综述
两年来，市委政法委坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻全国全省政法工作会议精神，按照“团结、务实、高效、创新”的要求，与时俱进，开拓创新，扎实工作，圆满完成了全年的各项工作任务。
一、突出重点，全力维护社会稳定
(一)深入开展严打整治斗争。按照省委部署，组织全市政法机关对严重危害人民群众生命安全的严重暴力犯罪、有组织犯罪和多发性的入室盗窃犯罪等进行了严厉打击。2002～2003年，全市共破获刑事案件13163起，抓获各类涉案人员16126名，摧毁犯罪团伙371个，缴获脏款及赃物折款1300余万元，对31名罪大恶极的严重刑事犯罪分子执行了死刑。同时，对治安混乱的后进村庄、学校和企业的周边环境、油区及铁路沿线进行了集中治理整顿。按照中央要求，组织力量对全市为期两年的严打斗争进行了全面检查验收。我市严打整治斗争取得了显著成效，得到了省委、省政府检查组的高度评价。市委政法委被省委、省政府授予全省严打整治斗争先进集体。
(二)深入开展了同“法轮功”邪教组织的斗争。破获“法轮功”专案129起，查获处理“法轮功”顽固分子310人(次)，查缴非法宣传品5307件。加大教育转化的力度，举办了“法轮功”练习者教育转化学习班54期，转化1229人。
(三)狠抓了安全保卫工作。在“两节”、“两会”、中央和省委领导来聊期间，强化组织领导，严格落实各项安全防范措施，组织督导组到各县(市、区)进行检查督导，开展治安防范大检查，确保了各项安全保卫措施落实到位。
(四)为依法妥善处置群体性冲击铁路事件。以市委文件下发了《关于组建民兵应急分队，确保铁路安全畅通，维护社会稳定的意见》，为全省进一步做好铁路护路联防工作，确保京九铁路的安全畅通，积累和创造了经验。
(五)全力做好了“非典”期间的维护稳定工作。充分发挥了综治网络的作用，及时控制情况，传报有关信息。在汽车站、火车站和全市周边各主要交通要道，加强了检查和疫情检测，千余名干警奋战在防非一线，维护了聊城的安全。同时，组织力量在全市范围内开展了以打击借“非典”从事违法犯罪活动的专项活动，依法严厉打击了各种哄抬物价、囤积居奇、制假售假等不法行为，维护了市场经济秩序。
(六)妥善处理了人民内部矛盾。针对城市拆迁、下岗和困难企业职工生活保障等方面出现的问题，组织有关部门认真做好教育疏导工作，有效化解了三起群体性上访事件。同时，不断健全完善处置突发性事件预案，提高了处置突发事件的能力。组织力量对聊城市拖拉机厂部分干部集体渎职、贪污案件进行了侦破，对“3.02”、“4.01”、“4.17”等特大案件和重大事故，进行了集中查处，有效地维护了社会稳定。
二、大力推进了综合治理防控体系建设
在综治工作中突出抓好了五个环节：一是大力强化了基层组织建设，筑牢第一道防线。为切实解决好基层组织和队伍有人抓、有人管、有人干的问题，及时下发了《关于实施工作重心下移、强化基层基础建设，为经济跨越发展创造良好治安环境的意见》；组织开展了两次综治工作大检查；分两期对128个乡镇(办事处)的分管书记和综治办主任、102个内部单位的保卫科负责人进行了为期一周的业务培训，提高了他们的业务素质和工作能力。同时，建立了基层综治干部工作政绩档案，为各级组织了解基层综治工作、选拔使用综治干部提供了可靠依据。二是加强社会治安防控体系建设，构筑了治安防范大格局。出台了《关于建设“平安聊城”的决定》和《关于建设“平安聊城”的实施意见》，在全市范围内大力实施建设“平安聊城”工作，确立了“六无、六低、六确保”的工作目标，确保打造全省最安全城市。