【双拥和优抚安置】1、双拥工作：从发展经济、稳定社会、巩固国防的高度出发，把双拥工作纳入了各级党委政府、驻聊部队的重要议事日程，常抓不懈。市县两级均建立健全了双拥工作机构，制定了双拥规划，基层双拥制度不断完善。加大双拥宣传力度，在全社会营造了浓厚的双拥氛围。市县两级投入402万元，在进出城区的主要路口和城区主要街道设置永久性双拥宣传牌200余处，粉刷标语2.7万多幅，发放双拥宣传材料10万余份，报社刊登双拥稿件200余篇、广播电视播报双拥专题节目290篇次，建立省国防教育基地5处、市国防教育基地16处。督导安置随军(随调)家属就业16人次，安置军人子女免费入学2人次。2003年，市县两级投入资金2900万元，用于为部队办实事。经常开展双拥共建活动。至2003年，全市双拥共建点发展到260个，组织学雷锋小组300个。积极引导社会力量参与双拥工作，开展了“科技拥军”活动。较好地组织了节日拥军和军民联欢会等日常性拥军活动。通过扎实有效的工作，2003年1月，聊城市及莘县、茌平、阳谷、高唐被命名为全省模范城。同年8月，聊城市又被省委、省政府、省军区破格推荐参加全国双拥模范城评比，并首次被命名为“全国双拥模范城”。
2、优抚工作：面对农村税费改革后的新形势，重点抓好各项优抚政策的健全和落实。在农村税费改革试点过程中，市和各县(市、区)均出台了农村税费改革后优抚对象优待办法：义务兵家属优待一个当地农民上年度人均收入，烈属、伤残军人、复员军人优待一个当地农民上年度人均收入的三分之一。2002年，民政部加按语将《聊城市农村优抚对象优抚办法》转发全国，成为全国各地学习的经验。在此基础上，聊城市下发了《全市城镇义务兵家属优待金实行统筹的通知》，各县出台和完善了一系列的配套政策。2003年，市县两级财政拿出250万元，用于提高优抚对象定补标准，全市为优抚对象减免农业税360万元，免义务工2.8万个。市县均建立了优抚对象抚恤标准自然增长机制，全年共落实优待金2974万元，抚恤金发放标准比国家标准平均提高5%。积极为“三老”优抚对象解决住房难和治病难问题。全市投入72万元，为280户“三老”优抚对象翻盖住房120间，维修住房700间；全市128个乡(镇、办事处)均建立了优抚医疗中心，为1.2万户优抚对象治病，按比例报销药费。市复退军人医院组织优抚对象免费查体400人次。县乡拥军优属医疗队共免费查体0.85万人次，赠送药品价值5.3万元。
3、退役士兵安置：严格落实《优待安置证》制度，杜绝城镇义务兵超比例入伍现象。制定了《关于鼓励城镇退役士兵自谋职业和有偿转移的实施办法》，拓宽安置渠道，努力完成安置任务。2003年，全市1882名退役士兵被分别安置到事业单位和效益较好的企业(其中：转业士官和荣立二等功以上的战士均安置到事业单位)。做好军休工作，确保军休干部无医疗白条、无危房，无法轮功练习者。做好军队饮食供应工作。2003年圆满完成军供任务5100人次，受到了过军部队的好评。
【社会救助】在全市探索建立以城乡居民最低生活保障为主体，临时救济和社会互助为辅助，配套优惠政策为补充，以社区组织为依托的社会救助体系。建立了由分管市长为组长，有关部门参加的社会救助工作领导小组，全面负责社会救助工作。
1、城市低保：建立健全城市低保专职工作队伍。2002年2月18日，市民政局设立低保办公室，为行政编制，加强了对城市低保工作的管理。至2003年底，各县相继建立县级城市低保专职机构6个(临清市、高唐县未建立)，其中阳谷县低保机构为正科级，冠县为副科级。临清市在社区设立了低保专管员，东昌府区将低保初审权向社区转移，提高了低保工作的规范化水平，推动了城市低保工作的开展。2002、2003年城市低保保障人数持续增长，规范化、法制化水平不断提高。2002年底，全市根据2002年第138次总理办公会确定的城市低保新政策，取消按“应得收入”计算家庭收入的方法，转变为按“实际收入”计算，进行了新一轮摸底核查，扩大保障面，年底保障人数达到了62631人。市县两级投入进一步加大，年发放保障金2392万元。同时，完善了城市低保动态管理机制，先后有1500人退出保障网。2003年6月，聊城市率先在全省实现了应保尽保，8月率先在全省实现低保金的社会化发放，受到省政府的通报表扬。
