2002～2003年，市旅游局以党的十六大精神为指针，坚持为经济建设服务的宗旨，围绕市委、市政府和上级业务部门的中心任务，积极努力地开展了各项工作。非典使全市旅游业受到了较大的冲击，但全市旅游行业在困境中养精蓄税，积极寻找恢复的有效措施，非典疫情得到有效控制后，在山东省旅游界实现了率先崛起。“十一”黄金周期间举办的2003中国江北水城文化旅游节取得了圆满成功，接待游客200万人次，旅游总收入达到6.9亿元。全年接待游客376.8万人次，旅游总收入17.5亿元。在“2003年中国江北水城文化旅游节”中，市旅游局被授予先进集体称号。
【创建优秀旅游城市】聊城市自1994年4月确定创建中国优秀旅游城市，2003年初，进入创城的最后冲刺阶段。为保证创城工作成功，市旅游局坚持一分不丢、每分必争的原则，一方面，对属于旅游局业务范围内的工作，如文字资料、行业建设与管理、旅游从业人员等工作，实行具体分工，责任到人；另一方面，对不直接管理的事项，明确专人盯上去做工作，较好的履行指导、督促等职责，保证各项任务的落实；第三，加强了对创城工作进度的监控，及时掌握每一个单位承担任务的落实情况，有效地督促创城工作的全面落实。从元月份至国家验收的3个月时间里，编制了近300万字的创城资料，受到国家验收组的高度赞扬。今年3月，顺利通过了国家旅游局的验收，获得了850多分的好成绩，聊城市被命名为中国优秀旅游城市。创城工作提高了全市人民的旅游意识和素质，优化了城市旅游环境，完善了城市旅游功能，扩大了聊城市在国内外的知名度，对全市经济和社会发展具有重要的意义和作用。
【行业建设与行业管理】行业建设。新审批国内旅行社9家，全市国内旅行社已达到35家；筹建国际旅行社1家，现国家旅游局已经审验通过；新审批二星级宾馆2家，三星级宾馆1家，现全市星级宾馆已达到10家；新增旅游定点餐馆5家，新增旅游定点购物场所5家；阳谷水浒、金瓶梅文化旅游区开业，为水浒旅游线又增加了一个亮点。全市旅游行业规模进一步扩大。
行业管理。一是旅游宾馆复核。为了保证星级宾馆和定点宾馆的服务水平和服务质量不降低，根据省旅游局的有关复核规定和全市的实际情况，将复核工作同评选优秀星级饭店和优秀定点饭店工作相结合，集中了两个月时间，组织星评员对全市旅游宾馆进行了严格检查。本着查找问题、治病救人的原则，对每家宾馆的问题进行了认真反馈和复检。通过这项工作的开展，全市旅游宾馆的服务质量和水平明显好转。二是旅行社年检。旅行社年检是对旅行社一年的经营、管理和服务等综合情况的检验，为了确保真实性、可信性，防止形式化、片面化，市旅游局制订了一套严谨的年检方案，将年检工作与评选优秀旅行社工作相结合，对经营效益好、管理规范、服务水平高的旅行社授予2003年全市优秀旅行社称号，在新闻媒体上予以公告。三是导游员IC卡管理。全市2002年前通过导游资格考试，并取得导游证的共有200多人，但有相当一部分持证人员已不从事导游工作，或已经不在本市做导游，对这些导游员的管理非常困难，并且也很难掌握真实情况。为此，借助全国导游证换IC卡和年检之际，对全市原有导游人员进行了跟踪调查，并制作了导游人员档案，建立了顺畅的联系渠道，保证了管理工作能够有效、畅通地开展。四是市场整顿。防非典结束后，由于全市旅游业恢复较快，来聊城市旅游的团队和人数增长迅速，在接待和服务中出现了一些问题，造成了一些投拆。对这些投诉市旅游局非常重视，多次会同公安、工商、物价、卫生等部门，联合开展旅游市场整顿工作。对2家宾馆给予了警告处分，对1家宾馆进行了停业整顿处分，对2家旅行社进行了停业整顿处分，对3家旅行社予以暂缓通过年检。五是培训、考试。一年一度的旅行社经理资格和导游资格考试是提高全市旅行社管理人员和导游员专业水平的重要环节。为此，市旅游局做了大量动员工作，全市共有20多人参加了经理资格考前培训和考试，共有200多人参加了导游资格考前培训和考试。自2002年导游资格考务工作下放到地市以来，市旅游局予以高度重视，把考场设在了有监控系统的聊城师范，并进行全场监控，没有出现一例作弊现象。省局来聊巡考人员对聊城考务工作非常满意。
【旅游规划与项目建设】旅游规划。没有高标准、高起点的规划，就没有高水平的开发和建设。在《聊城市旅游产业发展总体规划》的编制过程中，市旅游局坚持高标准、高起点的原则，聘请高手，着眼于今后百年发展不落后，结合城市总体规划，依据《山东省旅游发展总体规划》和执行规划，在充分深入调研的基础上，历时一年编写完成初稿，又先后三次征求意见，进行了修改。于2003年1月、2月，分别顺利通过了初次评审和正式评审，现规划已被省旅游局和市政府批准，成为全市旅游业发展的法律依据。
