中国人民解放军山东省聊城军分区

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司令员:步伟利
政治委员:郭兴元
副司令员:赵进喜陈昌亚
副政治委员:尹凤昌*李瑞敏*杜及胜王勇
参谋长:许志强
政治部主任:何作俊
后勤部长:鲁公范

【工作综述】2002年至2003年,军分区党委坚持以新时期军事战略方针和江泽民国防和军队建设思想为指导,以军事斗争准备为牵引,按照“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的总要求,紧紧围绕“打得赢、不变质”两大历史课题,狠抓部队和民兵预备役全面建设,取得了新的进步。
  思想政治建设进一步加强。深入学习党的十六大精神和“三个代表”重要思想,积极开展了“赞颂新成就”迎接十六大”专题教育和学习实践‘三个代表’重要思想,为全面建设小康社会做贡献”教育活动。狠抓了爱国奉献、革命人生观、艰苦奋斗、尊干爱兵和安全预防警示教育,广大官兵的政治坚定性和思想道德纯洁性明显增强,加强了对团以上领导干部的管理教育,严格落实党委中心组理论学习制度,各级党委班子的凝聚力、战斗力明显加强。
  民兵基层建设成效明显。以快速兵员动员、保障部队机动作战和反空袭等作战任务为牵引,狠抓了以战备建设标准化,指挥手段自动化,动员程序规范化,兵员管理经常化为主要内容的“四化”建设。大力推行抓“四化”带正规化、抓正规化促“四化”的经验做法,两级武装部“四个秩序”建设进一步规范。按照国防动员工作规定,落实了国防动员委员会各办公室机构设置、人员编制,完善了制度,制定了新的发展目标。进一步深化城市民兵工作调整改革,加强了民兵应急分队、退伍军人预备役基干连和对口专业技术分队建设。认真探讨新形势下民兵基层建设的有效途径,建立了发挥“五个作用”、抓好“四个基本”、开展“双十佳”活动新的民兵基层建设机构机制。扎实开展了民兵整组工作,编组趋于科学,基干民兵队伍进一步优化。启用了新的《退伍军人预备役管理系统》,提高了退伍军人预备役的自动化管理水平。
  军事训练工作扎实有效。以对台军事斗争准备为龙头,以提高民兵预备役人员整体遂行任务能力为目的,认真组织了专武干部、民兵应急分队、专业技术分队和退伍军人预备役基干连的训练。训练中紧密结合聊城市战时可能担负的城市防卫作战和保障部队战役机动任务及平时担负维护社会稳定和应付各种突发事件等任务,突出了对战斗勤务演练和非战争行动课题的研究和训练,取得了扎实成效。
  管理工作严格有力。坚持从严治军、依法治军,“两个经常性”工作坚强有力。严格民兵武器装备管理,狠抓看管队伍、基本设施和规章制度建设,民兵装备管理实现连续19年安全无事故。认真清理和销毁废旧和危险爆炸物品,消除了社会安全隐患。加强车勤人员管理,严格车辆派遣制度,杜绝了行政责任事故发生。
  帮扶工作效果明显。在人武系统深入开展了以帮扶后进村党支部为主要内容的扶贫帮困活动,共帮扶后进村136个,参加帮扶的人武、专武干部334人,举办各种形式的党务知识培训班317场次,组织帮扶村党支部成员外出参观见学289次,给帮扶村党员干部上党课1127次,为帮扶村协调资金达1240多万元,解决了一大批制约帮扶村发展的生产、生活难题,受到了群众的普遍赞扬。
  后勤保障能力明显增强。加强基础设施建设,新建、改建营房面积92318平方米,其中新建86118平方米,改建6200平方米。市委、市政府、军分区投资12048万元兴建了占地230亩,建筑面积13650平方米的市民兵训练基地。8个县级人武部投资1634万元,新建、改建办公楼、训练基地,民兵装备仓库等29693平方米,绿化、硬化营区8400平方米,靶场47000平方米,实现了“五有”向“五优”的转变。加强经费管理,落实新预算编制办法;进一步完善内部财务管理制度,规范财务管理秩序,有效控制了非事业性经费开支;加强财务监督,严格落实领导干部离任经济审计制度,增强了领导干部严格财务管理的责任意识。加强卫生防病知识宣传,积极开展经常性的群防工作,有效提高了全区疾病防控能力。
(赵同江)