2、救灾救济：2002年聊城市遭受了三百年一遇的旱灾，2003年先旱后涝、多害并发，灾区水毁房屋严重。面对严峻形势，全市各级民政部门全力以赴投入救灾和灾后恢复重建工作。两年投入救灾资金2605万元，投入救灾物资折款1640万元，有效地保证了灾民的基本生活和灾区的社会稳定。做好临时救济工作。2002年市民政局发放城镇特困职工临时救济金150万元，救济特困职工19247人，2003年，改革农村救济制度，按照“一市两制”的原则，在高唐县开展农村低保；其它县实行农村特困户定期定量救济。全市定期救济16786户、33731人；保障农村低保对象2794户、3676人。同时，组织开展了“帮村包户、结对帮扶”活动，全市帮扶452个村、2323户、9800人。进一步加强经常性社会捐助工作，年接收社会捐助资金1154万元，棉衣(被)132910件。
3、五保供养：2002年，面对农村税费改革和乡镇合并后的新形势，下发了《聊城市农村五保供养工作暂行办法》，探索做好工作的新办法、新路子。2003年，配合第二批“星光计划”，大力推进敬老院的改造升级，共投入资金181万元，有18处敬老院得到改造。对全市各等级敬老院和拟进级敬老院进行检查评比，评出全市一级敬老院9个，二级敬老院39个，三级敬老院57个。
4、救助管理站工作：2003年8月，认真贯彻国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，撤消聊城市收容遣送站，组建聊城市社会救助管理站，转变职能，对流浪乞讨人员进行救助，全年救助681人次。
【基层政权和社区建设】高度重视社区建设工作。2002年，市委、市政府组织全市各有关部门领导和各县(市、区)主要领导同志，专程到南京、合肥、郑州等地学习社区建设经验，大力推进社区建设。至2003年底，临清市、东昌府区、高唐县完成了社区改建任务，共改建、新设社区居委会66个。2003年，社区建设向纵深发展，在临清市突出抓好健全“三个体系”和社区服务建设，未建立社区的县确定自身工作规划和实施方案，做好启动工作。农村基层政权工作，推广茌平县博平镇试点经验，推进乡镇政务建设工作。在村一级，重点抓了民主决策、民主管理、民主监督和民主选举制度的配套，同时强调村务公开。2003年全市共有6186个村实行了村务公开制度，占行政村总数的97%。
【福利彩票和社会福利】1、福利彩票：2002～2003年，全市发行福利彩票2亿元，跨入全国五十强行列，为社会福利事业筹集了大量的资金。市福彩中心自身也积极参与社会福利事业：2003年6月，资助各县(市、区)敬老院和部分农村特困户20万元；8月，为市妇联举办的首届百名家政服务员培训班捐款1.5万元。
2、社会福利工作：市社会福利院不断改革强化，市场竞争力进一步提高；民办福利机构正在蓬勃兴起。至2003年底，全市共设有民办福利机构8处，收养老人580人，服务领域和服务项目不断拓宽。全市“星光计划”和“双百工程”健康发展。2003年共投入资金2570万元，新建、改建县级福利服务中心8处，街道综合性老年福利服务中心3处；有30个社区居委会新建、扩建了老年人福利服务站或服务场所，18处敬老院得到改造。加强了对福利企业的管理，全市现有福利企业47处，在册职工2146人，安排残疾职工980人，年产值16507万元。
【民间组织管理】强化了对社团、民办非企业的管理，以年检为手段，推动民间组织规范化建设。加强民间组织信息化管理水平，健全了民间组织网络管理体系。至2003年底，全市共登记社会团体389个，民办非企业1128个。
【区划、地名和勘界工作】2003年，对开发区行政区划管理体制进行调研，为开发区形成一级行政区划单位做好了理论准备。对市区周围的5个乡镇和东阿县的1个镇进行了乡镇改办事处考察，在此基础上全市新成立街道办事处7个。与相邻地市签定《关于联合检查行政区划界线的计划》，编辑出版了《聊城市行政区划地图》，勘界成果得到巩固。
【婚姻登记管理】2003年贯彻执行新《婚姻登记条例》，取消强制性婚前体检、取消出信制度，手续更简便。下放婚姻登记管理权，除涉外婚姻外，登记管理权下放到各县(市、区)。
【慈善事业】2002年12月，成立聊城市慈善总会。2003年，各县(市区)均建立了慈善机构。市慈善总会成立以来，筹集慈善资金400万元，开展了大量的慈善活动：2003年春节前夕，开展“慈善情暖万家”活动，向莘县聋哑学校、市福利院及两贫困村送去慰问金10万余元，发放面粉6000斤，食用油800斤；2003年2月，向新疆伽师县和巴楚县地震灾区捐款50万元；抗击“非典”疫情期间，筹措资金50万元，接受各界捐赠60万元，全部交付市“防非”办公室。积极参与突发事件的救助工作，为“4·01”爆炸案的善后工作捐款20万元。同时，积极配合国内外慈善机构开展“微笑列车”活动和贫困白内障患者免费救治工作。
(徐开国)