【综述】两年来，全市各级粮食部门在市委、市政府的正确领导下，面对粮食流通体制改革进一步向纵深发展和加入WTO的新形势，以“三个代表”重要思想为指导，坚持市场化改革方向，解放思想，开拓创新，突出重点，强化措施，真抓实干，各项粮食工作和事业发展取得新的成效。
一、认真落实“三项政策”，较好地发挥了粮油流通主渠道作用。一是认真落实各项粮食收购政策，切实保护农民利益。坚持常年常时敞开收购农民余粮，严格执行粮食价格政策，做到依质合理论价，优质优价，随时兑付农民售粮款，2002～2003年全市保护价小麦收购价格平均每市斤0.52元以上。同时，努力转变经营作风，强化收购服务，坚持固定收购、下设网点与组织职工进村入户收购相结合，截至到2003年底全市共下设网点1000多个，较好地方便和满足了农民出售余粮的需要。2002年全市国有粮食购销企业共收购粮食138万吨，2003年共收购77万吨，粮食收购总量占社会商品粮源的70%以上，最大限度地掌握控制了粮源，既促进了农民增收，也为有效调控市场，搞活经营奠定了物质基础。二是严格执行顺价销售政策，努力搞活粮食购销。2002年在全国粮食供求充裕，库存压力较大的情况下，按照扩销促购、着力抓好销售的总体思路，实行粮食销售责任制，坚持集中销售与分散销售相结合、内销与外销相结合、原粮销售与加工转化相结合，特别是注重加强了聊城作为国家优质粮基地的对外宣传，进一步扩大销售市场，2002年共销售粮食128万吨，同比增长2.04%。2003年第四季度，粮食价格出现十多年不遇的新高，尤其是小麦价格最高达到0.83元/斤，粮食企业抓住较好的市场行情，适时组织销售，全年共销售粮食98万吨，三是严格执行粮食收购资金封闭运行政策，积极配合农发行加强收购资金管理，确保了销售货款的及时收回和全额归行，杜绝了新的挤占挪用现象发生，确保了国有粮食购销企业经济效益稳步提高。四是加强粮食仓储设施建设和安全保粮工作，进一步改善了储粮条件，确保了粮食储存安全。在仓库建设方面，对争取的中央库项目，按照保证质量、加快进度的原则，集中力量抓建设，5000万斤阳谷库2002年上半年已投入使用，8000万斤冠县库也于2002年竣工验收。同时基层收纳库建设和改造也取得新进展，两年共新增投资1220万元，新建仓容量7630万斤。在安全保粮方面，严格落实防保责任制度和措施，积极推广应用科学保粮技术，银企共建，广泛开展粮食仓储规范化管理活动，促进了储粮管理水平的不断提高，截至2003年底全市规范化储粮单位达标率是100%，“四五”粮仓率100%。五是订单粮油初具规模。粮食部门把发展订单粮油作为工作重点，多次印发文件，分任务、抓落实。冠县粮食局从藁城农科所引进100万元的良种，在全县范围推广优质小麦30万亩，莘县粮食局在原有的订单基础上，新发展订单基地20万亩，茌平县粮食局为农民提供良种30万斤，在8个乡镇进行了2万亩优质小麦种植试点，2003年全市粮食系统共发展优质小麦订单60万亩。
二、思想观念进一步更新，经营渠道进一步拓宽。随着粮食购销市场化步伐加快，粮食主产区全面放开粮食市场，是大势所趋。面对新的形势，市粮食局把观念更新和跨行业经营作为工作重点。一是狠抓观念更新。2003年4月份，新调整后的市县两级粮食局领导班子，把“解放思想，更新观念”作为工作的切入点，进一步明确了粮食工作要以“盘活资产、搞活经营”为重点，坚持市场化改革方向不动摇，牢固树立“发展是第一要务”的思想，把加快发展，提高效益作为粮食工作的出发点和落脚点。尤其是省、市委工作会议后，广大干部职工干事创业的热情更加高涨，想干事、敢干事的气氛更加浓厚。