【概述】2005年，坚持以科学发展观为指导，改革创新，开拓进取，认真落实国家、省等上级宏观调控政策，着力调整住房供应结构，大力实施安康居住工程，努力建立和完善面向中低收入家庭的住房保障制度，整顿规范房地产市场秩序，优化房地产市场交易环境，实现了住宅与房地产业的持续、健康、协调发展，为促进全市经济发展、构建和谐社会、改善居民居住条件发挥了积极作用。
一、服务大局促发展，房地产工作取得新成绩。1、经济适用住房建设取得明显进展。为认真落实市委、市政府年初提出的“2005年全市开工建设20万平方米经济适用住房”任务，市房地产管理局做了大量细致有效的工作。一是开展基础调研工作。根据全市经济发展水平和城市居民家庭住房情况，合理确定了中等收入家庭、中低偏下收入家庭和最低收入家庭的收入线划分标准，并组织专门人员分6个调查组，对城区进行了调查摸底。现已摸清基本底数，初步掌握了城区住房困难户的基本情况并建立了档案资料。二是制定相关政策规定。市政府办公室聊政办发\59号文件转发市房地产管理局制定的《关于聊城市经济适用住房建设管理实施意见的通知》。合理确定了经济适用房的户型面积和户型比例，明确了经济适用住房建设的优惠政策，限定供应对象和价格。三是积极落实建设经济适用住房。四个经济适用房小区，已开工约7.4万平方米，完成投资约4702万元。同时结合旧城改造，村庄整合，土地整合，还开工建设了四个安置小区现已竣工14万平方米。2005年共计建设经济适用住房面积21.4万平方米。2、住宅建设与房地产开发稳步健康发展。随着国家宏观调控政策的实施，住宅建设与房地产开发投资全年呈现回落态势。2005年，全市房地产开发投资完成26亿元，开工180万平方米，竣工110万平方米，销售100万平方米，比上年同期下降7%、25%、18%和12%。其中商品住宅投资14.1亿元，开工130万平方米，竣工90万平方米，销售面积85万平方米，比上年同期下降7%、22%、16%和10%。住宅建设与房地产开发的投资结构更加合理，居民居住条件得到进一步改善，2005年城镇居民人均住宅建筑面积达到25.8平方米。年初组建了万隆住宅产业化促进中心，先后组织全市大型骨干开发企业，去大连、深圳等发达城市对“四节一环保”示范工程参观学习，积极配合省建设厅做好住宅性能认定工作，城市主人小区和棕澜海小区通过了建设部A级住宅性能认定预审。3、有效控制拆迁规模，信访突出问题得到集中处理。市房地产管理局认真贯彻执行省政府《关于加强城市房屋拆迁管理工作的通知》精神，严格执行拆迁计划审批制度，合理控制拆迁规模，严格依法实施拆迁，认真做好安置补偿，妥善处理拆迁矛盾，切实保护群众合法权益。2005年全市共拆迁32个项目，拆迁101.5万平方米，其中城区拆迁工程26个，拆迁61.50万平方米，涉及居民2700余户，部门、单位320个，完成了昌润路改造、兴华路拓宽、聊大东扩等拆迁项目。同时为化解矛盾，做好拆迁信访工作，市拆迁办成立了“集中处理拆迁突出信访问题领导小组”，建立了责任追究、案件督查、调度通报、包市包案联络员和案件办结消号等五项制度，由专门科室负责此项工作，安排专人盯上处理矛盾纠纷，集中处理工作取得显著成效。全年共接待信访案件67件，其中中央3件、省17件，均已全部办结，办结率达到100%。4、住房公积金管理体制改革加快推进。按照国家和省里的要求，围绕“健全决策体制、调整管理机构、强化监督工作、规范发展业务”四个关键环节，规范和强化住房公积金管理。一是抓好住房公积金的管理，继续扩大公积金的覆盖面。建立住房公积金制度的重点向乡镇机关、企事业单位和私营企业、外(合)资企业转移。全市新增归集住房公积金15062万元，比上年同期增长26%，月均归集达1500万元。全市有1900多个单位的18.6万名职工建立了住房公积金制度，累计归集住房公积金9.97亿元，归集余额7.63亿元，归集额度以平均每年近30%的速度增长。二是扩大贷款规模，提高贷款质量，防范贷款风险。2005年，全市新增个人住房贷款15700万元，全市累计发放个人住房贷款3.88亿元，发放贷款余额2.72亿元，发放人次2.24万人，公积金使用率达到39%。5、物业管理进一步规范和发展。通过几年的改革实践，社会化、专业化、企业化、经营性的物业管理新体制在全市初步建立。2005年，全市新增注册物业管理企业15家，全市物业管理企业63家，从业人员3800余人，实施物业管理的小区有220个，管理各类房屋面积900.06万平方米，物业服务类型涉及住宅小区、大厦、医院、学校等各个方面，物业管理覆盖率达到42%，市区新建住宅小区实行物业管理比例达到100%。同时，物业管理行业各方面也得以纵深发展。组织成立了市物业管理协会，已有50家物业管理企业办理了入会手续，在政府与企业之间架起了沟通的桥梁。