【工作综述】2002～2003年，全市各级档案部门，认真学习贯彻党的十六大、十六届三中全会和省、市委工作会议精神，解放思想，干事创业，与时俱进，开拓进取，不断创新档案服务机制，拓展档案工作领域，坚持依法治档，科技兴档，人才强档，进一步推进档案法制化、标准化、信息化建设，全市档案事业取得新的可喜的成绩。市档案局2002年连续第三年被评为市直“文明机关”；东昌府区和临清市档案局(馆)被评为全省档案系统先进集体，受到山东省人事厅、山东省档案局表彰；市档案局周长岱等6名同志被评为全省档案系统先进个人，分别荣记二等功、三等功，受到山东省人事厅、山东省档案局的表彰；聊城市公路局档案室等3个单位被评为全省档案优秀集体，聊城大学档案室主任邢培华等6名同志被评为全省优秀档案工作者。市人事局、市档案局联合表彰了全市档案系统57个先进集体和71名全市档案系统先进个人。
一、创新服务机制，为聊城经济建设和社会发展服务。两年来全市档案系统，紧紧围绕党委和政府的中心工作，以服务经济建设，服务社会、服务人民群众为宗旨，不断创新服务机制，拓展服务领域，努力做到小康社会建设的主战场覆盖到哪里，档案服务工作就延伸到哪里。一是建立现行文件服务中心，积极参与阳光政务建设。为配合各级政府政务公开和行政审批制度改革，全市9个综合档案馆认真贯彻鲁厅字［2002］24号、聊办发［2002］7号文件《关于收集并开放现行文件的意见》精神，积极收集、整理、开放现行文件3100多件，普遍建立起现行文件阅览中心并挂牌服务。高唐县档案局还在县行政服务大厅设立了现行文件服务窗口，受到社会各界的好评。二是采取有力措施，积极为抗击“非典”斗争服务。面对突如其来的“非典”疫情，全市各级档案部门坚持一手抓“非典”防治，一手抓档案工作。在采取多项措施，抓好本系统“非典”防治工作的同时，指定专人，靠上指导，积极配合各有关部门做好防治“非典”文件材料的收集归档工作。临清、高唐、冠县等档案馆及时将这些文件材料征集进馆，为继续开展搞击“非典”斗争和查考借鉴保存了珍贵的资料。三是跟踪指导，深入为重大项目、重点工程建设服务。贯彻市委“解放思想、干事创业、加快发展”会议精神，在全市新一轮“大招商、大发展、大上项目、上大项目”的热潮中，各级档案部门充分发挥档案服务职能，积极投身经济建设的主战场，多次深入到高唐时风、茌平铝业、东阿阿胶、聊城中通客车、鲁西化工、聊城热电有限公司等大型企业和市公路局、聊建集团、聊城香江光彩大市场等重点工程项目现场进行指导服务，督促建立档案工作，推动了重大项目、重点工程档案工作的开展。四是开通服务热线，积极为部门和基层档案工作服务。充分发挥综合档案馆既是保管利用档案的基地，又是档案人员学习档案知识、现场参观实习基地的作用，在积极利用电话搞好咨询和热情接待基层档案人员的同时，还选派业务骨干担任授课任务，为档案教育培训和档案人员参观实习服务，收到了事半功倍的效果。
二、坚持依法治档，进一步推进档案法制化进程。市县两级档案行政管理部门，深入贯彻实施档案法律法规，坚持依法治档，进一步推动了档案法制化建设。一是加强档案执法队伍建设。全市各级档案行政执法人员普遍参加了政府法制部门举办的行政执法人员培训班，更换了执法证件。2003年，又根据人员变化情况增加了9名档案执法人员，壮大了档案执法队伍；二是进一步加大了档案法规宣传的力度。借《档案法》颁布15、16周年之际，组织了声势浩大的宣传活动。两年共举办街头档案法规宣传咨询站16个，悬挂宣传标语横幅76幅，制作图版宣传栏90多块，发放宣传资料6400余份，出动宣传车30余台次，在报刊、电台、电视台发表宣传稿件28篇，县级领导发表电视讲话6人次，取得了轰动的宣传效果；三是加大了档案执法检查的力度。市县档案部门会同市、县人大教科文卫委员会、监察局、人事局等部门多次进行联合执法检查，对检查中发现问题较多的市、县30多个单位下达了《责令限期整改通知书》。同时坚持档案巡查制度经常深入到限期整改的单位督促整改。对个别单位伪造个人档案的案件进行了查处，有效地维护了法律的尊严，推动了档案法制化进程。2002年8月，聊城市十三届人大常委会第30次会议，专门听取了档案执法情况的汇报。经审议，对全市贯彻实施《档案法》和《山东档案条例》的情况十分满意。
