检验监管工作。对出口到欧盟的纺织品和服装实施批批检验，加大了安全、卫生、环保项目的检测和监管力度，密切监控企业生产工艺流程，定期抽样进行偶氮染料检测。二是加强旧机电产品的检验监管工作。2005年，帮助7家企业完成了进口旧机电项目备案。共完成进口旧机电产品到货检验23批，货值293.6万美元。其中不合格批次为6批，货值24万美元。检出以旧充新进口设备1批，货值680万日元。对违反进口旧机电规定的一家企业进行了行政处罚。三是加强出境木质包装、木制品检疫处理和监管工作。2005年，共检验检疫出口木材189批，货值832万美元。检出不合格4批/60万美元，批次与货值不合格率分别为2.1％和7.2%。四是加强对进境大宗植物产品的监管工作。完成了7家进境植物产品加工厂、储存库检疫卫生登记的考核工作，完成了3万吨进境小麦的后续监管。