【发展概况】2002年以来，全市金融系统认真贯彻执行稳健的货币政策，防范和化解金融风险，金融运行态势平稳，在支持经济持续发展的同时，金融业也得到了快速健康发展，2003年存、贷款增量、增幅双双创历史最高。截至2003年底，全市共有银行类机构8家，分支机构630个；全市金融机构各项存款余额410亿元，较2001年底增加126.5亿元；各项贷款余额332亿元，较2001年底增加105.8亿元；不良贷款余额48.9亿元，占比17.18%，较2001年底下降7.9个百分点。
【提高稳健的货币政策贯彻效果，支持地方经济快速健康发展】人民银行聊城市中心支行将执行稳健的货币政策和辖内的客观实际有机结合，有效地促进了经济金融良性互动发展，连续三年被市委市政府授予“支持地方经济发展贡献一等奖”。一是深化“窗口指导”作用，探索建立银企合作的多种平台。2002年以来，通过牵头组织不同层次、不同类型的银企联席会、民营企业洽谈会，增进了银企合作。2002年6月，积极建议并协助人行济南分行和市政府成功举办了山东省金融系统银企合作(聊城)重点项目洽谈会，筛选了105个重点项目和41家重点企业推介给各省级银行，签定贷款协议项目115个，金融85亿元，为地方经济发展提供了有力的金融支持。2003年积极运用银行信贷登记咨询系统网络体系，搭建了重点项目发布平台、企业信用等级发布平台和逃废金融债务企业名单发布平台等三个市场化平台，同时，与市工商局合作将企业信用等级情况在互联网发布。到2003年末，上网推介的项目已达70个，信用等级企业512个，发布逃废金融债务企业名单20个。二是积极进行业务创新，努力疏通货币政策传导渠道。2002年选择集约经营力度最大的工商银行聊城市分行进行了下放流动资金贷款权限试点，调动了基层行信贷营销的积极性。支持有关部门构建了市、县、乡三级信用担保中心，在已建立5家县级担保中心的基础上，组建了两家镇级信用担保公司。同时，积极发展票据融资业务，在东方内燃机制造有限公司试办了全省首家民营企业的商业承兑汇票业务，并为四家民营企业开办了商业承兑业务的贴现业务，拓宽了民营企业融资渠道。在高唐县开办了地方财政贴息的生源地助学贷款业务。2003年研究制定了《关于加快金融创新支持经济发展的指导意见》，组织召开了全市金融创新工作座谈会，推出22个金融创新业务品种，加大了对中小及民营企业发展的支持力度。三是充分运用支农再贷款，有力支持了“三农”发展。加大支农再贷款投放力度，有效满足了农村养殖业、种植业以及农副产品深加工、运输和消费方面的合理资金需求。加强了对支农再贷款的投向管理、质量管理和风险管理，引导农村信用社简化贷款手续，加快贷款审批速度，加大对农业科技、生态农业的支持力度。2003年累计发放支农再贷款8.07亿元，引导农信社新增农业贷款12.9亿元。在茌平成功试行了支农再贷款与财政贴息的配套贷款，探索建立了人民银行、地方政府、信用社、农户四方联动的支农再贷款发放机制。
【创新监管理念，巩固金融监管成果】针对基层央行监管职能调整的新形势，人行聊城市中心支行突出监管重点，完善监管措施，金融机构不良贷款率持续下降，经营效益明显提高。2003年国有独资商业银行共计盈利539万元，农村信用社盈利4730万元。人行聊城市中心支行被济南分行评为“金融监管先进单位”。一是坚持监管创新，丰富监管手段。制定实施《金融机构高级管理人员动态管理办法》，将以往高级管理人员监管中资格审核、考试考核的静态监管，上升到对高级管理人员实施资格审核、约见谈话、任职期间回访、重大事项报告、年度履职考核等持续动态监管。同时，建立高级管理人员年度综合考评制度，对金融机构任现职两年以上的高级管理人员进行年度履职情况考核。二是坚持分类监管，把农村信用社的监管作为工作重点。要求国有商业银行报送不良贷款下降规划，并根据规划的目标，按月、按季进行严格监控。重点加强了对农村信用社的监管，建立了对农村信用社的“降点增效”ABC通报制度。