三、强化档案行政管理职能，全市档案业务建设水平进一步提高。全市各级档案部门，在强化政治业务学习、狠抓自身建设的同时，注重发挥档案行政管理职能，以各项档案标准规范为依据，强化业务指导，促进全市档案业务建设整体上水平、上档次。一是着眼大局，科学决策，加强宏观管理。主要是采取召开会议、制定计划、印发文件、电话调度、调查研究等手段强化宏观管理。2003年2月组织召开了由县(市区)档案局(馆)长参加的全市档案观摩交流会，对8个县(市区)档案局(馆)的工作普遍进行了实地参观考察。3月份，市档案局印发了《关于在全市开展档案安全大检查的紧急通知》，并在全市组织开展了档案安全大检查，及时排除各种隐患，确保了档案资料的安全。二是深入督促指导，促进基层档案业务建设规范化。2002年继续开展档案目标管理认定工作。到年底，共认定企业档案规范化目标管理单位20个(其中国家一级1个、二级9个，省部级10个)；认定科技事业单位29个(其中国家二级1个，省一级5个、二级23个)；认定机关单位159个(其中省一级29个、二级49个、三级81个)。另外，还有104个单位档案工作被认定为合格。2003年，《山东省档案管理考核办法(试行)》下发，市档案局在及时转发、进行试点、统一认识的基础上，对落实工作进行了部署。经过层层把关，严格考核，全市共有610多个单位通过了档案工作年度考核，其中市直单位99个。三是不断拓展档案工作新领域，特色档案建设取得新突破。1、社区建档工作迈开新步伐。推广临清社区档案工作“五同步”、“四统一”的做法，随着东昌府区和高唐县社区建设开展，社区建档工作也同步展开。聊城市档案局“早着手，早介入，力争社区档案工作与社区建设同步”的经验体会，在2003年8月全省社区档案工作座谈会交流后，受到省局领导和与会人员的一致好评。2、民营企业档案工作有了新起点。随着民营企业和个体经济的快速发展，在抓好北斗汽修厂、女子实业学校档案工作试点的基础上，又在新奥燃气公司、文轩中学等单位建立了标准档案室。经总结推广，民营企业建档工作已在冠县、阳谷、东阿、莘县、高唐、开发区等县(市区)普遍展开。3、信用、档案建设取得新经验。为更好地为“打造诚信聊城”服务，经过调查研究，制定并印发了《关于建立和加强信用档案工作的意见》，对建立信用档案工作提出了具体要求，并在聊城交运集团进行了试点，为全面推开取得了新经验。4、电子文件规范化管理取得新成绩。工作中把落实电子档案标准规范作为重点，在聊城电业公司、东阿阿胶集团等单位进行了电子档案规范化管理的试点。现已起草制定了《聊城市电子文件档案管理办法》，为促进电子档案规范化建设奠定了基础。5、档案信息化建设有了新突破。随着档案管理现代化程度的提高，档案信息化建设也在不断提速。市档案局(馆)已建成局域网，并开始筹建数字化档案馆。全市已有50多个单位安装了档案管理软件。临清、东阿、高唐等县档案局(馆)已与政务网接通，东阿县档案局还建立了档案网页，全市档案信息化建设将步入快车道。