【中共聊城军分区第六次代表大会】2002年12月27日至28日,中共聊城军分区第六次代表大会召开。出席会议的有各县(市区)人武部、分区机关、干休所的党员代表共73人。会议议程:一是听取并审议中共聊城军分区第五届委员会的工作报告;二是审议中共聊城军分区纪律检查委员会的工作报告;三是选举产生了聊城分区第五届委员会;四是选举产生新的中共聊城军分区纪律检查委员会。大会由军分区党委副书记、司令员步伟利同志主持,省军区党委发来贺信,市委书记、军分区党委第一书记郭兆信到会祝贺并发表重要讲话。军分区党委书记、政治委员郭兴元同志代表中共聊城军分区第五届委员会向大会作了题为《与时俱进创新发展努力开创我区民兵预备役建设新局面》的报告。大会以无记名投票的方式选举产生了27名中共聊城军分区第六届党委委员和8名新一届军分区纪委委员。12月28日,中共聊城军分区六届一次全体会议召开,选举郭兆信同志为中共聊城军分区第六届委员会第一书记、郭兴元同志为书记、步伟利同志为副书记;批准了军分区纪委第一次全体会议选举产生的书记、副书记人选,副政治委员杜及胜同志为书记、政治部主任何作俊同志为副书记。
(侯仰琨王勇)

【民兵军事训练】以“三个代表”重要思想为指导,以对台军事斗争准备为龙头,以提高民兵预备役人员整体遂行任务能力为目的,遵照《民兵军事训练大纲》和上级军事训练指示,按照规范化训练要求,坚持训用一致、突出重点、分类施训、严格规范、勤俭练兵的原则,分别组织了专武干部、民兵应急分队、专业技术分队和退伍军人预备役基干连的训练。2002年以来,全区共训民兵应急分队4200人,退伍军人预备役基干连2400人,专业技术分队1800人,训练中,紧密结合聊城市战时可能担负的城市防卫作战和保障部队战役机动任务及平时担负维护社会稳定和应付各种突发事件等任务,坚持组训管用一体化,突出对战斗勤务演练和非战争行动课题的训练,大大提高了各级指挥水平和遂行任务的能力,保证了关键时候能够拉得出、用得上、起作用。两年来,全区动用民兵3000余人次协助公安部门处置了20多起突发事件。组织民兵应急分队2000多人,担负聊城“江北水城文化艺术旅游节”期间的值勤和维护社会治安任务,受到市委、市政府的高度评价。2003年4月,面对突如起来的“非典型肺炎”,军分区党委认真贯彻两级军区以及市防“非典”工作指挥部的有关指示精神,发出了“面向邻近省份、着眼当地实际,发挥特有优势、坚持群防群控、积极主动配合”的动员令,制定下发了《聊城军分区组织民兵配合地方遏制“非典型肺炎”蔓延的行动预案》、《民兵预备役人员在抗击“非典”斗争中的政治工作指示》、《防“非典”知识手册》等,先后出动民兵6000余人次,参与设卡封堵、维护隔离秩序,帮助农村构筑防御网络等急难险重任务,受到了市委、市政府及人民群众的好评。
(李祥文)

【民兵基层建设】以新时期军事战略方针为指导,以现实军事斗争准备为龙头,以作战任务为牵引,认真落实省委、省政府、省军区《关于进一步加强国防动员工作的决定》精神,2003年2月召开聊城市国防动员委员会工作会议,下发了《关于国防动员委员会工作机构设置、人员配备原则等问题的通知》、《聊城市国防动员工作发展规划(2003年~2005)》和《关于调整聊城市国防动员委员会成员的通知》,明确了国动委各办公室专(兼)职人员,修订了工作职责和工作制度,制定了国防动员工作发展目标。2003年7月在高唐县人武部召开了“两级武装部正规化建设”工作会议,总结了以“四化”带正规化,以正规化促“四化”的经验,进一步规范了“四个秩序”,完善了加强两级武装部正规化建设的机制,提出了做好军事斗争准备的新的目标和任务。深入贯彻中发〔2002〕9号、鲁政发〔2002〕15号和鲁发〔2002〕20号文件精神,市政府、军分区制定下发了《聊城市深化城市民兵工作调整改革方案》和《关于在化工企业中组建民兵防化分队的通知》,结合实际制定了《城市民兵工作检查验收标准》,加强了民兵应急分队、退伍军人预备役基干连和对口专业分队建设,为平时遂行应急任务、战时实施快速兵员动员打下了良好基础。认真开展民兵整组工作,全市所有乡(镇、办事处)和129个企业、62个事业单位组建了基干民兵组织,基干民兵队伍结构进一步优化,基本达到了规模适当、编组科学、干部齐全、制度落实、资料完善、内容完整的要求。深入开展退伍军人预备役登记,规范了报预备役退伍军人档案管理,启用了新的《退伍军人预备役管理系统》,提高了退伍军人预备役的自动化管理水平。
(李泽新)