与全国房地产行业培训中心建立了长期合作关系，定期举办物业企业经理、项目经理岗位培训班，已有330人取得经理、部门经理岗位证书。借鉴外地先进经验，投资40余万元建立了住宅专项维修资金管理系统，并在房地产交易中心设立了住宅专项维修资金业务受理窗口，方便了业主缴存，内部管理上实现了维修资金开户、支用、计息微机化处理，提高了资金监管的安全性和工作效率。已完成城区37个住宅小区的信息铺底工作，建立完成个人住宅专项维修资金账户信息14963户，清查住宅专项维修资金3258万元，已归集到户的专项维修资金1200多万元，对维护维修基金的安全，保障业主的合法权益，起到了积极作用。6.房地产市场繁荣持续发展。2005年，市房地产管理局进一步完善房金大厦内部管理，建立健全各项工作制度。明确“六个杜绝”，“九项措施”，推出“三线一站”，“五项制度”等一系列新举措，为办理房产业务的单位和市民提供了优质高效、方便快捷的服务，受到了广泛好评。城区新建商品房现售面积63.21万平方米，成交金额93004.10万元，商品房平均交易价格1471.35元/平方米；其中住宅现售2961套，成交面积31.08万平方米，成交金额40439.75万元，商品住宅平均交易价格1301.15元/平方米；存量房买卖成交面积15.07万平方米，成交金额18104.78万元，平均成交价格1201.38元/平方米。各项指标与上年同期相比均略微有所增长，且控制在10%之内，平均交易价格比上年同期增长8%。为进一步加强房屋权属管理，增强公民房屋产权意识，改变农村房屋权属不明，产权不清的现象，在正常业务保持良好发展的势头上，审时度势，开展了乡镇房屋确权工作，目前14个乡镇房屋确权工作已全面铺开，现已完成房屋确权面积15万余平方米。为使租赁工作有新的突破，制定出台了《租赁工作改革实施方案》，对城区实施划块竞争，有计划、分阶段地开展租赁工作，各项经济指标较上年均有所增长，房屋租赁管理迈出了坚实步伐。7.房地产执法工作成效显著。认真贯彻执行《山东省城市房地产开发经营管理条例》和《山东省商品房销售预售条例》，大力整顿规范房地产市场，维护消费者合法权益，严格查处违规销售等违法行为，有效控制投资性购房需求。共检查了19个开发项目，其中16个项目已做出处理，下发限期改正通知书29份，处罚决定书8份，听证告知5份，罚款3.5万元，补交费用2.8万元，追缴项目监管资金30万元、开发管理费37.18万元。
二、注重实效抓重点，中介服务取得新突破。市安康置业担保公司内抓改革，外强素质，实行目标管理、强化业务考核，针对广大市民买房难、贷款难的问题，充分发挥了其在购房者与银行之间的桥梁作用，凭借优质、高效、便捷的服务，各部门均已超额完成年初的即定任务。一年共计担保户数1246户，担保金额1.51亿。经过一年的经营，市二手房交易中心与聊城房地产报、聊城房地产网、聊城电视台《聊城纵横》栏目、聊城广播电台经济频道取得了良好合作，中心已成为聊城市二手房市场房源信息最全面、最广泛、发布渠道最广、成交率最高的机构。截至目前，中心客流量达到10万人次，登记出售信息1400条，出租信息1300条，成交房屋400余宗，成交面积4.2万平米，成交额4300万元。永辉、中衡两评估有限公司全年完成房地产评估业务1745宗，评估面积105.61万平方米，评估价值达13.36亿元。测绘中心全年共完成测绘业务11000余宗，测绘面积330万平方米，超额完成了全年的工作任务。档案馆对外查阅档案500多宗，比上年同期增长25%，累计补录旧电子档案3万宗。房屋安全鉴定中心全年办理房屋安全鉴定业务60个，发现危房或局部危房12幢，面积1.2万平方米，挽回直接经济损失1000万元。《聊城房地产》报发行量由上年的4000份增加到9000份，发行渠道更为广泛。在精心准备和筹划之后，与山东大学合作创建了聊城房地产网站，聊城房地产业自此有了自己的专业信息网站，成为政府主管部门联系开发企业、服务社会的桥梁和平台，为全市房地产开发企业提供了一个宣传的窗口和获取信息的途径。
三、围绕发展抓改革，企业迈上新台阶。安居中心出台了《聊城市安居住宅发展中心改革发展办法》，全员竞争上岗、定岗定责，极大的调动了工作人员的工作积极性，完成了站北四期工程和怡香园小区验收工作，解决了300余户住房困难户的住房需求。民安物业初步实现经济效益与社会效益同步、协调发展。民安物业努力适应新形势下的发展要求，在强调“服务深层次、管理上台阶”的基础上，积极参与市场竞争，与深圳金众物业管理有限公司进行联合经营，通过引进发达城市物业管理的先进理念和技术，进一步提升民安物业的服务水平和品牌。全年新开发物业7个，新增管理面积28.4万平方米，管理面积已超过100万平方米。企业规模迅速发展壮大，形成了以东昌路为主线，向南北方向辐射的管理格局。