【耕地保护】2002～2003年全市共审批耕地面积415.55公顷，节约耕地计划指标93公顷，累计实现耕地面积净增132.1公顷。一是强化政府对土地的宏观调控。按照省下达的用地计划指标市政府分解量化到各县(市、区)，由各县(市、区)分配到乡(镇、办事处)。同时，按照总量控制，定额供地的原则，严格审查计划指标，杜绝了用地计划的超量使用；二是严格执行耕地“占一补一”政策。项目用地严格执行先补后占政策，确保了耕地占补平衡；三是与各县(市、区)签订了国土资源管理目标责任书并将耕地保护作为对各县(市、区)长考核的内容之一；四是建立健全了基本农田保护制度，逐步把基本农田纳入法制化、规范化管理的轨道，基本农田保护率维持在87%以上。
【土地开发整理】针对我市地处黄河冲积平原，耕地后备资源缺乏的现状，各级党委、政府和国土资源部门坚持把积极推进土地开发复垦整理作为实现全市耕地面积稳中有升，落实土地基本国策，强化土地管理的核心工作来抓，积极制定开发规划和优惠政策，多方筹措资金，抓点带面，调动各级政府和群众开发整理土地的积极性，全市土地开发复垦整理工作呈现良好态势。一是根据省政府统一部署，于2003年完成了耕地后备资源调查评价和土地开发复垦整理规划编制工作，摸清了我市耕地后备资源家底，规范了土地开发复垦整理行为，做到了耕地后备资源合理、有序开发；二是多方筹措土地开发复垦整理资金。2002～2003年全市各级累计投入土地开发资金2713.66万元，开发复垦整理土地4233.24公顷。申报国家级和省级土地开发项目13个，申请开发资金2.5亿元；三是进一步加大了土地开发复垦整理力度，在原有莘县土地产业化开发、东阿高效农业开发、冠县综合开发典型的基础上，又涌现出了茌平农业技术示范园等项目，我市土地开发复垦整理的社会效益及经济效益初显成效。
【土地执法监察】为建立良好国土资源管理新秩序，促进土地资源合理利用，我市各级国土资源部门按照“预防为主、查防结合”的工作方针，不断加大国土资源执法监察力度，制定并坚持实行了巡回检查、定期报告、领导包案、政务公开和执法监察人员参与会审等制度。按照“属地管辖、分级负责、下查一级”的原则，健全执法监察管理机制，明确责任，强化督导，确保了土地违法案件查处到位。2002～2003年全市共查处各类土地违法案件3321宗，面积959.667公顷，拆除违法占地建筑45万平方米，收缴罚款2198.27万元。2002年，根据省统一部署全面开展了城市房地产开发建设用地、矿产资源勘查开采秩序和地图市场的“三项”清理整顿工作，全市共清理房地产开发公司57家，开发用地300宗，面积5049.3亩，通过清理房地产追缴收益近亿元；清理采矿许可证423个，查处无证开采地热资源427处，不按规定办理采矿许可证4处，取缔违法勘探地热资源行为1起；查处展示销售地图场所300多处，收缴非法地图产品20多种、1624件，有力促进了全市经济的健康发展。
【土地市场秩序治理整顿】2003年2月，全国、全省进一步治理整顿和规范土地市场秩序电视电话会议召开以后，我市各级按照国土资源部及省政府的统一部署和要求，经过动员部署，清查摸底，处理整改和检查验收四个阶段，全面、扎实、深入地开展了土地市场秩序清理整顿工作。市委、市政府及各县(市、区)对这项工作高度重视。市委、市政府先后六次召开书记办公会、市长办公会，对全市治理整顿土地市场秩序工作进行专题研究，召开电视电话会进行动员部署。期间，市长张秋波与副市长郭秀华亲自参加并主持召开全市性会议达三次之多。市委书记郭兆信、市长张秋波联名给各县(市、区)书记写了一封公开信，要求党政一把手把治理整顿土地市场秩序作为头等大事，亲自抓好。根据市委、市政府的部署要求，分管市长郭秀华对全市情况每周一调度，听取汇报。各县市区委、政府按照市里部署要求，进一步强化领导，组织精干队伍，突击办案，完善手续，全力解决遗留问题。这次治理整顿，共发现违法占地2.9万亩，并全部督促完善了用地手续；撤销县政府及其以下政府或所属部门设立的工业园区19个，整合拟保留市政府批准设立的开发区(园区)14个，规范了省批准的园区2个；废止或修改市县出台的与国家和省现行政策规定不符的文件37件，并对经营性用地全部实行了招拍挂。