【征兵工作】认真贯彻执行国务院、中央军委征兵命令,以江主席关于加强军队建设,搞好征兵工作的一系列重要指示为依据,以确保新兵质量为核心,牢固树立“为部队建设服务,为部队建设负责”的指导思想,强化组织领导,坚持依法征兵,扎扎实实地做好兵役登记、预征对象管理等各项征兵准备工作,两年中有8万多名适龄青年积极参加兵役登记,在全市形成了踊跃参军的良好氛围,圆满完成了新兵的征集任务。
  2003年,市政府、军分区联合下发了《关于进一步做好征兵工作的意见》(聊政发[2003]135号文件),进一步规范了征兵工作的程序、方法和确保新兵质量的措施,对各级各部门的职责和关键环节的工作进行了量化,同时在征兵中,继续开展“征兵工作百分考评”和“双争”活动,加强工作领导,严肃征兵纪律。征兵期间,军分区步伟利司令员、郭兴元政委亲自带领工作组,深入到各县(市、区)帮助指导工作,促进了征兵工作的开展,新兵质量有了明显提高。
(燕勇)

【装备管理】全市民兵装备管理工作认真贯彻落实《装备条例》、《民兵武器装备管理条例》和上级指示精神,以加强武器装备安全管理为重点,以业务管理为核心,狠抓看管队伍建设、基本设施建设、规章制度建设,民兵装备管理实现连续19年安全无事故。2002年5月,军分区对全市26名装备仓库保管员进行了业务培训,全面提高了看管人员的业务素质。在济南军区和山东省军区业务部门的指导下,完成了全市9种民兵废旧和危险爆炸物品共计9222发(个、枚)的清理和销毁处理工作,消除了安全隐患。完成了军分区民兵装备仓库迁址新建及部分县(市区)民兵装备由军分区代存保管的报批工作,临清、莘县、高唐县投资30多万元,完成了民兵装备仓库“六位一体”安全管理系统的安装,确保了全区民兵武器装备的绝对安全。
(阮洪利)

【国防教育】坚持以“三个代表”重要思想和江主席关于加强国防教育的一系列重要的论述为指导,以《国防教育法》、《山东省国防教育条例》为依据,认真贯彻全民参与、长期坚持、讲求实效的方针,扎实有效地开展了各种形式的国防教育活动,进一步增强了全民国防意识。一是深入开展国防教育宣传活动。各级坚持把国防教育作为全民教育的重要内容,纳入思想政治建设轨道。重视对《国防教育法》、《山东省国防教育条例》等法律法规的宣传教育,增强了了各级依法开展国防教育的自觉性。全民国防教育日前夕,市县两级国防动员委员会主任都在电视台发表重要讲话,市国防教育办公室通过《聊城日报》积极开展“国防知识竞赛”活动,并组织8县(市区)国防动员委员会主任积极撰写国防教育研讨性文章,择优在聊城日报上刊登。每年的9月份,在全市自下而上地推荐上报关心国防建设先进单位和先进个人活动。2002年、2003年、市水利局、市民政局、和市电业公司总经理吴高亭、市公路局局长李友渔分别被山东省委、省政府和省军区评为关心国防建设十佳单位、十佳个人,在社会上引起强烈反响。二是大力加强国防教育基地建设。按照“组织健全、设施完善、制度落实、活动经常、作用明显”的要求,不断加强全市国防教育基地建设。2002年临清市张自忠将军纪念馆被省国防教育委员会评为“国防教育先进单位”,2003年又被山东省委、省政府、省军区命名为“省级国防教育基地”。三是狠抓了以民兵为主体的刊授教育。以民兵“两报两刊”为基本教材,认真落实基干民兵“四课”、普通3民兵“两课”教育制度,有力增强了广大民兵预备役人员的国防观念,运用邮寄报刊、写汇报材料、组织答题等形式,狠抓了外出民兵的政治教育,增强了他们依法履行兵役义务的自觉性。四是积极抓好各级各类干部的国防教育,各有关部门紧密配合,各级领导主动带头,依托四级党校认真抓了各级各类干部的国防教育工作,增强了他们的国防意识。全市每年培训各级各类干部4800多人。五是下大力抓了学生军训工作。在全市28所大中学校开展了学生军训工作,每年有8万多名大、中学生接受正规的军事训练,在全市营造了热爱国防、关心支持国防建设的浓厚氛围。
(赵同江)

