【概况】两年来，山东省聊城监狱以“法德结合、文明改造”新理念为指导，狠抓监管基础管理工作，促使罪犯改造质量和干警执法水平进一步提高。一是加快了现代化文明监狱创建工作，先后有六个监区、三个伙房和一个会见室通过了省局验收评审小组的验收，为创建现代化文明监狱打下了坚实的物质基础。二是严格执法程序，调整和充实了狱务会、刑罚执行委员会，进一步明确了狱务会及刑罚执行委员会的职责和工作程序。三是制订并实施了《聊城监狱罪犯计分考核与奖惩规范》，进一步规范了监狱计分考核与奖惩工作，激励和促进罪犯积极改造。四是为积极探索安全防范新机制，监狱将危险型、重点控制型、顽固型罪犯的惯常表现及确认标准明确列举，增加了犯情排查工作的可操作性和准确性，进一步丰富了对罪犯的管理教育手段。五是与武警聊城市支队、聊城市人民检察院共同组建的联合检查组扎实工作，坚持每月开展联合检查，效果明显。六是加强了罪犯生活卫生管理工作，制定了详细的《罪犯生活物资采购制度》和《罪犯生活卫生管理制度》，使罪犯的生活达到或超过了上级规定的供应标准，罪犯满意率为99.8%。七是在会见楼加装了监控系统，改善了会见秩序，提高了监听质量。
积极探索新形势下提高罪犯改造质量的新方法和新途径。一是严把入监教育关口，对新入监罪犯进行了科学分类和准确鉴定，并根据鉴定结果逐人制定了矫治方案，为监狱行刑科学化和矫治的个别化提供了依据，此做法得到司法部及省局的充分肯定。二是以狱内犯群中的各种不道德、不文明行为作为对象，以人生与道德教育为主线，开展了道德模拟法庭教育，降低了狱内违规违纪率。加强了罪犯心理矫治，先后为610名罪犯作了心理测试，并组织编写了《服刑人员心理教育读本》。三是为实施素质教育，创办了亲情帮教学校，组织部分服刑人员家属到狱内帮教、参观，收到了良好效果。四是制定了“预备会见”制度，促进了干警对罪犯犯情的了解、掌握和控制，达到了利用罪犯家属亲情的感召力，帮助罪犯认罪服法、积极改造的目的。五是加强了动手罪犯合法权益的保护，强化了对罪犯安全知识培训及专业技能的培训，创立并试行了《罪犯劳动报酬管理堑行办法》，调动了罪犯的改造积极性。六是举办了“育新文化节”，先后组织演出150余场次，组织水平和承办质量得到省局及各级领导的高度评价。
继续实施阳光工程，深化了狱务公开工作。一是围绕聊城监狱《狱务公开的实施意见》，严格按照省局要求的狱务公开内容，在接见室及各监区设立了“狱务公开栏”，对罪犯的奖分、积极分子评选、升级、探家、减刑服释以及行政刑事奖惩情况等均进行公示，接受社会及罪犯亲属的监督。二是邀请监狱骋任的9名社会各个层面的执法监督员定期召开座谈会，树立了监狱机关的良好执法形象，保证了执法的公正、公平、公开。两年来，监狱在办理罪犯减刑、假释、保外就医，无一差错，执法准确率达100%。
加强干警职工队伍建设，继续坚持了从严治警。一是以加强政治理论学习为核心。组织广大干警职工重点学习了十六大精神、“三个代表”重要思想、胡锦涛“七·一”讲话及十六届三中全会精神，举办“两个务必”学习活动，组织开展了“解放思想、凝聚力量、干事创业、加快发展”的大讨论。二是以素质教育为载体，促使队伍整体素质有了新的提高。2002年，在省局组织的干警基本素质教育考试中，聊城监狱以98.5分的成绩名列全省第二名。在三个基本素质教育总评中取得了全省第四名的好成绩，圆满完成了素质教育“八OO”工作目标。强化了干警培训工作，先后与聊城大学等社会培训机构联合，举办了计算机培训班、营销人员培训班等，提高了干警的业务水平。
继续深化、完善了薪酬、人事用工制度。在1999年机构、人事制度改革和2001年薪制、用工制度改革的基础上，根据人员变动情况以及新设岗位的要求，及时修定了职位说明书，对于岗位变动人员的系数进行了调整，制定了杰出级别人员和杰出单位的评定办法，规范了各单位的自我述职程序和考核办法，全面掌握了干警职工的工作业绩，及时兑现奖惩，发挥了考核的激励作用。
以执法执纪专项教育整顿为契机，通过正面引导和监督，强化了纪检监察工作。一是在2002年建立中层及关键岗位人员廉政档案的基础上，2003年又建立了重点监控对象的档案和谈话提醒制度，并相继出台了《关于春节期间进一步加强党员干警党风廉政建设的通知》和《关于落实〈中共中央监察部关于坚决刹住用公款大吃大喝的紧急通知〉的八条禁令》，组织纪委委员和监察员严格监督检查，机关工作秩序明显好转，干警职工精神面貌焕然一新。二是先后开展了“艰苦奋斗，廉洁从政”教育活动、以落实“七条禁令”为主要内容的执法执纪专项教育检查活动和廉政谈话活动，规范了执法行为，堵塞了各种隐患和漏洞，确保了严格、文明、公正执法。活动中分别对六名副处级干部和包括科室主要负责人、监区一、二把手在内科级干部进行了廉政谈话，对发现有错误苗头的干警及时进行了诫勉谈话，对群众举报、反映的问题进行了认真查证落实。
2002年，聊城监狱被省局评为“保卫十六大百日安全竞赛活动优胜单位”和“罪犯思想教育统考先进单位”；被省局评为“干警基本素质教育标兵单位”。2003年，监狱先后被省司法厅记集体二等功一次，被聊城市委、市政府记集体二等功一次，被聊城市综合治理委员会评为“严打整治斗争先进集体”，被市直工委授予“十佳精神文明先进单位”，被聊城市总工会授予“十佳职工职业道德建设先进单位”，监狱党委被聊城市委、市直工委授予“先进党委”称号。
(张梦云岳春华)