【价格改革】2002年，为促进农业结构调整和农民增收，调整了小麦的收购保护价格，重新修订下发了小麦优质优价查对表；实行了城乡居民生活用电同价，降低了农村居民生活用电价格，每年可减轻农民负担4500多万元；重新制定了我市医疗机构108种自制药剂价格。2003年，在举办价格听证会的基础上，制定了东阿天燃气价格和庭院管网设施建设费收费标准；核定了市驻地城区自备水源污水处理费标准，聊城市公交车IC卡票价、公园门票价格以及部分县市出租车价格、殡仪服务项目和殡葬用品收费标准和高档病房收费标准；调整了小城镇基础设施配套费标准；规范了聊城兴达实业公司铁路客票代理服务费标准、培训班审批备案程序和出租车代理收费行为；取消了“差价还息”和“农村电力管理费”，全市一年可减少农民电费支出约940万元。两年来，还规范和制定了全市普通高中招生收费标准；从严审批了城区34个住宅小区的物业管理收费标准、4个小区的车辆看管收费标准和29.5万平方米的经济适用住房销售价格以及部分县市公交车新辟线路票价；适时调整了临清等5县市自来水价格，聊城城区等4县(市、区)的供热价格；严格核定了4批、401种集中招标采购药品的临时零售价格，每年可减轻患者负担约3520万元。这些价格改革措施和管理措施的实施促进了相关产业和社会事业的健康发展。
【平抑价格异常波动】2003年春天，面对突如其来的“非典”疫情，全市物价部门沉着应对，行动迅速，在做好自身防治工作的同时，依法对防治“非典”药品和相关商品价格实施全面监管，严厉打击乱涨价、乱收费行为，在较短的时间内平息了涨价风潮。一是及时出台了价格干预措施。在认真调查研究，明确政策界限的基础上，先后印发了《聊城市物价局关于防治“非典”药品和相关商品最高限价的紧急通知》等7个通告，对防治“非典”药品和相关商品价格进行干预和引导。二是强化价格社会监督。通过实行价格公示，昼夜开通12358举报电话、奖励举报等措施，广泛发动和鼓励社会各界共同监督，形成了控涨治乱的强大合力。防治“非典”期间，共印制价格公示表1100余份，公示单位840个，受理办结举报咨询609件，受到了群众的好评。三是建立健全价格监测和情况报告制度。每天对40种防治“非典”药品和相关商品价格实行不间断监测，先后编发物价简报24期，情况反映25期，向省物价局和市五大班子报告工作动态、市场价格等情况，为领导和上级决策提供了大量参考依据。四是严厉打击价格违法行为。全市统一部署，上下联动，组织大批检查人员，对全市1691个经营单位进行了拉网式检查。查处违价单位205个，实施经济制裁总金额56.81万元，并对两个乡镇卫生院的主要负责人进行了撤职处分，将一名违价经营者移交公安机关进行了行政拘留，对24个典型案件进行了公开曝光，有力地打击了扰乱市场价格秩序的不法行为。我市在抗击“非典”期间的价格工作得到了省物价局和市委、市政府及社会各界的充分肯定。市局及临清、冠县、东阿县物价局被评为全省物价系统防治“非典”先进集体，市委、市政府授予市局“记集体二等功”奖励，市县23位同志被评为省、市先进个人，其中一位同志荣立省三等功。
针对2003年10月份以后出现的粮油等商品价格过快上涨局面，我市物价部门高度重视，密切关注市场变化，自10月20日起，每天对小麦、玉米、花生油、面粉等17种商品价格进行监控，并运用调查、提醒、告诫等方式，引导和规范市场价格行为，使全市粮油等商品价格过快上涨的局面得到了初步控制。
【清费治乱】为了进一步优化经济发展环境，减轻企业和群众负担，两年来，我们加大了对行政事业性收费的清理力度，取得了明显成效。一是对近几年来国家和省明令取消的收费项目和市县两级政府部门出台的收费项目进行了全面清理，共清理出国家和省取消的收费项目650项，废止地方政府出台的收费文件74份，修改文件2份，取消不合理收费73项，降低收费标准3项，每年可减轻企业和群众负担2100多万元。二是配合市政府服务中心等部门，对进驻服务中心的502项收费项目900多个收费标准进行了认真清理审核，针对超标准收费及利用职能强行服务收费等问题，提出了整改意见。三是按照国家和省的部署，取消了98项行政事业性收费项目，合并收费项目43项，将5项行政事业性收费转为经营性收费；会同市直有关部门对受“非典”影响较大的餐饮、旅游、娱乐、公路客运、汽车出租等行业实行了收费减负政策，帮助这些行业渡过了难关。四是根据市政府领导指示，对我市现行的2670个收费项目进行了再清理、再审核。在清理、审核的基础上，将收费项目划分为8个类型，分别提出了取消、暂停执行、修改和降低标准等处理意见。五是认真落实了行之有效的收费管理制度。认真落实和完善了涉企收费公示制度和进企业收费“两证一书两卡”制度，严格控制收费总量，使企业降费减负约5000万元。扎实有效地开展了收费年审和《收费许可证》换证工作，进一步规范了收费行为，全市每年审核收费总额10多亿元，年审率达90%以上。
