【工作概况】发挥检察职能，努力为干事创业创造良好法制环境。全市检察机关牢固树立为经济建设服务的指导思想，认真贯彻落实市委工作会议精神和省检察院《关于充分发挥检察职能，为干事创业、加快发展创造良好法制环境的意见》，进一步强化大局意识、服务意识、公平正义意识和执法为民意识，办案考虑稳定，执法想到发展，认真探索检察机关服务经济发展的具体途径和措施，依法支持改革者、保护创业者、教育失误者、打击诬告者、惩治腐败者，努力追求执法办案的法律效果、社会效果、政治效果、发展效果的有机统一，积极营造有利于解放思想，干事创业，加快发展的法制环境。重点打击针对外商和投资者、企业及其从业人员的故意杀人、绑架、敲诈勒索、抢劫、诈骗、盗窃等犯罪，做到集中优选办理，依法快捕快诉、从重从严惩处。从“三个有利于”出发，正确适用法律政策，严格区分“八个界限”，为干事创业创造良好的社会环境。
深化“严打”整治斗争，努力维护社会政治稳定。始终把维护社会政治稳定作为首要任务，按照市委和上级院的统一部署，积极参加“严打”整治专项斗争，认真进行总结，针对薄弱环节和存在的问题，进行再部署、再动员、再推动，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势。把“严打”与整治有机结合起来，认真落实检察环节的社会治安综合治理措施，积极参与对治安混乱地区和突出治安问题的集中整治。强化信访和控告申诉工作，扎实开展“信访专项治理月”等活动。落实首办责任制，共受理控告举报2629件，妥善处理告急信访、集体上访229次，均解决在首访中，杜绝了因工作不力造成的重复上访和越级上访问题。坚持每月5日、20日检察长接访制度、集体访、告急访、疑难案件检察长随时接待，检察长共接访592件，都得到妥善处理，为维护我市社会政治稳定发挥了积极作用。
积极开展具有我市特色的职务犯罪预防工作，努力探索从源头上预防和遏制职务犯罪的有效途径和方法。结合办案，共举办法制宣传教育讲座和报告会761场次，向有关部门提出检察建议408件，协助建章立制487项，在126个重大工程中开展了专项预防，与交通部门签署了在“村村通”工程中加强职务犯罪预防的暂行办法。认真研究不同行业、系统的发案规律和原因，联合签署开展预防职务犯罪工作的意见。成立由县(市、区)党政领导和各有关部门负责人组成的职务犯罪领导小组，构筑了社会预防的大格局。2003上半年，市检察院筹备制作的预防职务犯罪图片展在市直和七县(市、区)巡展，全市1.2万名国家工作人员参观了展览。原省委副书记、省政协主席吴爱英、省委副书记、省纪委书记赵春兰，最高检察院党组成员、政治部主任张常韧，省检察院检察长国家森，市委书记郭兆信，市长张秋波等领导同志参观展览并题词。年底，按照市委的安排，市检察院在市委理论学习中心组(扩大)报告会上作了预防职务犯罪专题报告，得到领导同志的好评。
以信息化建设带动、加快科技强检步伐。克服困难，挤出资金，加大投入，信息化建设取得了较大的进展，现已开通了检察二级专线，安装了视频会议和监控系统，对现有内部局域网和电话网进行了更新改造，提升了工作的科技含量，提高了工作效率，也为明年开通三级检察专线打下了坚实的基础。
【查办职务犯罪】坚决贯彻中央和省、市党委加大反腐败力度的指示精神，坚持反腐败的领导体制和工作机制，充分发挥检察机关的职能作用，切实加强办案工作，不断加大办案力度，集中查办了一批有震动、有影响的大案要案。两年来，共立查贪污贿赂、挪用公款等经济犯罪案件312件，其中大案要案257件，大要案比例达到82.3%，为历年来最高，为国家挽回经济损失2371万元。积极查办国有企事业人员利用单位改革改制之机贪污、受贿、挪用公款的重大犯罪案件，服务发展，维护社会稳定，取得较好的成效。