制定了农村信用社《不良贷款跟踪监控办法》和《大额贷款登记备案制度》。督促农信社制定了《信贷管理实施细则》、《清收盘活不良贷款意见》等一系列规章制度，组建信用社稽查大队，加强对农信社的监督检查。2003年，组织召开了提升农村信用社竞争力专题座谈会，促使辖区农村信用社经营状况明显改善。到2003年底，全市农村信用社新增存款和新增贷款占有率分别达27.7%和31.9%。三是强化日常监管，切实提高监管水平。制定了《聊城市规范商业银行机构设置方案》，对国有商业银行机构设置进行了规范。支持原市城市信用社中心社重组为华夏银行聊城支行。按照分行《金融机构高级管理人员任职资格考试办法》，对拟任高级管理人员进行了任职资格考试。建立“非现场监管季度例会制度”，开发了《国有商业银行不良贷款台账监测系统》。实行金融监管资料报送考核制度。四是全面推动金融安全区创建工作。成立了金融安全区创建工作指导小组，积极指导、督促各县市支行按照市政府的统一部署和创建金融安全区指导意见的要求，强化各项措施，加快了金融安全区建设工作步伐。金融安全区创建工作在全市全面推开，同时在高唐县启动了创建“信用高唐”试点工作。
【开展“诚信金融”创建活动，推动金融信用建设】2003年，人行聊城市中心支行组织全市金融系统开展“诚信金融”创建活动，并于6月份在全市集中开展了“金融优质服务月”活动。通过民主评议金融行风，制定“诚信金融规范”，向社会公布监督投诉电话，在《聊城日报》开设创建活动专栏，在聊城电视台录制播放“诚信金融”专题节目等活动，加大了对创建活动的宣传，并对评选出的30个“诚信金融”创建工作先进集体和100名“优质服务明星”进行了表彰。各金融机构强化了诚实守信意识，严格规范了经营管理行为，金融服务质量明显提高，支持经济发展的金融环境得到进一步优化。
【加大外汇监管力度，切实维护外汇市场秩序】人民银行聊城市中心支行制定了《外汇检查业务内控制度》、《违反外汇管理行为案件内部移送制度》和《外汇案件查处集体审议工作制度》，实施了对商业银行2001年外汇业务报表真实性检查等8个检查项目。2003年，组织辖内有保险外汇业务的保险公司人员参加了全省保险外汇业务人员资格考试。举办了外商投资企业外汇业务培训班，对外商投资企业、辖区主要会计师事务所的人员进行了业务培训。完成了对聊城市各家外汇指定银行2002年度外汇业务报表真实性检查工作，进一步规范了银行外汇业务经营行为。与公安部门联合成立打击非法买卖外汇违法犯罪活动领导小组，有力打击了非法外汇交易，维护了外汇市场秩序。
【坚持“零差错”管理，加强基础工作和党建思想政治工作】人行聊城市中心支行组建会计事后监督中心，确保了会计“四集中”试点工作的顺利实施。在全市推广《银行账户管理信息系统》，与聊城电视台联合举办“宣传《人民币结算账户管理办法》电视知识竞赛”，较好地宣传和普及了账户管理知识。在全辖区推广《银行账户管理信息系统》，促进了账户管理规范化。自主开发应用《会计业务差错信息统计系统》，促进了规范化管理。成功开发了《国债收款单管理系统》。制定《聊城市统计研究专业工作规范》、《聊城市金融统计管理规定》，提高了统计数据质量。实行发行库规范化、现代化管理，顺利通过分行发行库验收，达到了二级库房标准。组织制订《现金管理等级评审办法》，规范现金业务操作，提高了现金管理水平。认真落实社会治安综合治理责任制，进一步强化安全意识，切实做好发行库安全保卫和货币押运工作。人行聊城市中心支行连续两年被人行济南分行评为“A级行”，市人行国库科被评为“全国国库系统先进集体”和人总行“青年文明号”。
【积极稳妥地完成了监管机构分设工作】按照金融监管体制改革的有关精神，人行聊城市中心支行加强领导，稳妥操作，顺利完成了职能调整和机构分设工作。2003年12月20日中国银行业监督管理委员会聊城监管分局正式挂牌成立，各县市监管组的设立工作也顺利完成。
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