【价格监督检查】为进一步增强涉农价格和收费政策的透明度，充分发挥社会监督作用，2002年，配合我市农村税费改革，组织开展涉农价格和收费公示工作，在公示工作中，全市物价部门认真贯彻省政府涉农价格和收费公示电视会议精神，深入基层调查研究，认真清理收费项目，严格实行“定时限、定标准、定目标”的三定责任制；注意抓典型，以点带面，及时调度，加强督促检查；千方百计筹集资金，精心制作公示牌。同时，还建立了县、乡、村三级价格监督网络，完善了农村价格和收费管理机制。通过全市物价部门的不懈努力，到11月底，全市126个乡镇，6516个行政村、市县两级1997个行政事业部门和单位，全部设立了统一价费的公示栏、公示牌，共10349块。向全市1891所城乡中小学发放“收费明白卡”94万册，公示项目达12类120多项，一年可减轻农民负担2000多万元。为整顿和规范价格和收费秩序，两年来，先后开展了春节期间铁路、公路客票价格、粮食价格、电价、热价以及工商、劳动、交通、交警车管部门、医疗卫生和教育收费专项检查，深入开展了农村电价、农网改造收费、农业生产性费用、建房用地、计生服务、婚姻登记、中小学等涉农价格和收费专项治理工作。为规范市场价格行为，在“江北水城”节和每年春节组织开展了以制止价格欺诈，价格暴利为重点的市场价格专项检查；为规范房地产业价格行为，对新建商品明码标价情况进行了全面检查。两年来，全市共查处各类价格违法案件1278件，实行价格制裁总金额1986.3万元。其中，退还用户941.69万元，上缴财政1044.61万元。在加强价格专项检查的同时，进一步完善了“12358”电话价格举报制度，白天派专人值守，夜间开通电脑值守，24小时受理群众的价格举报咨询。按照优先办理，限期办结的原则，严厉查处价格举报案件，维护了群众的合法权益。
【价格法制工作】为适应我国加入世界贸易组织进程，促进依法行政，遵循法制统一、非歧视和公开透明的原则，对1980年～2000年的所有价格规范性文件和有关政策措施进行了全面清理，并公布了清理结果。将31件予以保留，9件纳入修改范围，84件宣布废止。为加强价格法律法规的宣传普及工作，在《价格法》实施4周年、5周年纪念日和每年“12.4”法制宣传日，开展了以宣传《价格法》为主的价格法律法规宣传活动。在2002年5月份开展了“价格举报宣传日”活动，扩大了价格举报工作的社会影响。9月份，在全市掀起了一个学习、宣传、贯彻《山东省涉案物品价格鉴证条例》的高潮。市局召开了新闻发布会，设立了宣传咨询站，各县(市、区)也分别采取悬挂横幅、出动宣传车、电视讲话、散发宣传材料等多种形式，开展了宣传贯彻条例的活动，做到了报纸有字、电台有声、电视有影。通过宣传，全社会的价格法制意识得到了进一步提高。
【价格服务工作】一是成立了聊城市价格协会，为价格服务体系增加了新的力量。在学习兄弟市地经验的基础上，经过充分酝酿、积极筹备，于2003年8月18日召开了由市直部门、各县市物价局、大中型企业、大中专院校及新闻单位等近300人参加的聊城市价格协会成立大会，省物价局副局长翟世昌同志和市政府常务副市长林峰海同志到会祝贺并作了讲话。9月份又成立了价格事务所，隶属价格协会。将价格理论研讨、价格咨询、协调、认证、培训、宣传等一些事务性的工作交由价格协会及其事务所承担，以充分发挥价格协会的职能作用，更好地为政府决策和企业生产经营服务。二是进一步完善了价格认证工作体系，规范了价格鉴证行为。在机构建设方面，2002年5月，市局价格事务所更名为价格认证中心，经费方式由自收自支改为全额预算管理，为今后价格认证工作的顺利开展奠定了基础。