如查办的原聊城东昌农业机械集团、高唐棉纺织厂贪污受贿窝案等。原聊城东昌农业机械集团因领导班子腐败，濒临破产倒闭，引发职工不满导致集体上访。市检察院按照市委“集中力量，从快处置，一网打尽”的指示，迅速组织力量，全面开展侦查工作。一举立查该集团原董事长兼总经理刘建华涉赚受贿40余万元案，总经理张保成受贿31万元案，副总经理兼劳动服务公司经理吕建民贪污60万元、受贿6万元、职务侵占17.2万元案等，共挖出腐败分子9件14人，严惩了犯罪，稳定了职工情绪，平息了事态。目前，案件均已侦结并移送起诉，法院已判决3件4人，其中刘建华被判处有期徒刑11年，张保成被判处有期徒刑10年，吕建民被判处有期徒刑18年。这些案件的查处，昭示了党和政府惩治腐败的坚定决心，赢得了广大群众的拥护和支持，收到了良好的法律效果和社会效果。共立查渎职侵权案件91件，其中重特大案件19件，坚持把查办党政机关、司法机关、行政执法机关和群众反映强烈的犯罪案件作为重中之重，其中查办国家机关工作人员涉赚侵权犯罪案件30件，司法工作人员涉嫌犯罪案件14件、行政执法人员涉嫌犯罪案件50件。
【刑事检察】坚决贯彻依法从重从快方针和“两个基本”的原则，与有关部门密切配合，充分发挥审查批捕、公诉职能，严厉打击各类严重刑事犯罪活动。积极探索开展“严打”整治斗争的长效机制，改进办案方式，加快办案节奏，保证了对严重刑事犯罪的打击声势和力度。两年来，全市检察机关共受理公安机关提请批准逮捕各类犯罪嫌疑人1950件3320人，经审查，批准逮捕1779件3110人，受理公安机关移送起诉犯罪嫌疑人2345件3745人，经审查，提起公诉1836件2817人。对跨冀、鲁、辽三省实施系列入室抢劫、杀人犯罪行为的孙传文等10人犯罪团伙，坚决贯彻从重从快方针，积极提前介入，该案10名被告全部判处死刑，创山东省历史首例，该案也被评为“2002年度全省十大公诉案件”；加快办案节奏。加大打击力度，对聊城亚太集团非法吸收公众存款1.9亿元、直接经济损失1700万元案的有关责任人员从快作出批捕决定；对在聊城城区引起较大反响的李俊国等5人绑架杀人案依法从快提起公诉，其中4人被判处死刑((2人死缓)、1人被判处无期徒刑。
【诉讼监督】全市检察机关在严格公正执法的前提下，依法加强了对刑事、民事、行政诉讼活动的法律监督工作。一是加强对刑事立案和侦查活动的监督。对应当立案侦查而侦查机关未立案的，要求说明不立案理由或通知立案182件，侦查机关全部立案。对应当逮捕、起诉而未提请批捕、移送起诉的，追捕158人，追诉118人；对不符合法定逮捕、起诉条件的，不批捕461人，不起诉50人，确保了严格执法，不枉不纵。阳谷县检察院在审查起诉一起团伙盗窃案时，发现疑点，严查细究，挖出了案犯李艳国在原籍吉林市伙同他人轮奸1人、杀死2人，化名潜逃的犯罪事实，使一起长达9年的案件真相大白。茌平县检察院在批捕岳全通等人抢劫盗窃案时，坚持提前介入，引导侦查取证、协助公安机关一举挖出了杜军等13人抢劫、盗窃、销赃作案34起的犯罪事实，确保了一网打尽，全案全结。二是加强审判监督。对确有错误的刑事判决、裁定、严格审查，依法提请抗诉6件6人。对明显不公的民事、经济、行政判决、裁定提出抗诉95件，提请抗诉135件。对判决正确而当事人仍然申诉的案件，耐心细致地做好服判息诉工作，维护法律的严肃性和司法权威。三是加强刑罚执行监督。重点对违法办理减刑、假释、保外就医等问题予以监督，依法提出纠正意见76人次，杜绝了“前门进，后门出”问题的发生。加大了对监外罪犯又犯罪案件的查处力度，共批捕25件，起诉34件。对即将到期的案件实行了提前催办制度，彻底治理了超期羁押现象。坚决纠正监管所管理中的违法现象，保障了在押人员的合法权益。
