高唐县

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中共高唐县委员会
书记:李伯平
副书记:孙兰雨孔红伟颜廷华
刘成强徐启山
常委:李伯平孙兰雨孔红伟
颜廷华刘成强徐启山
刘萍(女)李桂华张颖
宫金卫常书彦李丙成
高唐县人大常委会
主任:李伯平
第一副主任:方玉庆
副主任:赵忠义杨振亮李荣勤
李继文王福祯李公敏
高唐县人民政府
县长:孙兰雨
副县长:孔红伟刘东昌吕端义
李桂英侯林江
政协高唐县委员会
主席:李玉兰(女)
副主席:谢可亮解德福巩德春
田友平丁君(女)曹俊山
中共高唐县纪律检查委员会
纪委书记:徐启山
纪委副书记:张心田陈志水李长顺
纪委常委:李玉民李连凯朱消水
王兴无范永金
高唐县人民武装部
部长:刘振华
政委:宫金卫
高唐县人民法院
院长:刘景涛
高唐县人民检察院
检察长:任西田

实施工业带动战略促进城乡协调发展

县委书记:李伯平县长:孙兰雨

近年来,中共高唐县委、县政府按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求,围绕在山东西部率先基本实现现代化的发展目标,大力实施工业带动战略,着力打造以城带乡、工农联动、一体化发展的链式经济结构,取得了明显成效,使过去各项工作位居全市、全省末位的典型贫困县,综合经济实力一跃发展为聊城市首位、山东省中上水平。2003年,全县完成国内生产总值65.9亿元,地方财政收入3.1亿元,农民人均纯收入3020元,2003年胡锦涛总书记、曾庆红副主席先后到高唐视察,都对高唐县给予了充分肯定。
  坚持工农互动,促进农村工业化。10年前的高唐县,年国内生产总值不足7亿元,财政收入不到2000万元,农业弱、农村差、农民穷的问题十分突出,为彻底改变这种贫穷落后面貌,高唐县在深入调查研究、学习先进地区经验的基础上,经过充分论证、科学决策,提出了立足资源优势发展工业,通过培植壮大骨干企业拉动全县经济整体发展的指导思想,大力发展膨胀起时风集团、泉林集团、蓝山集团等一批在全国、全省具有一定影响的大型企业,一举跨入全省工业20强县行列。2003年,全县规模以上工业企业完成总产值128亿元,销售收入136亿元、利税10亿元,分别比上年增长34.7%、40.9%和35.1%。
  围绕农业办工业,突出发展涉农企业和农副产品加工业。立足于服务农业、农村、农民和本地畜牧、粮食、棉花、木材等农副产品资源优势,大力发展与“三农”紧密相关的企业和农副产品加工业。通过政策激励、资金扶持、工作促进,着力发展起了农用三轮车、四轮车为主的农业机械生产企业时风集团,现已发展为中国企业500强前180位、中国机械企业500强前10位、中国农机工业企业百强第一位的国有特大型企业,年销售收入达85亿元、利税4.7亿元;培植起了以复混肥、特种肥为主的农用肥料企业嘉有肥料公司、吉地尔集团;发展起了肉牛加工企业澳士达公司、奶牛饲养加工企业奈伦乳业公司、木材加工企业金兴木业公司、粮食加工企业和兴面粉厂、棉花深加工企业超越纺织等一批规模大、实力强、劳动能力强劲的农副产品加工骨干企业。目前,全县农副产品加工企业达到300多家。高唐县梁庄村人口千余人,畜禽加工企业达28个,畜禽加工业收主占全村总收入的80%以上。
  围绕骨干企业拓展农村工业,大力发展配套加工业。发挥时风、泉林等骨干企业的带动作用,借势加快发展骨干企业配套加工业,促进农村第二产业发展。目前,全县围绕时风集团搞农机、橡胶、铸造车具、电机、印刷的配套加工企业达到320家;围绕泉林集团搞浆纸、纸制品生产等配套加工企业40多家;围绕骨干企业规模扩张、基础设施建设搞配套加工的建筑、建材企业260家。同时,围绕骨干企业间接搞配套协作的二级加工企业也多达100多家。在骨干企业的带动下,全县围绕其搞配套生产加工的各类企业达到1200多家,不仅大大加快了农村工业化进程,而且使大量农民转为产业化工人,其从配套加工业获得的直接和间接收入达到5.2亿元,人均1452元。
  围绕农村主导产业抓龙头,着力提升农村工业化水平。高唐县农民具有畜牧饲养传统习惯,特别是近几年随着畜禽生产加工企业蓝山集团的发展壮大,全县以养鸡、养猪、养牛为主的畜牧业日益繁荣。2003年,全县肉鸡、生猪、肉牛存栏分别达到480万只、35万头和27万头,万只肉鸡、千头生猪、百头肉牛的规模养殖户分别达到170户、190户和200户。为此,狠抓了农村主导产业龙头企业建设。蓝山集团已形成了年加工肉鸡1000万只,熟肉制品2.7万吨、饲料20万吨、植物油5.4万吨的生产能力,成为国家级农业产业化龙头企业。以三倍体毛白杨、芦竹为原料的泉林集团已发展为年产20万吨机制纸、20亿只标准包装盒的国家大型企业和山东省百家重点企业,年销售收入达30亿元、利税4亿元。目前,全县蓝山集团、泉林集团、金兴木业集团、智德纺织公司等一大批“农”字牌工业龙头企业日益发展壮大,大大提升了农村工业化的层次和水平。
