【工作概况】2002～2003年，中国农业发展银行聊城市分行(以下简称农发行聊城市分行)认真贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，按照市委、市政府和省行的工作部署，坚持以收购资金封闭管理为中心，严格执行政策，有效防范风险，规范业务管理，推动各项工作全面上水平，促进了以收购资金封闭管理为中心的各项工作的开展。在粮食收购工作中，按照“区别对待、分类指导”的信贷原则，做好粮食收购资金供应。对保护价范围的粮食，坚持“收一斤粮，给一斤粮的贷款”的原则，支持企业敞开收购；对非保护价粮食收购，按照“以销定贷、以效定贷”的原则，严格贷款条件，实行择优扶持。2002年、2003年分别累计投放粮食收购贷款121791万元和66465万元，支持收购粮食113944万公斤和61731万公斤；投放调销贷款3225万元和4738万元，调入粮食2992万公斤和3882万公斤。在棉花收购工作中，严格执行国家发改委价格“双限”政策，配合了国家宏观调控政策的实施。2002～2003年度分别累计发放棉花收购贷款2038万元、814万元，收购皮棉55385万元、16278担。两年来，全市新收粮油价值与新放收购贷款比率、销售贷款回笼率、回庞贷款归行率、回笼贷款收贷率达到100%。粮食收购贷款利息收回率达到100%以上。
【推行规范化管理，不断提高内部管理水平】2002～2003年，农发行聊城市分行根据总行关于在县级支行推行业务规范化管理的要求，以完善制度、规范管理为主要内容，以搞好试点、以点带面为手段，不断推进规范化管理在广度和深度上下功夫，认真开展了业务规范化管理工作。工作中，确定东阿、茌平和阳谷县支行为试点行，并重点抓了东阿县支行的规范化管理工作。通过检查辅导、召开现场会等形式，推广工作经验，对全行业务规范化管理工作的开展起到有力的推动作用。狠抓定期查库、仓单管理、出库报告等基本制度的落实，不断提高内控管理水平，进一步增强制度观念，推进了规范化管理水平的不断提高。延伸规范化管理范围，在农发行系统和粮食购销企业联合开展业务规范化管理，进一步深化了业务规范化管理工作。不断加大工作力度，在规范化管理的深度和广度上狠下功夫，不断完善内控机制，加强监督检查，推进了规范化管理水平的不断提高。2003年末，据省行验收考评，聊城市有6个支行规范化管理达标。
【加大粮棉促销力度，促进企业改善经营】2002～2003年，农发行聊城分行始终把粮棉促销作为全行工作重点，积极支持企业调整经营策略，提高经营效益，降低库存成本。一是帮助企业分析市场变化情况，制定合理购销战略，督促企业走“薄利多销、快购快销”的路子。二是搞好资金结算服务，及时分割销售回笼货款，加快资金周转。三是落实单仓核算办法，使粮食企业顺价销售有了保证。四是积极协调，由经营好销路广的收储公司帮助促销，带动全市粮食的销售。2002年，支持企业销售粮食96101万公斤，实现销售收入105481万元。2003年，针对第四季以来市场粮价上涨的实际，把促销工作的重点放在把握商机和克服企业惜售心理上来，促使企业将潜在效益转化为现实效益。2003年，全年销售粮食86799万公斤，实现销售收入100050万元。2001年和2002年收购的棉花于6月底前销售完毕，实现了贷款本息结零。
【适应粮棉流通体制改革进程，加大风险防范力度】2002～2003年，农发行聊城市分行针对粮棉购销市场化改革和企业自身改革、改制步伐加快的状况，不断强化风险意识，坚持封闭管理与风险管理相结合，以规范业务操作为基础，以实施企业资产抵押为手段，努力维护信贷资金安全，取得了突破性进展。一是严格收购贷款投放，降低收购环节风险。尤其加强了对企业现金支付的监管，从源头上把住收购资金流失的关口。夏收期间，通过对购销站分类管理，严格审核收购发票，严格粮食收购质量，签定责任状、从严掌握收购费用贷款的投放等措施，降低收购环节风险。二是坚持清资核贷机制，从严库存监管。严格执行仓单管理办法，采取有针对性的措施狠抓库存监管，切实防止挤占挪用。通过开展清资核贷、“三查一落实”(查企业库存、查企业账务、查贷款风险和落实贷款管理制度办法)以及粮食库存银企帐实核查工作，核实了粮食库存数量和质量，也促使政府和企业重视粮食库存监管工作，及时纠改、弥补库存差额，降低了信贷资产风险，保护了国家和广大农民群众的利益。三是加强资产保全工作，提高依法管理水平。农发行聊城市分行专门成立了破产企业资产保全领导小组，通过开展法律法规培训，建立与市中级法院联席会议制度、法律顾问巡回检查指导等制度，密切关注企业逃废债和不规范破产问题，努力维护了债权。
【以党建工作总揽全局，建立党建长效机制】2002～2003年，农发行聊城市分行把学习贯彻“三个代表”重要思想作为首要政治任务，以党建工作规范化管理为重点，坚持党建工作长效机制，不断提高党建工作水平，切实加强党的思想、组织和作风建设，为农发行的改革和发展提供了有力的组织和思想保障。狠抓了以“三个代表”重要思想为重点的政治理论学习。通过制定学习计划、开展专题辅导，集中学习了江泽民同志《论“三个代表”》、党的十六大报告和新党章，以及胡锦涛总书记“七一”讲话和党的十六届三中全会精神，兴起了学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。并坚持把学习与党建和业务规范化工作，与当前的粮棉流通体制改革、农发行职能转换等工作紧密结合，把各项工作统一到“三个代表”重要思想上来。进一步完善了党建工作长效机制。坚持每季党建例会制度，定期总结工作，分析问题，明确思路，保证了党建工作的顺利开展；及时指导各行制定年度党建工作计划，分解工作内容，促进了各项党建规范化管理措施的落实；坚持季度验收制度，及时通报验收情况、取得的成绩、存在的问题等，促进了党建工作的平衡开展。通过集中推进党的基层组织规范化建设活动和建立党建工作长效机制，较好地发挥了党建工作统一思想、凝聚力量的作用，对各项工作提供精神动力和智力支持，起到了积极的推动作用，以党风促行风，行风行貌取得明显改变。
(王士韬王勇)