【检察改革】以建立公正高效的工作运行和队伍管理机制为目的，积极推进检察改革。进一步演化检务公开，不断丰富检务公开的内容，拓宽检务公开的范围和形式。探索适时介入侦查、引导取证工作，与侦查机关形成追诉合力。稳妥推行庭前证据展示、量刑建议和普通程序简化审，探索运用检察建议启动再审程序的监督方式，节约司法资源，提高办案效率。全面推行办案期限预警和羁押期限倒计时制度，保障案件当事人的合法权益。实行刑事、民事申诉、不起诉公开审查、听证制度，增强执法透明度。积极实践民事行政检察代表国家和社会支持起诉工作，维护国有资产安全，为弱势群体提供强有力的司法保护。健全主诉、主办检察官办案责任制、控申首办责任制，强化检察官责、权、利相统一的办案工作机制。加强对查办职务犯罪案件的外部监督，开展了人民监督员制度试点工作。试行抗诉案件向人大备案制度，邀请人大代表、政协委员参加重大案件的庭审，以人大和社会的监督促进公正司法。根据检察职业特点，遵循司法活动规律、以建设专业化检察队伍为主线，以实现队伍管理的科学化、民主化和制度化为目标，继续深化检察机关干部人事制度改革，健全富有生机和活力的队伍管理机制。各县市区院按照精简、统一、效能的原则，普遍推行了机构和干部人事制度改革，全面实行竞争上岗，双向选择，优化了班子、队伍结构，合理配置了人员，规范了内部机构设置。
【队伍建设】全市检察机关认真贯彻“从严治检”方针，高度重视队伍建设。结合县市区院领导班子换届和改革，基层院领导班子得到充实和加强。两级院领导班子充分发挥示范、表率作用，严格遵守党风廉政建设的规定，带领全体干警，认真学习十六大精神，深入开展“强化法律监督，维护公平正义，服务加快跨越发展”教育活动，进一步完善了执法办案、机关管理、队伍管理、检察礼仪等各方面的制度规范，通过考核机制，调动基层院和干警争先创优积极性。在全市检察官中大学本科以上学历达68.77%，提前实现检察干部“十五”教育培训规划目标的基础上，继续实施“三基”教育活动，进行续职资格培训、岗前培训，推进高层次学历和岗位技能培训，不断提高干警的文化知识结构、政策法律水平和实际工作技能。自觉接受社会监督，加强与人大代表、政协的联系，主动征求意见和建议，聘请了执法执纪监督员，对干警的执法作风、执法行为实施监督，通过采取各项措施，不断把队伍建设引向深入，以队伍的高素质促进工作的创新发展。两年来，全市检察机关共有115个集体和229名干警受到市级以上表彰。东昌府区院和高唐县院被授予“山东省检察机关先进检察院”荣誉称号，5个县级检察院被省院荣记集体二等功，有8人被省院荣记个人二等功。市检察院先后被评为“全市严打整治斗争先进单位”和“全省廉洁勤政先进单位”，并在省、市艰苦奋斗、廉洁从政报告会上作了经验介绍。东昌府区院副检察长白云同志光荣当选党的十六大代表，临清市院派驻监所检察室主任韩世骧同志被最高人民检察院荣记个人一等功，高唐县检察院反贪污贿赂局局长王传师被评为“中国优秀青年卫士”，东昌府区检察院纪检组长任国龙被评为“全省学雷锋见义勇为先进个人”。
【重要会议】2003年4月11日，全市检察工作会议在聊城东昌宾馆召开。王启让检察长主持会议。会议的主要任务是，以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大精神，贯彻落实全省检察长工作会议和全市第十次党代会、人代会、政法工作会议精神，回顾总结五年来的检察工作，研究部署今年和今后一个时期的工作任务。最高人民检察院党组成员、政治部主任张常韧，省检察院检察长国家森，市委书记郭兆信等领导同志出席会议并作了重要讲话。高检院政治部宣传部部长张本才，省院副检察长谢国忠，市委副书记、纪委书记吕绍勤，市委常委、政法委书记申长海，市人大常委会副主任陈丙申，市政协副主席王泽才等领导同志出席会议。全市检察机关检察官和司法警察共600余人参加了大会。
(祁卫东吕鲁华)