政策研究工作

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2002~2003年,全市干部职工按照“调研工作有新突破,政务服务有新作为,党刊工作上新水平,机关建设上新台阶”的要求,广泛深入地开展调查研究,积极主动地发挥参谋助手作用,两年共撰写领导同志讲话、领导署名文章、调研报告、理论文章、工作汇报、典型经验等250多件,其中在省及省以上报刊发表30多件,省级领导批示6件;编发《调查与研究》37期;编印《聊城通讯》24期。
  调查研究工作两年来,市委政研室按照中央、省委关于开展转变作风年、调查研究年活动的部署和要求,紧紧围绕全市改革发展稳定的大局,自觉贴近党委决策需求,贴近基层群众,开展了多层次、多形式、多方位的调查研究。(一)服务领导调研。2002年初,市委制定了《市级党政领导干部2002年调查研究计划》,确定了34个重大调研课题,每个市级党政领导干部承担1至3个。市级党政领导干部带头深入基层调查研究。在调查研究过程中,充分发挥职能作用,主动跟随领导同志搞好调研和服务,协助撰写了一批有份量的调研报告,撰写了《关于转变乡镇职能的调查与思考》、《进村入户的调查与思考》、《加快发展是富民兴聊的首要任务》、《发展壮大村级集体经济是全面建设小康社会的战略举措》、《农村税费改革后农民负担反弹问题不容忽视》、《加快冠县、莘县经济发展的调查与思考》、《加快后进乡镇民营经济发展的调查及对策》、《切实把十六大精神落到实处》等调查报告,分别在中央政研室、国务院研究室合办的《学习与研究》、省委《转变作风年、调查研究年活动简报》、《山东通讯》、《调查与研究》、《山东农村工作》刊发。同时,还完成了市委、市政府有关领导牵头、政研室承办的三项重点调研任务,撰写了《凤祥集团推进畜牧产业化的经验及启示》、《关于聊城香江光彩大市场发展情况的调查报告》、《关于茌平信发集团迅速膨胀实现超常规发展的调查》。其中,《凤祥集团推进畜牧产业化的经验及启示》在省委政研室《山东农村工作》第20期上刊载。(二)搞好自身调研。市委政研室根据领导安排和自己出题目相结合,抓住事关全局的重大问题、经济社会发展的难点问题、领导关注的焦点问题、群众反映强烈的热点问题,开展了一系列调查研究。2002年3月份,撰写了《考察报告》,介绍了外地解放思想、招商引资的经验做法,找出了全市存在的问题和制约因素,提出了很好的对策建议。2003年,根据市委领导同志安排,由政研室牵头,组织有关部门的同志赴南方几个先进地区学习考察,撰写了《聊城市学习考察组赴江宁、温州、宁波、苏州学习考察报告》,会同有关同志撰写了《临沂、日照、济宁、泰安四市接待工作的学习考察报告》。撰写了《把转变作风的重点放在解决实际问题上》分别在《学习与研究》和《山东通讯》上刊发。根据市委主要领导同志的安排。就湖滨公园的经营发展现状、制约因素、今后的定位和发展趋向进行了调查研究,形成了《调查报告》,为领导决策提供了重要依据,市委主要领导同志给予批示。根据市委主要领导同志的安排,调查总结了5位机关干部走出机关办实体、进行二次创业的先进事迹和经验,在本室《调查与研究》刊发,市委召开全市机关干部二次创业先进事迹报告会进行了交流。调查总结了全市农村税费改革、光彩事业、高唐县乡镇区划调整、茌平县农村产业结构调整、东昌府区闫寺镇农村劳动力转移、东昌府区朱老庄乡产业结构调整、姜堤乐园发展旅游业、冠县规范农业税征收、市计委加强制度建设等方面的经验做法,对推动工作起到了很好的作用。