四、加强教育培训，档案干部队伍整体素质进一步提高。为更好地适应经济和社会发展需要及档案工作的新特点，市档案局把不断提高档案人员的业务素质和工作技能作为重点，加大了教育培训工作的力度。一是严密组织办好档案人员岗位资格培训班。以省档案局出版的《档案工作基础》和市档案局汇编的《档案工作标准规范选编》为教材，先后在市直、临清、阳谷、东昌府区、东阿等县(市区)举办了档案人员岗位资格培训班6期。598名参训的档案人员经过系统学习，严格考试，全部获得省下发的岗位资格证书。二是继续抓好省委党校档案文秘专业专科、本科班的招生和教学管理工作。经过多种形式、广泛发动，2002～2003年共计有168人报名入学，较好地完成了招生任务。同时狠抓在校生的教学管理，确保教学点6个班184名在校生顺利完成期中、期末考试。两年中共有153名学员顺利毕业，分别取得了大专和本科的毕业证书。三是协助抓好档案专业教育培训工作。先后在市公路局、聊建集团、聊城市保险分公司、中通客车、鲁西化工集团等单位举办专业性档案培训班11期，150多人参加学习。高唐、东阿举办了400多人参加的档案法制培训班4期。茌平县在县国税局、财政局举办了两期专业性档案培训班。莘县、东阿县举办了农村档案人员培训班，进一步规范了乡镇和村级档案工作。
五、大力加强档案馆业务建设，档案现代化管理水平又上新台阶。一是进一步改善了档案馆工作和档案保管条件。市档案局(馆)争取资金，先后购置11台微机，并建立了局域网；各县(市区)档案馆都添置了微机、复印机等现代化设备，进一步提高了档案的现代化管理水平。二是广泛征、收集，进一步丰富馆藏。经过督促进馆、电话、信函征集等多种形式，全市9个综合档案馆两年共接收进馆“中共聊城市第十次党代会文件”、“山东省第十一届大学生运动会”、“中国江北水城(聊城)文化旅游节”等重大活动及机关档案18401卷，照片620余张，资料973册。特别是胡锦涛总书记2003年12月12日至13日视察聊城后，市档案局(馆)和东昌府区、高唐、阳谷县档案局(馆)积极行动，多方联系，征集进馆了胡锦涛总书记在聊城的照片、实物、报刊、电视录像等一大宗珍贵档案资料，为子孙后代保存了宝贵财富。三是认真做好档案编目、安全管理等基础工作。在完善制度、加强管理的同时，扎实做好档案的整理、鉴定、编目、著录等业务工作。新建全宗卷32个，装订案卷目录136册，全宗目录185册；规范整理照片档案906张，21册；利用微机著录档案词条18600多条。四是开发档案信息资源，热情做好接待服务工作。共编辑印制了《聊城市档案工作先进单位简介》、《全市档案馆工作基础数字汇编》、《聊城市党史资料续编》等编研成果16种。高唐县档案馆研究开通了“下乡知青档案”服务热线，受到北京、天津、济南、青岛等大城市下乡知青的好评。两年来，市县两级档案馆共接待查阅人员4200多人次，查阅档案资料5600多卷(册)，提供电话咨询服务1200多人次。
六、坚持科技兴档，档案学术研究取得新成果。工作中把坚持科技兴档、人才强档作为推动全市档案事业上水平、上档次的第一动力，不断营造开展档案理论探讨和学术研究的良好氛围，取得了可喜成果。一是积极筹建聊城档案学会，为档案学术研究搭建一个交流平台。经与市社科联、市民政局等相关单位多次联系协商，目前已进入发展学会会员阶段，筹建工作基本就绪，待时机成熟即可成立。界时，将为全市档案工作者开辟一个档案学术交流的新园地。二是明确岗位责任，为档案技术人员营造一个学术研究的宽松环境。一方面做好深入细致的思想政治工作，一方面切实帮助他们解决工作和生活中的实际问题，努力做到用感情留人，事业留人，环境留人。推荐9名业务骨干走上县(市区)档案部门的领导岗位，提拔2名科级干部，为7名专业技术人员安排了展试才华的工作岗位，充分调动了他们进行学术研究扎实做好工作的积极性。三是结合实际，深入搞好档案理论和学术研究工作。两年中，全市各级各类档案技术人员，结合工作实际，共撰写档案学术文章230多篇，在《中国档案报》、《中国档案》、《山东档案》、《聊城日报》等报刊发表60多篇，并有15篇论文分获山东省档案学会、聊城社会科学优秀论文(成果)奖，还有120余篇新闻稿件和档案信息被新闻媒体采用。这些都有力地宣传了聊城档案工作，提升了档案的社会知名度。
(程金木)