在业务工作方面，在巩固常规业务的同时，加大了与公安交警部门的协调力度，与市公安局联合制订下发了《聊城市道路交通事故财产损失价值认定、人身伤残医疗收费审验暂行办法》，成立了聊城市交通事故财产损失价值认定委员会，在各级交警部门设立了由物价、交警人员共同组成的交通事故财产损失价值认定及人自伤残医疗收费审验工作纳入了规范化管理轨道。两年来，全市共受理价格认证案件7380件，认证标的额4.58亿元，认证结果客观、公正，维护了当事人的正当权益。三是认真开展了多项价格调查。先后对农民种植意向、农户存粮和农资购买情况，小麦、棉花种植成本、收益及下岗人员再就业收费减免优惠政策的落实情况等进行了专题调查；对大型医疗设备运行成本和收费，位山灌区农业用水价格调整方案，居民生活用电电量，聊城热电有限责任公司超发电量电价，全市农村各类用电价格，全市7个电厂2002年的发电成本、价格和经营情况，彭楼、郭口、陶城铺引黄灌区农业供水成本、价格及华鲁制药有限公司生产的8种药品成本、价格进行了调查测算；对全市8个自来水公司的供水成本、费用等情况进行了认真审核，并将有关情况及时报告省物价局，为上级决策提供了大量翔实的参考依据。四是加强了价格监测和信息服务。除对40种防治“非典”相关商品价格和17种粮油等商品价格进行了重点监控外，加强了对市场价格总体走势的监控、分析和预测，定期编发价格形势分析，并通过《聊城价格》向社会逐月公布居民消费品价格总水平变动情况、重要商品价格信息及工作动态，较好发挥了价格信息在宣传价格政策、参与决策和指导市场方面的积极作用。两年来，共编发价格形势分析17篇，为领导提供专稿22篇，向社会各届提供价格信息1836条。
【物价队伍建设】两年来，我们结合开展“解放思想，更新观念”、“弘扬孔繁森精神，做新时期干事创业的好干部”以及“艰苦奋斗，廉洁从政”，教育活动，狠抓了队伍建设，使队伍的整体素质有了明显提高。一是加强了政治理论和业务知识的学习。采取集中学和自学相结合，召开座谈会交流心得体会等办法，组织干部职工深入系统地学习了邓小平理论，江泽民同志“三个代表”重要思想、“5.13”讲话，党的十六大和十六届三中全会精神以及省委、市委工作会议精神，教育和引导干部职工牢固树立宗旨观念，增强奉献意识，自我加压，干事创业。同时，鼓励干部职工在职进修学习，先后派遣60余人次参加政治理论学习和各级各类专业培训。通过学习培训，进一步提高了广大物价人员的政治思想素养和业务能力。二是整顿了机关工作作风。实行了政务公开、服务承诺、限时办结、首问负责等工作制度。2002年4月，在市政府行政审批服务中心设立了价格行政审批服务窗口，提供“一站式”服务，有效地降低了价格审批成本，提高了行政效率。2003年6月，开展了“三查”“五看”活动。查办事效率，服务质量、工作纪律等方面是否存在问题，看“两个务必”思想树立得牢不牢，艰苦奋斗精神强不强，干事创业的作风实不实，勤俭节约的自觉性高不高，廉洁从政规定执行得好不好，针对查出的问题，修订和完善了学习、考勤，公文处理、接待等规章制度，强化了内部管理。同时，加强了对服务承诺，限时办结等各项工作制度执行情况的督查，实行了责任追究制。经过整顿，机关作风明显好转，工作节奏明显加快，办事效率明显提高。三是加强了机关廉政建设。强化了教育防范，关口前移。组织观看了警示录像片、英模报告、职务犯罪图片展等，使广大物价人员从正反两个方面受到了深刻教育，提高了廉洁自律意识。2003年，按照中纪委二次全会和省纪委三次全会对领导干部提出的廉洁自律要求，结合物价工作实际，制定了8个不准，并狠抓了落实，进一步规范了领导干部的行政行为。认真落实了党风廉政建设责任制、“一岗双责”制、把机关党风廉政建设与各项业务工作同部署、同检查、同考核。制定了外出执行公务人员廉政情况反馈制度和电话廉政调查制度，做到了执法权力行使到哪里，组织监督就跟踪到哪里。实施了《关于从源头上预防和治理腐败的意见》，成立了审价委员会，制定了政府定价、价格行政处罚和价格认证案件集体审议制度；对政府定价商品和服务实行了成本价格监审制度；对关系国民经济和社会发展，影响群众切身利益的城市供水、供热、公交、物业管理等重要商品价格和服务收费的制定和调整，全面实行了价格听证会制度。通过制定和实施这些廉政措施，提高了政府价格决策的科学性和透明度，有效地防止了价格和收费审批中的“暗箱”操作和案件处理不公的问题，促进了依法行政。
(李晓莹)