2003年,围绕贯彻落实市十次党代会及市委重要会议精神和工作部署,开展了一系列的调查研究,相继撰写了《关于我市开放型农业发展情况的调查》、《打造链式经济结构加快县域经济发展》、《关于莘县、茌平农村基层组织建设的调查》、《我市产业发展的优势、定位及前景》、《我市再就业情况的调查及思考》、《我市农业在鲁西地区的比较优势》以及《凤祥集团重点发展肉鸡、乳业两大产业龙头》、《高唐县大力发展三倍体毛白杨速生丰产林》、《冠县兰沃乡发挥资源优势打造优质果品基地》、《东昌府区新星农工贸实业公司做“农”字文章走产业化之路》、《阳谷县创办肉鸡合作社》等20多篇调研文章,为领导决策提供了可靠依据。在协调部门调研方面。2003年初市委政研室制定了《2003年全市重点调研计划》,安排了13项重点调研任务,并细化分解到20多个部门具体承办。通过加强督促调度,有力地促进了调研工作的开展。(三)加强组织协调。两年来,注重发挥党委政研室协调调研、指导调研的职能作用,加大了工作力度。市委政策研究室在基层建立了调查研究联系点,经常到联系点调查研究、了解情况。加强了与县(市区)委政研室、市直部门调研科(室)的业务联系和具体指导,通过召开座谈会、研讨会、调度会等方式交流情况,探讨问题,研究对策,对一些事关全局的重大问题开展联合调研。《市级党政领导干部2002年调研计划》下发后,政研室及时搞好综合协调和督促落实,确保市级党政领导调研任务按时完成。各部门撰写的调查报告,及时在《调查与研究》上刊发各部门撰写的调查报告,择优向省委及中央刊物推荐。市委书记、市长及三位副书记撰写的调研报告,均在省《转变作风年、调查研究年活动简报》上刊发,是17个市地刊发市级领导干部最多的。调研活动结束后,还收集整理了60篇优秀调研成果,编印了《转变作风年、调查研究年调研成果汇编》。
  政务服务工作(一)起草或参与起草了市委、市政府的一些重要文件。两年来,市委政策研究室起草或参与起草了《中共聊城市委关于大力加强调查研究工作的意见》、《中共聊城市委、聊城市人民政府关于进一步搞好农村税费改革试点工作的意见》、《中共聊城市委、聊城市人民政府关于做好2002年农业和农村工作的意见》、《中共聊城市委关于认真学习贯彻落实党的十六大精神的决定》等重要文件。在2003年初召开的市十次党代会上,政研室承担了会议《简报》的编发任务,共编发《简报》32期,如实反映了大会动态和分组讨论情况。为了深入贯彻市十次党代会精神和全市农村工作会议精神,推动全市农村产业结构调整的顺利进行。根据市委领导安排,政研室进行了对全市农村产业结构调整冠县田马园现场会等有关会议的筹备,确保了会议的圆满成功。2003年“十一”中国江北水城(聊城)文化旅游节期间,政研室抽调人员参与了节庆服务接待工作,市委、市政府的领导同志在总结大会上给以表扬,10月份,政研室参与了全市解放思想、干事创业、加快发展现场会的筹备工作。在广泛调查研究的基础上,起草了《解放思想,干事创业,奋力开拓,推动全市经济跨越发展--贯彻落实市委工作会议精神情况综述》,以会议文件形式专门印发。参与全市领导班子思想政治建设会议的筹备工作,开展了一系列的专题调研活动。(二)起草或参与起草了市委、市政府领导同志在全市重要会议上的讲话及领导同志署名文章。起草或参与起草了《郭兆信同志在全市调研工作会议上的讲话》、《张秋波同志在全市农村税费改革工作会议上的讲话》、《金维民同志在全市农村产业结构调整冠县田马园现场会上的讲话》等。整理了《金维民书记在莘县就“非典”对农业的影响进行调查研究时的讲话》等。同时,政研室还为中央政研室撰写了《高唐县赵寨子乡农村党员远程教育情况》汇报材料,为省委政研室编印的《山东省情手册》撰写了《2002年聊城市经济社会发展情况与全面建设小康社会的主要目标、基本思路、重大举措》,为《山东通讯》组织撰写了《搞好城市建设,建设江北水城》、《发挥资源优势,做大旅游产业》、《水城神韵》、《东昌湖景区揽胜》、《山东通讯》2003年第12期出版了专刊;撰写了《聊城市招商引资成效显著》,在《山东通讯》2003年第9期上发表;撰写了《认真学习〈纲要〉精神,推动政研工作再上新水平》,在全市学习《“三个代表”学习纲要》座谈会上作了发言,分别被“东南亚经济与中国区域经济可持续发展战略学术交流会”和中华新世纪文典编委会举办的“区域经济与全面建设小康社会理论研讨会”评为一等奖;撰写了《转变工作作风是夺取抗“非典”全胜的重要保证》,在全市抗击“非典”精神理论研讨会上发言并评为一等奖。