  实行以城带乡,促进城乡一体化。依托工业经济的快速发展,着力将城区产业、就业岗位、基础设施建设,社会各项事业向农村延伸,努力改善城乡二元结构,加快了城乡一体化进程。
  建设环城市经济带,促进城区产业向农村延伸。规划建设了以经济开发区为原点,以产业带为连接,以乡镇(街道)、中心集镇、重点村为节点的县域环城市经济辐射圈。依托城区几大主导产业、几大企业集团的发展,培植膨胀了以农机配件加工,橡胶制品加工、浆纸及纸制品生产、畜禽规模化养殖加工以及建筑材料加工、纺针织品加工等为主的路域经济、带状经济。全县农村80%以上的企业、95%的产业都是由城区骨干企业和主导产业连接起来的,城乡联动、一体化发展态势日渐强势。
  实施“四个一批”工程,统筹城乡就业。一是通过骨干企业直接就业一批。时风、泉林、蓝山等骨干企业的快速发展,为农民进厂务工提供了大量岗位。目前,几大骨干企业直接招录农民工3万多人,其中时风集团就吸纳农民工2.7万人,泉林纸业集团吸纳农民工4000多人。二是发展民营经济转移一批。目前,全县个体工商户发展到2.5万户,民营企业发展到1400多家,从事和务工于民营经济的农村人员达到7.5万人。三是加快城市建设吸纳一批。近几年来,累计投入城建资金10多亿元,大规模,一个湖中有城,城中有湖,城湖辉映,环境优美,园林式、生态型、现代化、区域性中心城市已经形成。城市建设直接和间接吸纳农村人员2万多人。四是外出务工经商输出一批。全县长年外出务工经商人员达到2万多人。全县从事非农产业的农民已达15万人,农民从非农产业获得的现金收入大幅度提高。
  统一城乡规划建设,大力改善农村基础设施。高唐县充分发挥城镇产业的聚集效应,大力规划建设以县城为中心,以重点镇为骨干,以中心集镇为基础的三个层次的城镇化体系,加大对农村基础设施建设的倾斜力度。按照50年不落后的原则,聘请高资质单位,对全县城乡进行了统一规划设计。投资6500万元实施“村村通”工程,新修柏油路456.3公里,相当于建国以来乡村公路建设总量的2.5倍,全县基本达到了“村村通”。实现了村村通有线电视、村村通电话、大村通客车。投资3000多万元,用于农村以打机井为重点的水利建设补贴。投资1000万元,建设人畜饮水工程28处,解决了47个村、3.4万人、1万头大牲畜饮水困难,启动了平原水库、双海湖水库建设。新建了两座热电厂和一处220千伏供变电站,对农村电网全部进行了改造。
  发展农村社会事业,推动城乡全面进步。按照楼房化、标准化、现代化的要求,投资2亿多元,对农村中小学和卫生院进行彻底改造;县财政每年拿出3000多万元,对农村中小学教师工资全部统一发放,并对农村中小学教师全部实行医疗保险,被评为全省农村教育工作先进县。开展了新型农村合作医疗改革试点,推行了农村群众最低生活保障、农村养老保险,保障金拨付率达100%,社会保障系数达12个月。加强农村社会治安综合治理,开展“平安乡镇”、“平安村庄”建设,确保了农村政治安定、社会稳定。认真落实农村税费改革政策,取消了农林特产税,农业税降低3个百分点。农村体育、计划生育等工作卓有成效,被评为全国全民健身先进县、全省计划生育优质服务县。
  创新统筹城乡机制,致力于协调发展最优化。借鉴工业经济发展的理念,探索建立了一系列促进工农互动、城乡一体化发展的有效机制。
  建立财政、信贷向农村倾斜的分配机制。构建了积极的乡镇财政机制,探索乡镇级相对独立的财政预决算体制,力求扩大乡镇财政自主权,增加乡村可支配财力。一是县级不平调乡镇财力。二是调整财政支出结构,实行四个倾斜,即向农业倾斜、向乡村基础设施建设倾斜、向农村教育倾斜、向农村医疗卫生事业倾斜。三是加大县财政转移支付力度,弥补因农业税税率降低造成的乡镇财政缺口。四是财政列出专项资金,用于扶持农副产品加工龙头企业、农村产业结构调整、农村主导产业、农业科技示范园区建设、农村市场建设以及新型农村经济合作组织、专业协会等农村经济体制创新。五是县财政投入1000万元作为引导资金,建立农村中小企业信用担保中心,切实解决农村企业融资难、贷款难的问题;开展小额信用贷款,扶持产业结构调整;试行票据融资、股权质押、企业资产抵押、联保协议贷款等贷款新方式,积极探索用流动资产和付款方信誉好的应收帐款作为保证向金融机构申请贷款。
  建立人才向农村流动的智力引导机制。鼓励农业科技人员通过技术服务、技术承包、技术入股、技术转让等形式参与农业开发。大力引进技术、引进人才,加大农村各类人才培养宣传力度。引导鼓励大中专毕业生到农村工作。制定优惠政策,选派城镇中小学优秀教师到农村支教,开展城乡医护人员轮换交流活动。搞好农村党员干部现代远程教育全省试点工作。
  建立加快农村经济发展的激励机制。强化对乡村经济社会发展的考核,考核优秀的给予主要负责人荣誉和一定物质奖励;考核差的,予以警告诫勉;连续两年考核倒数末位者,采取组织手段。现任负责人对完成年度任务目标信心不足的,可申请辞职,做到庸者让,能者上。建立县级干部和县直部门联系帮扶乡村制度,对完成帮扶任务好的和差的,分别给予表彰和批评。关心爱护农村基层干部,解除他们的后顾之忧,激发其工作积极性。