【帮扶工作】依据山东省委组织部、山东省军区政治部《关于组织发动人武系统干部开展以加强农村基层党组织建设为主要内容的帮扶后进村活动的意见》(鲁政字[2001]5号),市委组织部与军分区政治部联合下发了《关于组织发动人武系统干部开展帮扶后进村党支部活动的具体实施意见》。全市人武系统共投入帮扶干部334人,建立帮扶点136个,其中分区机关帮扶点1个,县(市区)人武部机关帮扶点8个,基层武装部帮扶点127个,帮扶中、军分区、人武部党委始终坚持把加强农村基层党组织建设作为主要内容,围绕“建班子、找路子、解扣子”和“三帮三扶”(定点帮、靠上帮、持久帮、扶志、扶艺、扶班子)的总体思路,制定帮扶规划,健全帮扶制度,强化帮扶措施,努力做到抓经常、打基础、求实效、谋发展,有力地推动了帮扶工作的深入发展。一是帮扶村班子建设明显增强。以班子换届和争创“五个好”党支部为契机,先后向两委班子充实退伍军人255人,举办各种形式的党务知识培训班317场次,组织帮扶村党支部成员外出参观见学289次,给帮扶村党员干部上党课1127次。帮助村党支部建立和完善了“三会一课”、报告工作、民主评议党员、党员干部联系户以及村“两委”联席会议、村务财务公开和村民代表会议等制度,规范了党支部议事规则和议事程序,班子成员的综合素质和领导能力得到明显增强。二是村民生产生活水平有较大幅度提高。坚持把抓班子与促发展有机地结合起来,积极为帮扶村跑项目、引资金、传技术、送温暖,想方设法增加农民收入,让群众实实在在得到了实惠。全市人武系统为帮扶村共协调资金达1240多万元1,上致富项目205个,引进和传授种(养)殖技术153项,清挖沟渠114公里,打井538眼,为烈军属、特困户修建房屋288间,救济特困群众830户,救助失学儿童98名,为特困群众捐款捐物达11.3多万元,解决了一大批制约帮扶村发展的生产、生活难题,受到了群众的普遍赞扬。三是村风村貌有了较大改观。坚持抓重点,治弱项、解难题,先后协调资金400多万元,为帮扶村铺柏油路256.4公里,架桥32座,整修和新建村“两委”办公室231间,较好地改变了帮扶村的基础设施条件。为解决帮扶村的脏、乱、差等问题,各单位坚持从治理村风民俗入手,特别是结合创建民兵精神文明示范点,组织开展了以“一家十好”为主要内容的创建文明村、文明户等活动,净化了社会环境,陶冶了群众的思想道德情操,促进了帮扶村精神文明建设的进一步发展。
(赵同江)

【双拥工作】2002~2003年,各级党委、政府和驻聊部队普遍加强了对拥军优属、拥政爱民工作的领导,以创建双拥模范城(县)为契机,以发展社会生产力、提高部队战斗力、增强军民凝聚力为根本任务,深化双拥宣传教育,不断完善政策法规,积极探索新形势下双拥工作的新路子,开创了双拥工作的新局面。2002年9月10日,市委、市政府、军分区隆重召开了全市双拥工作命名表彰大会,对聊城市、莘县、阳谷县、茌平县、高唐县5个市级双拥模范城(县)、89个先进单位和95个先进个人进行了命名表彰。12月,聊城市、莘县、阳谷、茌平县、高唐县被省委、省政府、省军区命名为双拥模范城(县);市民政局、电业局、军分区干休所被省委、省政府、省军区命名为双拥先进单位。2003年8月13日,市委、市政府、军分区组织召开了创建全国双拥模范城动员会。12月聊城市被全国双拥工作领导小组命名为全国双拥模范城,市民政局被省国防动员委员会表彰为“关心国防建设十佳单位”。两年来,各级各部门不但积极开展争创双拥模范城(县)活动,而且在办实事、求实效上狠下功夫,先后投资8000多万元支持军分区、陆舫团、武警支队、消防支队、济空驻聊雷达站进行基本设施建设和营房改造,为军分区干休所解决了老干部的超支药费问题;做好了节日期间和对过往部队的慰问工作;各项双拥政策法规均得到较好的落实,全市双拥工作纳入了法制化、规范化轨道。驻聊部队视人民如父母、把驻地当故乡,在完成战备、值勤、训练、演习等任务的基础上,投入大量人力、物力、财力支援聊城的重点工程建设和公益事业建设,积极维护社会秩序,特别是在配合公安部门维护江北水城文化艺术旅游节秩序、防“非典”设卡执勤、处置鲁西化工集团液氨泄漏事件等重大活动、突发事件中发挥了重要作用。全区人武系统还积极开展了以加强农村基层组织建设为主要内容的帮扶后进村活动,解决了一些制约后进村发展的瓶颈问题,受到了地方党委政府和广大人民群众的高度赞扬。两年来聊城市的双拥工作取得了丰硕成果,军政军民团结的大好局面为聊城市的政治稳定、经济发展、社会进步营造了了良好的社会环境。
(连振柱赵同江)