【强化征管，依法治税】2002～2003年，由于受“两税”共享、政策性因素造成一次性收入过高，2003年又突遇‘非典“疫情等不利因素的影响，地税部门组织收入工作任务十分艰巨、压力很大。面对严峻的收入形势，市地税局党组及时分析形势，明确目标，研究措施，迅速把全市各级地税部门和广大干部职工的思想统一到市委、市政府和省局的要求上来。各级按照市局党组的统一部署，坚持讲政治、顾大局，不断夯实征管基础，强化重点税源监控，突出依法治税，规范执法行为，整顿税收秩序，加大稽查力度，注重挖潜增收、应收尽收，圆满实现了各项收入目标，2002年，全市地税系统共组织各项收入125611万元，剔除上年不可比收入因素，实际增长27.1%，增收26775万元。2003年全市地税系统共组织各项收入13.5亿元，同比增长7.47%。为全市经济发展和社会进步提供了强大的财力保障。
【税收征管改革】按照国家税务总局深化征管改革的总体要求，本着“积极稳妥、科学可行”的原则，全市地税部门解放思想，开拓创新，进一步深化征管改革，税收征管质效明显提高。2002年，总结推广了企业分类分级管理办法，强化税源监控，提高了征管质效。针对个体税收征管中存在的定税随意、税负不公平问题，进一步加强了对定期定额纳税户的征管力度，在城区范围内全面推行了“自储缴纳、委托划转”的纳税方式，充实完善了“分等量化、科学双定”的管理办法。按照省局信息化改革的总体要求，结合聊城地税实际，在完成对现有网络升级的基础上，加快了四级联网步伐，全市地税系统顺利完成了省、市、县、乡(镇)四级网络联通，实现了征管数据共享。2003年，全市地税部门在市委、市政府领导的大力支持下，积极与有关部门进行协调，6月初，由市政府主持召开了全市综合治税工作会议，正式下发了关于综合治税的相关文件，地税部门与各协作单位签订了代征协议，综合治税体系初步建立。市局研究制定了《聊城市地税局发票改革实施方案》，在服务、娱乐、文化体育行业实行定额发票“即开即兑”奖励，在聊城市范围内使用的各类地税发票实行违章行为举报奖励，全市使用新牌地税发票的单位，税收增幅均超过了50%。
【加强“两权”监督】2002～2003年，全市各级地税部门以落实《山东省地税系统税收执法权和行政管理权监督制约暂行办法》为重点，进一步加大了党风廉政建设力度，继续在全系统层层签定党风廉政建设责任书，落实党风廉政建设责任追究制，重新修订完善了《党风廉政建设目标管理考核办法》，强化责任考核和责任追究。开展行业作风问卷调查，对存在问题进行了深入剖析，并制定有针对性的整改措施，有力地促进了行业作风的转变。完善了廉政建设内外监督机制，各级通过完善财务制度，加强固定资产管理，推行基层分局报帐制，强化了对“两权”的监督制约。2002年5月份，结合“廉政思想教育月”活动的开展，各级地税部门利用系统内英模人物李玉国狠抓了典型教育，用李玉国精神的感召力，教育引导广大干部职工牢固树立正确的人生观、世界观和价值观。积极探索强化“两权”监督新途径。2003年，茌平县局“两权”监督经验得到省局的充分肯定，并在省局党组理论学习中心组读书会上作了典型发言。另外，还通过明查暗访、定期考核等形式，加大了对党风廉政建设的检查力度，有效地防止了各种为税不廉行为的发生，在社会上树立了良好的地税形象。
【依法治税】两年间，全市各级地税部门牢固树立经济与税收协调发展的观念，把服从服务于经济发展作为地税工作的立足点和出发点。一方面以整顿和规范税收秩序和贯彻新《征管法》及其《实施细则》为契机，进一步加大了税收执法力度。建立健全了规范性文件会签审核办法、备查备案办法，重大案件审理制度，完善了政务公开制度，初步实现了依法治税的规范化、制度化。开展了一系列执法检查，规范执法行为，纠正执法偏差，净化了税收环境，进一步加大税务稽查的力度，有力地震慑了涉税违法犯罪行为。两年来，全市各级地税稽查部门共检查纳税户2230余户，查补税款、罚款和滞纳金14371万元。另一方面，各级牢固树立经济税收观，全面提高服务质量，为地方经济发展创造良好的发展环境，从维护社会稳定和经济发展大局出发，认真落实下岗职工再就业税收优惠政策，对符合条件的294户下岗职工办理了减免税手续，减免税金额达20.7万元。制定了《关于支持民营经济发展的若干意见》。大力精简审批事项，简化办税程序，将原有的行政审批、核准事项分别压缩为12项和11项。推行了税银一体化工程，对双定业户在自愿的前提下，实行“自储缴纳、委托划转”的征收方式，减少办税环节、简化办税手续。在各办税服务厅专门的办税窗口，实行“一站式”服务，专人专办、专职专责，综合办公，一次办结。深化政务公开，实行“阳光办税”制度，做到税收政策、纳税程序、岗位责任、服务标准、办税时限、征管结果与违章处罚、工作纪律、社会监督等全部公开，增强执法透明度，广泛接受纳税人和社会各界的监督。推行“一家查帐多家认帐”税收检查办法，杜绝政出多门、单项部署、重复检查，提高税务检查质量和效率，切实减轻了纳税户的负担，受到纳税人的一致好评。
附1：2002年度全市缴纳地方税收过千万元企业情况
企业名称
缴纳地方税收收入
山东时风(集团)有限责任公司
13379万元
茌平信发铝电集团有限公司
10416万元
山东东阿阿胶股份有限公司
6693万元
香江光彩大市场有限公司
2458万元
山东省聊城鲁西化工第二化肥厂
2453万元
临清银河纸业有限责任公司
2226万元
山东鲁西化工股份有限公司
1722万元
山东泉林纸业有限责任公司
1544万元
聊城交通汽运集团有限责任公司
1253万元
山东电力建设第二工程公司聊地工地
1154万元
邯济铁路有限责任公司
1004万元
附2：2003年度全市缴纳地方税收过千万元企业情况
企业名称
缴纳地方税收收入
山东时风(集团)有限责任公司
13189万元
茌平信发铝电集团有限公司
10500万元
山东东阿阿胶股份有限公司
5815万元
香江光彩大市场有限公司
3076万元
山东省聊城鲁西化工第二化肥厂
2337万元
山东泉林纸业有限责任公司
2127万元
临清银河纸业有限责任公司
2095万元
山东鲁西化工股份有限公司
1195万元