社会保障

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【失业保险】2002年,全市参加失业保险的职工22.3万人,其中企业单位参保16.5万人,机关事业单位参保5.8万人;全年共征缴失业保险费2724万元,其中企业2123万元,机关事业单位601.5万元;全市共向6397名失业人员发放救济金1040万元,发放率为100%;到年底,全市结存失业人员5942人。2003年,全市参加失业保险的职工23.35万人;全年共征缴失业保险费2848.5万元,其中企业2170.6万元,机关事业单位677.9万元;全年共为8798名失业人员发放失业救济金1929万元,发放率为100%;到2003年底全市结存就业转失业人员7834人。在做好失业保险扩面征缴、失业救济金发放工作的同时,对新增失业人员及时登记建档;2002年开始,实施了失业保险金银行代发办法;2003年全市建立了失业保险基金市级调剂制度,增强了失业保障能力。

【企业养老保险】2002~2003年,聊城市企业养老保险工作取得显著成效。一是养老保险体系进一步完善。市政府下发了聊政发[2002]82号、聊政办发[2003]77号文件,完善了市级统筹运行机制,建立了养老保险财政备付金制度,推行社会保险扩面征缴奖惩激励机制和部门联动机制,落实市级调剂金制度,纳入了政府年度工作目标考核。二是养老保险扩面征缴连年上台阶。2002年,全市参保企业达到1154个,参保职工达到188491人,实际缴费人数达到175320人,年度扩面净增10200人,增幅6.1%。全年实际征缴养老保险费27411万元(含清欠2039万元),比2001年增收3657万元,增幅15.4%。2003年,聊城市被省政府确定为全省扩面试点城市之一。通过强化宣传、落实目标责任制、加强社会保险稽核、积极推行缴费公示和滞纳金制度等措施,扩面人数比2002年净增26835人,实际缴费人数达到20116人,完成省下达年度实际缴费净增任务的227.9%。全年实际征缴养老保险费32821万元(含清欠1216万元),比2002年增收5410万元,增幅为19.7%。扩面征缴均创全市历年最高水平,跨入全省先进行列。确保了离退休人员养老金100%发放,为促进聊城的经济发展和社会稳定发挥了重要作用。三是离退休人员社会化管理服务工作取得初步成效。截至2003年底,全市离退休人员达到47305人。根据国家和省统一部署,积极抓了退休人员纳入社区管理工作,成立了退休人员社会化管理服务领导机构和办事机构,确定了人员编制,明确纳入形式,规范了工作程序和制度。2003年,全市纳入社会化管理的退休人数达到75%。

【医疗保险】2002~2003年,全市城镇职工基本医疗保险覆盖范围不断扩大,医保基金运作平稳,参保人员医疗需求得到有效保障。一是医保覆盖面迅速扩大。通过量化扩面指标,实行目标管理,将全市医疗保险扩面征缴任务层层分解到各县(市、区),实行逐级负责制,年终进行考核和兑现奖惩。截止2003年底,全市参保人员达21.6万人,其中市直参保6.9万人,全市城镇人口医保覆盖率近50%。医疗保险已覆盖绝大多数机关事业单位、中央省属驻聊单位和大部分企业,并妥善解决了困难企业军转干部的医疗保险问题。二是医保政策不断完善。逐步完善了对定点医疗机构、定点零售药店的协议管理,加强了对基本医疗保险用药、诊疗和医疗服务设施等医疗服务项目管理,及对住院患者和特殊疾病患者的管理。针对住院医疗费用上涨过快和参保患者个人负担过重的问题,市直调整了住院医疗费用结算办法,在全省率先实行了单病种结算、定额结算和大病据实结算相结合的复式结算办法。2003年全市医疗保险金基本实现了收支平衡、略有结余的目标。医疗费用支付结构逐步合理,个人负担在28%左右。参保人员基本医疗得到保障,特别是一些效益欠佳的企业,职工参保后医药费得到及时解决。三是启动了离休干部医疗统筹。为切实解决离休干部,特别是困难企业离休干部医疗保障问题,2003年,市直和8县(市、区)相继出台了《离休干部医疗保障管理办法》等文件,全部启动了离休干部医药费统筹工作,解决了全市5000多名离休干部的医疗保障问题。为方便离休干部看病购药,设立了离休干部定点医院、门诊和药店,并设立专职人员进行管理和服务。四是多层次的医疗保险体系初步形成。高唐县、茌平县落实了公务员补助和企业补充医疗保险,初步建立起多层次医疗保障体系。针对经济效益较差的困难企业,东昌府区等县(区)制定了《困难企业职工医疗保险暂行办法》,保障了困难群体医疗需求。东昌府区、临清市相继出台了《灵活就业人员参保暂行办法》,将城镇个体经济组织和自由职业者纳入了基本医疗保险范围。