旅游重点项目。2003年初，对全市旅游项目和资源进行了综合评估分类，实施分类管理，确定了优先扶持发展的旅游重点项目，帮助项目单位编制规范的项目建议书、可行性研究报告等资料，并通过各种渠道向省政府、省计委、省旅游局、省财政厅等上级部门申报扶持项目。经过多方努力，聊城市的“东昌古城恢复与开发项目”、“水上迪斯尼”项目被省政府确定为全省重点旅游项目，马颊河旅游度假村、姜堤乐园、东阿曹植墓等项目也被省旅游局列入扶持对象，在资金上给予了大力支持，全市共争取到项目无偿资金180万元，贴息资金247万元。
景区、景点管理。聊城市现有景区、景点规模小，经营管理水平低，服务质量差。针对这一现象，市旅游局通过创建中国优秀旅游城市、创建全国工农业旅游示范点、创建A级旅游区(点)等工作的开展，对景区(点)进行了全方位的指导和管理，积极帮助景区(点)寻找差距、分析形势、研究对策、理顺发展思路，并在从业人员培训、基础设施建设方面给予景区(点)大力支持，景区(点)在少花钱的情况下，较好的提升了经营、管理与服务水平。至2003年底，聊城市东阿阿胶集团通过了省旅游局农业旅游示范点验收，姜堤乐园和马颊河旅游度假村通过了省旅游局农业旅游示范点验收，景阳冈旅游区成为国家AAA级旅游区，马颊河度假村成为国家AA级旅游区。
【旅游宣传促销】(一)全面出击，巩固、开拓客源市场。2003年4月份，为配合“五一”黄金周文化旅游节的举行，市旅游局组织全市旅行社、景区(点)、宾馆负责人兵分三路，一路赴北京、天津、邢台、邯郸、德州等地，一路赴濮阳、菏泽、泰安、济南、青岛等地，一路赴郑州、太原、西安、石家庄等地，进行了声势浩大的宣传促销，取得轰动效果，共签订组团合作意项1600多份，协议组团9600多个，但由于非典影响，所有协议没有成行。聊城市文化旅游节推迟到“十一”举行，本着少花钱、多办事的原则，为了巩固四月份的促销成果，市旅游局每个人、每家旅行社都分配了任务，分别联络原签订意向的旅行社，通过各种渠道，督促其协议成行。“十一”期间共接待团队2318个，76698人。
(二)消除非典影响，迅速启动省内旅游市场。市旅游部门积极响应省旅游局的号召，于2003年6月14日，在湖滨公园腾龙广场，举行了隆重的启动仪式暨万名市民游聊城开幕式，市政府领导、市直有关部门负责人、旅游行业人员及万余名市民积极参加，市内外近50家媒体争相报道这一盛况，仪式取得了圆满成功，为迅速恢复人气、启动旅游市场起到了积极作用。当天就接待市外团队33个共8.2万人。聊城成为非典过后全省旅游业恢复最快的地市之一。
(三)参加各级旅游部门组织的宣传促销活动。一年来，市旅游局组织全市旅游行业人员积极参加了各级旅游部门组织的各类宣传促销活动30余次，其中规模大、影响大的主要有：郑州中国北方旅游交易会，昆明中国国际旅游交易会，济南国际旅游交易会，郑州中原旅游产品采购大会，山东省旅游大篷车活动，“山东之旅”赴江苏、浙江、广东、深圳专列等活动。利用这些机会，制定了优惠政策，制作了精美的宣传资料和展版，主动联络，广交朋友，全面宣传江北水城，介绍聊城旅游环境和旅游产品。所到之处皆刮起水城漩风，水城的独特风貌、旅游产品以及水城人执着的精神和热情，引起外地旅行社和人们的广泛关注，起到了很好的宣传效果。
(四)广开媒体宣传渠道，大力发展网络宣传。一年来，市旅游局先后邀请和接待了国内外媒体40余次，100多人，主要有香港凤凰卫视、北京卫视、山东卫视、广东卫视等电视媒体，《中国旅游报》、《经济日报》、《华东旅游报》等各类报刊媒体。对他们的工作，全力配合，全程陪同采访拍摄，为他们尽可能地提供方便，并与他们建立了密切的联系。这些媒体的宣传和报道，对提高江北水城的知名度起到了很大作用。网络也是宣传的一种非常重要的渠道，建于1988年的聊城旅游信息网，由于没有网络专业人员，网站内容单一、形式陈旧，点击率低，影响力小。为改变这一现状，充分发挥网络宣传的作用，市旅游局与天嘉网络科技有限公司合作，对聊城信息网全面改版。目前的聊城信息网内容丰富、形式新颖、图文并茂、时效性强，能够全面、及时地反映全市旅游业动态，真正起到了较好的宣传作用，成为全市旅游宣传促销的一个重要渠道。
(五)丰富、完善旅游宣传品。市旅游局于1999年制作了一批旅游宣传品，长期以来，一直是聊城市外出访问、接待客人的必送礼品。聊城市旅游业这两年快速发展，原有宣传品已远远落后，不能充分反映全市旅游业现状。为此，市旅游局采用市场化运作手段，与广告公司合作，策划、设计、制作了系列旅游宣传品，包括《江北水城导游图》、《江北水城风光挂历》、《江北水城扑克牌》、《江北水城旅游商务全书》以及《中国聊城》大型宣传画册。这些宣传品较好地反映了全市的发展和变化，成为宣传聊城的有力工具。