【工作概况】2002～2003年，全市审计机关共审计886个单位，查出各类违规金额15.2亿元，应交财政13066万元，已交财政7975万元，向纪检、司法机关移送及建议有关部门处理事项8件，为治理整顿经济秩序，服务经济建设做出了积极贡献。
抓管理促规范，全面加强审计基础建设。一是加强审计法制化建设，努力提高依法行政水平。加强了对有关法律法规及审计准则的学习和执行，在坚持审计复核、审计回访、审计承诺、审务公开、局长办公会研究审定审计报告等行之有效的制度和办法，加强对审计全过程有效控制的同时，又实行了《审前公示制度》、《审计决定落实督办制度》和《审计责任承诺制度》，加强了内部约束。同时开展了全市审计质量检查，有效地促进了审计质量的提高和审计行为的规范。二是加大培训力度，努力提高审计干部素质。结合审计队伍实际，开展了以“三个代表”重要思想和十六大精神及十六届三中全会决定为主要内容的政治学习活动，审计人员的政治意识、大局意见、责任意识明显提高；进一步加强了业务建设，围绕业务立局的指导思想和打造学习型队伍的目标，狠抓了对新理论、新知识、新技术、新方法的学习，审计人员业务水平、工作能力明显提高。三是审计信息化建设全面推进，计算机审计技术普遍提高。加强了计算机硬件配置，全市共配备计算机214台，整个审计系统建成了局域网，与省厅和县级审计机关实现了联网，在审计项目中，积极运用审计软件，并自行开发了一些简单实用的专业辅助审计程序，提高了审计效率和工作质量。四是加强队伍建设，提高干部素质。1、建立了岗位责任目标责任考核体系。明确了每个岗位的任务、目标、责任及奖惩措施，实行量化考核办法，以考核促规范，以考核促提高，以考核促创新，以考核结果作为评先评优的主要衡量标准，进一步激发调动了同志们的工作积极性。2、加强了内部管理。根据形势的发展和审计工作实际，制定了涵盖机关工作各方面、各环节的制度和办法，保证了机关工作规范运作。3、进一步加强和改进了作风建设。为加快工作节奏，制定了相应措施，如缩短在被审计单位的审计实施时间，提高审计的时效性；认可其他经济监督部门对被审计单位的同一事项的处理结果，避免重复检查，减轻被审计单位负担等，提高了审计成效，降低了审计成本。五是狠抓了廉政建设，树立了良好的审计形象。坚持从严治理审计队伍，常抓不懈，警钟长鸣，把党风廉政建设与审计业务一起安排、一起落实、一起检查、一起考核，实行了党风廉政建设责任制，坚决杜绝在被审计单位“吃拿卡要报”等现象，发现问题及时严肃处理。在社会上树立了审计队伍廉洁勤政的良好形象。
【财政审计】深化了预算执行审计。2002～2003年，全市审计机关把预算执行审计作为审计工作的重中之重，集中力量，突出重点，取得显著成效，通过审计，基本摸清了财政家底，揭露和反映了预算执行中不真实、不合法、不合规和资金使用效益差及损失浪费等问题，在促进完善制度，督促有关部门单位落实财政政策方面发挥了积极作用。结合预算执行审计，对市县两级财政收支结构、工资政策兑现和财政债务情况、城市资产经营、国有资产收益和土地经营收益情况等进行了专项审计调查，基本摸清了情况，发现和揭露了问题，提出了改进意见和建议。加大对审计结果的综合分析力度，着力提高了审计建议的针对性，两个报告内容进一步充实，质量有了新的提高。市政府和市人大常委会对市级预算执行审计工作给予了充分肯定，并要求有关部门采取具体措施，落实审计建议和审计决定。张秋波市长并作了重要批示。县级预算执行审计工作也普遍得到当地人大、政府的好评。2002～2003年，全市审计机关预算执行审计共审计139个单位，查出违规资金3.9亿元，促进了财政管理，提高了财政资金使用效益。加强了财政决算审计。2002～2003年共对105个县乡财政决算进行了审计，查处违规资金2.5万元，对县、乡级政府出台的不符合现行财经法规的有关规定提出了纠正建议，引起当地领导同志和有关部门的重视，促进加强了财政管理，规范了政府行为。
【专项资金审计】强化了专项资金审计，保障了资金安全，维护了社会稳定。2002～2003年，组织市县两级审计机关对全市企业职工基本养老保险基金、失业保险基金的征管用情况进行了审计和调查，并发挥审计部门的服务作用，帮助劳动保险部门催缴养老保险金600余万元。针对发现的问题，提出了有针对性的建议，引起了市政府领导的高度重视，张秋波市长、林峰海副市长等在2003年的综合报告上作出了批示。对物价罚没收缴情况、物价政策执行情况、矿产资源补偿费、体育经费和体育彩票、福利彩票发行和结余情况以及执行“收支两条线”政策进行了审计和调查，对发现的问题，做出了相应处理。按照市政府的部署，对全市建委、水利系统的财务收支情况、失业保险金、机关事业养老保险金、医疗保险金的征管用情况及安排的防治非典专项资金和社会捐赠款物的管理使用情况进行了审计。为履行计划生育成员单位职责，统一组织市县审计机关对全市社会抚养费和计划生育事业费的收支管理情况进行了审计，对产生问题的原因作了深入分析，提出了改进建议，加强了对两项费用收支的管理和监督，取得较好成效。
【经济责任审计】在经济责任审计工作方面，基础建设方面取得较大进展，成立了专职机构，同时五部门联席会议制度的作用也得到较好的发挥。2003年，通过对离任的五名县(区)长进行的经济责任审计，核实了县级财政收支及政府债务情况，同时对审计情况进行了分析，总结了经验，提出了合理化建议，审计结果引起市委、市政府的高度关注，郭兆信书记在报告上做出了重要批示。2002～2003年，全市共对248名领导干部进行了任期经济责任审计，明晰了领导干部任期内的经济责任，其中主管责任3.7亿元，直接责任3748万元，为党委、政府评价和使用干部提供了参考，在管干部、正党风、促廉政等方面发挥了积极作用。
【其他审计工作】一是固定资产投资审计。2002～2003年。重点开展了对城乡电网建设与改造项目的审计，我们组织全市100多人经过5个多月的艰苦工作，较好地完成了审计任务，这项审计任务共涉及780个单位，审计资金9.34亿元，审减资金1267.21万元，促进了项目管理，提高了投资效益，维护了国家利益，并对决定落实工作进行督导。二是企业审计。围绕规范市场经济秩序，促进企业改善经营管理，建立健全现代企业制度，提高经济效益，组织开展了企业审计。共审计73家企业，查出违规资金5914万元，应交财政474万元。对重点企业上市公司东阿阿胶股份有限公司、重点行业山东移动通信有限公司聊城分公司和审计署授权项目临清卷烟厂等进行了审计，揭露了企业存在的主要问题。提出了改进意见和建议。此外，还对结核病控制等国外贷援款项目进行了审计，促进提高了外资运用质量和管理水平。
【内审指导和社审质量检查】2003年，为加强对内部审计工作的指导，成立了聊城市内部审计师协会，总结推广了内部审计工作的先进经验，推动了内部审计工作的全面发展。截止目前，全市共建内审机构160个，配备内审人员392人，内审人员为单位增收节支、堵塞漏洞等方面发挥了积极作用。同时，认真履行对社会审计组织执业质量的监督职能，2002～2003年，共对3家会计师事务所业务质量进行了检查，提出了审计意见和建议，规范了社会审计组织执业行为，促进了社会审计执业的规范和质量的提高。
(李红梅)