二是做活“盘活资产”的文章。计划经济体制下粮食部门遗留下大量国有资产，包括粮油、饲料、食品加工业、仓储业和各类门店等，由于多方面的原因，不仅国有资产流失现象普遍存在，而且闲置浪费、利用率低的问题也比较突出。面对这种状况，把“盘活资产、搞活经营”作为加快粮食事业发展的重要方面来抓，取得明显效果。东昌府区粮食局油厂破产后，职工在原厂房的基础上集资入股重组了康业油脂公司，充分利用有利地理位置发展了9000平方米的“万德家俱城”，年创效益300万元，安置下岗职工50名。三是居民厨房工程初具规模。按照市委、市政府加快发展服务业的精神要求，以方便城乡居民生活，提高就餐质量，改进就餐方式为目标，借鉴外地经验，以连销快餐的形式积极兴办“居民厨房工程”项目，已初具规模。高唐供应公司的“居民厨房工程”规模越来越大，实力越来越强。在原有基础上增设婚宴厅，承包了县医院机关食堂，仅此两项，年创利税39万元，市直天宝实业公司在原有两个酒店的基础上，积极兴办“居民厨房工程”创办了“金谷连锁店”，改变了聊城城区缺少规模早餐的历史，预计年经营收入将达到800万元，创利税60万元。四是实施“跨行业经营”。按照“宜工则工、宜养则养、宜商则商”的原则，立足自身优势创新经营思路，实施多元化发展战略。经过一年来的运作，2003年底，全市多种经营项目已达50多个，具有一定规模的7个，莘县粮食局建立了养羊协会，建养羊场6处、养羊1000多只，莘县柿子园粮所承包农民土地300亩，开发建立了优质小麦种植、中药种植、丰产林种植等4个项目的“农业开发生产培育基地”。临清第一粮库利用闲置的库房陆续新上了馒头生产线、面条生产线，年利润25万元。
三、多措并举抓投入，粮办工业稳步发展。一是加大招商引资力度。临清市面粉厂引资560万元，与牡丹江正大粮油集团公司合作，组建了中兴面粉公司，现开机率100%，加工小麦5000余吨；冠县面粉厂引资200万元，与北京合作建起了膨化果蔬生产线，已全线投入生产。高唐蓝山集团引资9000万元，创办了肉制品深加工项目，增强了企业的出口创汇能力。两年来，全系统合同引进资金20050万元，已到位资金14000万元，改造新建项目12个，实现了培植发展骨干企业的新突破。二是以资产重组为重点，积极推进企业的联合、兼并、破产重组，进一步盘活存量资产，优化增量资产，实施低成本扩张，壮大企业实力。高唐塑料容器厂与河南天海电器集团合资开发的汽车、农用车线束总成项目，展示了良好的市场前景。东阿县面粉厂进行规范的股份制改造，新组建了赛雪面粉有限公司，优化了资产配置。三是坚持以市场为导向，实施技术创新，不断加快产品结构调整和新产品开发步伐，促进产品结构的调整优化，提高企业的市场竞争能力。茌平面粉厂投资60万元，对生产车间进行了技术改造，小麦加工能力由日处理180吨提高到220吨，出粉率由原来的72%提高到73%。高唐蓝山集团IT产业迅速发展，2003年又投资开发了办公耗材生产线，已投放市场，发展前景十分乐观。2002年粮办工业实现销售收入14亿元，完成产值7亿元，实现利税1617万元，2003年实现销售收入13.5亿元，完成产值64065万元，完成利税1672万元。
四、粮食综合经济实力不断增强。两年间，全市粮食部门按照社会主义市场经济发展要求，以粮食市场化为发展方向，进一步解放思想，强抓机遇，经营渠道进一步拓宽，发展速度进一步加快，管理水平进一步提高，各项粮食事业均得到长足发展。截至到2003年底，全系统资产总值达到34.44亿元，比2001年末的33.3亿元，增长1.03%，其中固定资产8亿元。
(范爱军)