【加强调研，狠抓落实，证券融资工作稳步推进】大力发展资本市场，扩大证券融资有较快发展。目前，我市有3家上市公司，总股本达6.64亿股。2家证券交易机构，开户股民4万多户，年交易额30亿元。冠洲、双力2家拟上市企业已辅导期满，上市有关事宜正在抓紧进行，已培育上市后备资源企业15家。除天同证券聊城营业部外，我市第二家证券交易机构齐鲁证券聊城营业部于2002年8月正式挂牌营业。鲁西化工吸收合并鲁平化工股份已经中国证监会批准，全部工作已完成。协助济南证管办在我市成功举办了山东省上市公司高管人员培训班，组织有关企业参加了济南香港周融资研讨会。证券融资工作稳步推进。一是完成了对拟上市企业的调研。一方面对全市现有未上市股份制企业进行全面调查，研究分析，在掌握基本情况的前提下，确立了各企业上市前的分类指导目标和方向；另一方面，对部分拟走发起设立之路，完成上市目标的企业进行模排，协助确立近期发展规划和上市前的各项准备工作。二是对我市定向募集公司及历史遗留问题进行专题调研。对双力、鑫亚、阳谷电缆3家股份有限公司当时设立、产权交易、摘牌背景、目前公司运营情况、存在的主要问题、我们的建议等，向中国证监会济南证管办写出了专题报告，等待议处，为早日解决3家公司历史遗留问题又向前迈出了一步。三是凤祥、时风、泉林三家企业发起设立股份有限公司并进入上市辅导期的工作进展顺利。四是为促进证券融资工作快速发展，按照市领导同志的意见起草完成了市政府《关于进一步促进企业上市融资工作的意见》聊政发［2004］7号文件，2003年10月份召开了全市证券融资工作会议。
【企业改革工作成效显著】深化企业产权制度改革，调整所有制结构，新的管理、运行机制的建立，使企业焕发了生机和活力，有力带动和促进全市经济发展。全市2481户工商企业已完成改制2382户，改制形式灵活多样，其中有：股份有限公司、有限责任公司、股份合作制、参股、控股、重组、兼并、租赁、托管、破产等10余种形式，较好实现了经济结构战略性调整。截至2003年底，企业改制面已达96%。两年来，重点指导全市18家企业集团法人治理结构的规范完善和机制创新，人事、分配、用工及激励约束机制逐步完善。完成了市燃料公司、物资集团、市政工程公司、建安公司、聊城汽运集团、聊建集团二公司的改制和聊城百货大楼退出鲁化集团并改制的方案论证。对规划设计院的改制问题进行了探索研究。按国有资本退出一般竞争领域的要求，各项改革工作正规范、健康的不断深入发展。一是按时完成了《进一步深化市属企业产权制度改革的意见》起草工作。二是完成了市属改制企业调研工作。为促使改制企业按现代企业制度规模运作，对改制企业进行了一次全面跟踪调查，就新机制建立、运营情况、规模效益情况，存在的主要问题和今后发展方向及进一步深化改革问题，进行了综合分析，形成了指导性意见。三是参与了“进一步优化体制环境”和“强化国有资产管理，提高运营效率”的多项调研活动，在体制创新、转换经营机制方面形成了调查报告，10篇上报有关部门。四是企业化管理的事业单位改革迈出新步伐。天柱监理公司、河道处工程队完成改制后，水利、建委所属单位改制工作正抓紧进行。五是召开了市直中介机构工作座谈会。目前，与市场经济密切相关的社会中介机构脱钩改制工作基本完成，主要对今后的发展方向、规范执业、公平竞争等提出了具体要求。进行了中介机构执业资格培训、年检工作。
【区域经济快速发展】1、推进县域经济发展。积极主动，深入实际，对我市欠发达县和经济强县发展思路、规划进行了调研，先后写出近8万字的汇报材料。改革开放试点县冠县、莘县、阳谷、东阿四个县紧紧抓住试点县省领导重新调整的机遇，认真筛选项目、主动请示汇报、多方协调资金、分别召开领导现场办公会和五方结对联席会，共争取合作项目54个，援助贷款和拆借资金2.7亿元，有力推动了县域经济的发展。根据上级精神和各县经济发展现状、潜力、及时上报冠县、莘县、东阿3县为经济欠发达县，并积极与上级部门联系沟通做了大量争取工作。目前，3个县再次被列入全省30个经济欠发达县扶持发展规划。2、国家级综合改革试点镇工作取得一定进展。经多方努力争取。茌平县博平镇成为全省7个国家级综合改革试点镇之一。目前，县级配套政策已初步完成，小城镇建设初显成效。
【强弱乡镇试点工作有突破进展】1、在调查研究的基础上，起草了《聊城市落后乡镇经济发展存在的的问题与对策建议》，为市委、政府领导作出加快强弱乡镇发展决策，提供了依据。先后多次深入6个县(市区)，召开了十几次座谈会，对乡镇经济社会发展情况进行了广泛的调查研究，并通过打电话、发传真、要汇报材料等形式，收集了县(市)乡大量情况和数据，汇编在一起，形成几种表格，打印几百套系列材料，多次向市领导汇报，供领导决策参考。2、经过对全市128个乡镇几种经济指标测评、打分、排队、综合分析，结合强弱乡镇发展现状、按照分批实施的原则，已选定15强乡镇16个弱乡镇为第一批试点乡镇。3、在深入调查研究的基础上，反复修改，几易其搞，起草完成了市委、市政府《关于加快经济强乡镇和弱乡镇经济发展的决定》(聊发〔2003〕23号)，并成立了加快强弱乡镇改革发展试点领导小组，办公室设在体改办。4、召开了全市加快乡镇经济改革发展动员大会。市五大班子领导出席会议，张秋波市长、林峰海副市长都作了重要讲话，强弱乡镇代表分别表态发言，市直有关部门、各县(市区)分管领导、体改办主任、试点乡镇书记、乡镇长都参加了会议。5、督促指导市直24个有关部门制定完成了贯彻落实市委、市政府《决定》的具体措施。制定了《强弱乡镇改革发展试点工作考核办法》。
【综合体制改革、行政管理体制有了创新】医疗卫生、社会保障体制改革有较大进步，医疗保险、养老保险、失业保险制度覆盖面进一步扩大。近年新型的农村医疗合作保险制度改革试点工作正逐步开展，对股份制办学进行了探索。在农村土地承包权长期稳定不变的情况下，其使用权有偿转让，合伙种植、合伙养殖、合伙运输、合伙经营、新兴的股份经济联合体逐步兴起。积极参与指导市行政审批制度改革工作。共审查了市直55个部门上报的943个审批事项，对于影响市场经济发展的审批项目，坚决清理，予以保留539项，精简比例达42.8%，在此基础上，市建立了行政服务大厅，部门联合办公，大大提高了工作效率，优化了经济发展环境。
(郭文旺)