审查2001年以来供地414宗，追缴土地收益2000多万元。核查97年以来发放的土地证2万余册，注销1068个。拆除市城区三个出口道路两侧违法建筑3万平方米。党纪政纪处分违法违规占地责任人151名。通过治理整顿，全市违规设立的各类园区得到清理和规范，经营性用地招标拍卖挂牌出让制度得到普遍推行和落实，非法占用和非法转让土地的行为得到依法查处，土地市场秩序和土地执法环境得到明显改善，国土资源行政执法的地位和作用得到加强，实现了规范土地市场与促进经济发展的双赢。
【业务基础工作】随着我国对外开放程度的不断提高和我国加入WTO，对国土资源管理工作提出了新的更高要求，为适应新的形势，我市国土资源的业务基础工作也逐步得到加强。完成了市城区房改房土地登记发证工作，累计发放房改房土地使用证6万余册。认真组织开展了土地利用现状调查，变更土地面积3421.2亩。完成了各县(市、区)新一轮基准地价的更新工作，经省专家验收获优秀成果。组织编制了全市土地开发整理规划、全市矿产资源规划，加强了对矿产资源开采的监管力度，提高了矿产资源的利用水平。聊城城市规划区1：500地形图测绘工作全面验收，为构建“数字聊城”打下坚实基础。督导各县(市)测绘和矿产管理职能和机构移交工作的同时，于2003年9月全面完成东昌府区国土资源机构上规划工作，逐步理顺了国土资源管理体制。
【土地使用制度改革】随着土地使用制度改革的不断深入，我市土地资源市场化配置水平不断提高，逐步建立起了“一个口子进，一个池子蓄，一个口子出”的土地经营新模式。2002～2003年聊城市城区储备土地45宗，面积205.16公顷，累计投入资金3.22亿元。继2002年2月7日敲响我市土地拍卖的第一槌后，各县市也陆续以招标拍卖挂牌方式出让土地使用权，尤其对商业、娱乐、旅游和房地产开发等经营性用地全部采取招拍挂方式出让，并且由监察局参与招拍挂的全过程，杜绝了暗箱操作。两年中，全市共招拍挂出让土地117宗，面积229.45公顷，政府土地收益4.09亿元。2002年市政府6号令下发后，我市全面开展地租征收工作，收缴地租1500万元，有效防止了国土资源的流失。2002～2003年，全市共实现政府土地收益10.95亿元，为城市建设提供了强有力的资金保障。在高度垄断土地一级市场的同时，各级不断强化土地二、三级市场管理。两年中，全市共办理土地转让、抵押手续217宗，面积4701公顷，评估各类宗地342宗，面积476.2万平方米，评估资产19.7亿元。
【宣传工作】土地宣传方面，借“4·22”地球日，“12·4”全国法制日之际，开展日常宣传，向全社会广泛宣传国土资源法律法规，在各类报刊发表文章200多篇，基本达到了每周有画面上电视、有文章见报纸，使国土资源宣传深入人心。在注重日常宣传的同时，于每年的“6·25”全国土地日期间开展宣传月或宣传周活动。一是组织宣传车上街宣传。2002年，仅市国土资源局就组织车辆近40部到市、县、乡镇大张旗鼓进行宣传，邀请市五大班子成员共同参与。二是有关领导在电视台发表讲话，号召广大公民和法人依法用地，积极检举控告违法用地行为。宣传国家的土地管理方针、政策。三是“6·25”土地日期间，我们积极举办国土资源知识竞赛、欢乐赢家等多种活动，并在市电视台多个频道黄金时段滚动播出。通过多方式多渠道宣传，使我市国土法制观念深入人心，家喻户晓，营造了良好的用地环境。
【先进个人】李维华：男，1963年4月出生。聊城市东昌府区朱老庄乡辛十李村人。1986年毕业于山东海洋学院。大学学历，同年分配到原聊城市职工中专任教，1989年调入聊城地区土地管理局，从事建设用地管理工作。1996年聊城地区土地管理局成立开发区分局，被派到开发区分局任副局长。2002年调回聊城市国土资源局地籍管理科任科长。1999年被开发区党委、管委评为先进工作者。2003年被评为全国土地登记和土地调查先进个人。
(李怀强张士征)