参与了全市接待工作会议的文字起草,参与起草的《中共聊城市委、聊城市人民政府关于进一步加强和改进接待工作的意见》,以两办文件下发。另外,还起草或参与起草了市委、市政府向上级党委、政府的报告、汇报材料及有关文稿。起草了《开展解放思想教育活动,推动经济和社会事业跨越式发展》等。2002年,省委、省政府和省农村税费改革工作检查指导组的领导同志先后六次来聊检查指导农村税费改革工作,政研室及时撰写了汇报材料。(三)积极开展市委农村工作领导小组办公室的工作。鉴于市级领导班子调整,有关领导工作变化,政研室调整了市委农村工作领导小组。在人手少的情况下,市委农工办的同志在调查研究的基础上,总结了30多个、7万多字农业和农村经济结构调整的典型经验,对各县(市区)的17个乡镇和17个村,实行跟踪管理,重点掌握,形成了8万多字的情况材料,为市委领导指导农村工作提供了方便。
  《聊城通讯》的编辑工作《聊城通讯》是市委主办,政研室编辑出版的综合性刊物,两年来,政研室坚持正确的办刊方向和宗旨,紧紧围绕市委中心工作和改革、发展、稳定的大局,及时通过“重要言论”、“重要文件”、“领导讲话”等栏目,把上级指示和市委、市政府的重大决策及工作部署传达到各级各部门,选编了一大批优秀调研成果。为配合开展好转变作风年、调查研究年活动,推出了“深入开展‘转变作风年、调查研究年’”栏目,刊登了部分市县级领导干部和基层党员干部的调研文章;江泽民同志5·31讲话发表后,及时开设了“实践‘三个代表’”栏目,为各部门各单位结合实际贯彻落实“三个代表”重要思想提供了宣传阵地;为配合全市解放思想教育活动、“学习孔繁森,做实践‘三个代表’模范”和评选“十佳单位”,“十佳公仆”活动及学习贯彻十六大精神,我们相继开设了“解放思想促发展”,“学繁森做模范”、“十佳园地”、“学习贯彻十六大精神”等栏目,刊登了部分单位和个人的先进经验和做法,对指导基层和推动工作起到了很好的作用。刊物十分注重选稿的实用性、可读性和栏目设置的灵活性、多样性,对分量较重、指导意义较强的文稿,在“本刊专稿”重点刊出;理论性较强的在“理论学习”、“工作研究”等栏目刊出;有较高推广价值的,开设了“经验交流”栏目进行刊发。2003年初,围绕贯彻落实党的十六大和市十次党代会精神,《聊城通讯》开辟了“市、县(市区)领导话发展”和“部门工作新思路”两个专题栏目,着重刊载市委领导的重要讲话及各县(市区)、市直部门贯彻落实市十次党代会精神的新思路、新打算、新做法、新经验;4月份,配合开展抗击“非典”斗争,及时推出了“抗击‘非典’”栏目,促进了全市抗“非典”工作的顺利开展;6月份,根据省、市委关于干事创业、加快发展的要求,又开辟了“解放思想促发展”栏目,为推动全市上下进一步解放思想、干事创业、加快新一轮发展发挥了积极作用。随着办公自动化、信息化条件的改善,充分利用微机编辑、电子邮件手段,加快了稿件传递速度,提高了文字编辑水平。同时,严格实行核对管理责任制。逐级审核把关,减少了文字差错率。在刊物印刷方面,进一步加强了与刊物承印单位的商洽,使文字、照片的清晰度进一步提高。印刷质量明显改善。2003年底,已与30多个外省市政研室进行了刊物交换。2002年,创办了《调查与研究》,两年共编印37期,总计20多万字。两年共出版《聊城通讯》24期,刊登各类文稿近400篇,约200万字。