三是加强治安管理，落实了各项安全措施。以“防案件、防事故、防事件”为重点，大力加强对枪支弹药、爆炸、剧毒等危险物品的管理，杜绝了各类事故的发生。四是加强了青少年管理与教育，完善了各项工作机制，从根本上预防和减少了青少年违法犯罪。五是狠抓了矛盾纠纷的排查调处工作。健全完善了县、乡、村三级矛盾纠纷排查处置组织网络，完善了矛盾纠纷排查调处长效机制和工作预警机制，全市共排查各类矛盾纠纷21157件，处结20541件，调处成功率98%。
三、服务于中心工作，进一步优化了经济发展环境
按照省、市委工作会议部署，充分发挥政法委的职能作用，全力为全市经济发展营造了良好的法治环境。
(一)组织专门力量，深入到部分国有企业和民营企业开展集中调研。通过大量的调查研究，制定下发了《关于解放思想、干事创业、保障全市经济跨越发展的意见》，确定把工作重点、工作精力、警力配置、服务措施、工作保障等下移到促进经济发展上来。全市政法机关采取有效措施，认真组织实施，执法观念和服务水平不断提高，为全市经济实现跨越发展提供了良好的法制环境。
(二)深入开展了打击经济领域犯罪的斗争。全市共立查经济犯罪案件363起，抓获违法犯罪嫌疑人员566名，挽回经济损失4842万元。
(三)围绕中心工作，提供优质高效的服务环境。针对全市烟草市场秩序混乱，严重影响地方税收，危害消费者利益的实际问题，主动与市烟草部门联合，在全市范围内组织开展了为期五个月的集中整治烟草市场秩序、严厉打击涉烟犯罪专项活动。经过宣传发动、排查摸底和重点整治，整个斗争取得了明显成效。截止目前，全市共查处各类涉烟违法犯罪案件15442起，查扣非法卷烟6938万支，案件总值438.87万元，查处非法大户58个，抓获拘留犯罪嫌疑人107名，烟草税收比往年同期提高了42%。
四、加强队伍建设，整体素质得到了明显提高
(一)大力加强了政法委机关建设。制定了《关于加强领导班子自身建设的意见》、《政法委机关工作制度》等八项十五条规章制度，开展了争创学习型、服务型、务实型、创新型机关活动，做到用制度规范每位机关工作人员，用工作塑造政法委机关形象，机关整体面貌发生了明显改观，形成了团结实干和求实创新的良好氛围。
(二)切实加强了对政法系统干部协管的力度。派出专人赴外省学习考察，积极与市委组织部协商，争取支持，出台了《市委政法委关于协管干部工作的意见》同时还制定了相应的配套措施。
(三)在政法系统实施“五抓”工程。即抓班子、抓教育、抓管理、抓监督、抓投入，提高了政法机关的整体战斗力。
(四)用典型引路。大力宣传了冠县东古城派出所指导员王同生和莘县公安局局长杜跃民同志的先进事迹，为市公安局呈请了集体二等功，召开了命名表彰大会。积极推广政法机关队伍管理方面开拓创新的好经验。推广了市公安局建设学习型、延伸管理、等级化管理及建立“三不为”机制的经验；检察机关“五定”量化考核、干警“五种档案”管理的经验；法院系统“阳光工程”、“审限提速”实行大立案的经验，通过学习先进，褒奖典型，弘扬了政法队伍中的新风正气，提高了政法部门和干警的工作积极性，促进了各项工作的顺利开展。
(五)抓“树组工干部形象”集中教育活动。组织政法系统的政工干部，开展了以学习贯彻“三个代表”重要思想为主线，以“公道正派”为主要内容的“树组工干部形象”集中教育活动。这一活动的开展，使广大组工干部在思想上有明显提高，在作风上有了明显转变，在纪律上有了明显增强，在工作上有了明显变化。
(张广文)