【工伤保险】工伤保险是国家通过立法建立的一种社会保障机制,使劳动者在工作中遭受事故伤害或者患职业病时,能够及时按照法定的标准得到医疗救治和获得经济补偿,同时,可以减轻用人单位的负担,分散用人单位的风险。聊城市自2000年10月开展工伤保险工作以来,采取有效措施,规范运作,完善了工伤保险政策和工作程序,积极稳妥地推进了工伤保险工作的开展。2004年1月1日前,市直和东昌府区启动了工伤保险,参保企业共64户,参保人数1.8万人。收缴工伤保险基金217万元,支出133万元,累计结余84万元。2003年12月27日,全市召开工伤保险工作会议后,莘县和茌平县劳动保障局成立了工伤保险科。

【生育保险】根据《聊城市城镇职工生育保险暂行办法》规定,市直和东昌府区积极推行了职工生育保险。截至2003年底,参保人数达到18051人。收缴生育保险费392万元,支付265万元,结余127万元,为维护生育职工的合法权益发挥了重要作用。

【机关事业单位基本养老保险】2002~2003年,全市机关事业单位基本养老保险工作在上级主管部门以及各级党委、政府的关心支持下,取得了显著成绩。截止2003年底,全市所有县(市区)及市直均开展了基本养老保险全员统筹。共有参保单位1230个,参保在职职工78910人(参保率约73%),参保离退休人员16716人。2003年,全市共征缴保险基金23109万元,完成全年征缴任务的111.48%。其中征缴本期基金21616万元,收缴率99.5%;清理历年欠费1439万元,完成年度清欠任务328%。离退休费支出总额20389万元,拨付率100%。到2003年底,全市基金总结余14466万元。各县(市区)及市直均实行了社会化发放,社会化发放总人数达13005人,全市社会化发放率68.68%。

【农村社会养老保险】农村社会养老保险的保障对象为广大农民。农村社会养老保险强调参保对象自愿参加保险。目前,全市参保对象主要是富裕村、富裕户、村干部等。此业务是由政府组织实施、资金由农民个人、集体共同筹集、储备积累,用以保障农民年老后的基本生活需求。聊城市保险对象缴纳保险的年龄为20周岁至60周岁,一般以60周岁作为领取养老金的起始年龄。月缴费标准是2元至20元,设立10个档次,每隔2元设一档次。各缴费单位和保险对象可根据各自经济条件选择不同的投保档次。保险费还可以采用月、季、年缴纳或趸缴等方式。农村社会养老保险为每位投保人设立个人帐户,集体补助、个人交费全部记在个人名下,积累期间分段计息,计算复利,根据积累总额的多少确定发放标准,领取阶段按年息8.8%复利计算发放标准。全市农村社会养老保险自1995年开展至2003年12月底,全市累计滚存农保基金5677万元,投保人数已达33万人,2814位农民开始领取养老金。1998~2003年农村社会养老保险一直处于整顿规范阶段,2003年重新启动,当年收缴保险金210万元,近900位农民参保。此业务管理单位为聊城市农村社会养老保险办公室(隶属聊城市劳动和社会保障局),经办机构是各县(市区)农村社会养老保险事业管理处。