【工作综述】2002年以来，全市把发展民营经济切实摆上重要战略位置，作为“三个亮点”之一来抓，按照市委、市政府确定的：“平均每年每个乡镇民营经济税收增加100万元，固定资产投资4000万元”奋斗目标，把加快民营经济发展和提高作为第一要务，不断优化发展环境，强化政策措施，提高服务质量，促进民营经济持续、快速、健康发展。主要呈现以下几个特点：
一、经济总量持续增加，速度效益同步提高。2003年，全市民营经济总户数达到7.2万户，其中私营企业达到5681户，比上年增长33.1%；从业人员达到67.7万人，比上年多安排9.3万人就业；注册资金达到50.2亿元，增长41.4%；民营企业销售收入629亿元，增长48.4%；实现利税51.8亿元，增长44.3%；完成出口交货值16.7亿元，增长40.3%；上缴税金9.8亿元，增长37.4%，占国地两税收入比重达到34.8%，占地方财政收入的比重达到48.4%，平均每个乡镇增加208.7万元。若剔除县直民营企业提供的税收，平均每个乡镇增加149万元。个体私营企业(不含私人股份合作企业、有限责任公司和改制的乡镇企业)上缴税金5.91亿元，占国地两税收入的20.7%，比上年提高3.5个百分点。
二、固定资产投入大幅度增加，发展后劲明显增加。2003年，全市民营企业新上、技改、扩建50万元以上项目1690个，完成固定资产投资125亿元，增长72.6%。其中工业项目投入104亿元，增长43.6%。新上过千万元的项目152个，过5000万元的项目15个，过亿元的项目8个。
三、招商引资力度加大，引进项目的档次有较大提高。2003年引进的大项目明显增多，其中过亿元的25个，过10亿元的3个。由东方希望集团投资15亿元的铝业一期工程和投资29亿元的香江大市场一期、韩商与仙农合资兴建的塑料加工项目、冠州集团20万吨彩涂镀锌板、开发区的中智光缆，山东力诺集团在古云投资1.2亿元兴建的三威玻璃制品二期工程等一大批科技含量较高的项目已经投产，填补了聊城市的空白。
四、规模以上企业发展迅速，特色产业初具规模。2003年，全市限额以上民营企业实现销售收入125亿元，增长72.6%，实现利税9.5万元，增长109.5%；完成增加值36亿元，增长40%，占全市限额以上工业的24.6%，高出全市增幅13个百分点，拉动全市工业增幅3.1个百分点。全市销售收入过5亿元的民营企业达到4家，过亿元的达到了24家，过千万元的达到234家。纳税额过200万元的企业达到32家，过100万元的91家，过50万元的239家。通过骨干带动和招商引资，产业群体规模逐步膨胀，产业链条不断拉长，初步形成了机械、食品、纺织、化工、铝制品和木材加工等十大特色产业，形成了轴承、保持器、钢球、水泵、农机件、蔬菜加工等生产加工群体，提高了市场覆盖率，增强了市场竞争力。
五、园区建设进展较快，集约化趋势更加明显。2003年，全市9个重点民营经济园区达到了通水、通电、通路、通讯等基本生产经营条件。截止2003年底，共投入区内基础设施10多亿元，园内企业达到1200多家。区内规划建设日趋合理，软硬环境进一步改善，不仅成为招商引资发展民营经济的重要载体，而且对群体加工和产业升级起到了促进作用。
六、“三乱”现象得到有效治理，民营经济发展环境进一步改善。各县(市、区)普遍推行了“两证、一书、两卡”收费制度，实行“一个口子”收费，开展“下评上”活动，严肃查处“三乱”案件。茌平县委、县政府下大力打击“三乱”、“五霸”；实行“二十五天宁静日”措施，即每月头25天，任何部门和个人不得进入企业检查、收费，以保证企业专心经营，发展生产。莘县对限额以上工业企业实行“税费明白卡”制度，明白卡规定的项目、金额，一旦确定一年不变。还规定，任何部门和单位未经批准，擅自到企业、高户中检查、收费、罚款的，均按“三乱”行为严肃处理。高唐县政府决定，县发展计划局、建设局等41个部门、单位的行政审批事项，分批进入县政府行政服务中心、设置窗口，集中办理。行政事业性收费统一到行政服务中心收费窗口或到相关银行的收费窗口缴纳，由服务中心统一管理，有效地防止了“三乱”的发生，提高了工作效率。
七、责任目标明确，形成了强大的工作合力。各级把发展民营经济作为“一把手”工程，会议开到“一把手”，目标落实到“一把手”，工作调度到“一把手”，奖惩兑现到“一把手”。全面推行任务目标责任制，围绕固定资产投入、利税增长等主要指标，逐级分解细化，层层压担子，人人有任务，政策引，责任逼，舆论推，干部带，几大班子一齐抓。在乡镇一级，普遍推行了三个三分之一的工作机制，即三分之一的人员专抓民营经济。市、县两级对民营经济税收和固定资产投资完成情况，排出名次，月调度，季通报。县(市区)各有关部门围绕省市两级《关于加快发展民营经济的决定》、《补充规定》和《实施细则》，在新闻媒体上做出了公开承诺，接受社会监督，有效地开展了各项服务，落实了有关政策，为全市民营经济的发展提供了保障。
围绕全市民营经济的发展，在进一步解放思想，更新观念，优化环境，加大投入，加强领导的同时，注重从4个方面着手，全力提高民营经济发展水平。1、抓100户重点企业，打造民营经济“巨人方队”。在税收、资金等方面予以重点倾斜，帮助企业上规模、上档次、上水平。积极引导民营企业开展全省著名商标创建活动，至2003年已有5家企业拥有山东省著名商标。2、抓重点乡镇，促进平衡发展。对市里直接调度的30个先进乡镇，给予大张旗鼓的表彰奖励。30个先进乡镇的固定资产投入和工商税收占全市的比重均在50%以上。3、抓园区建设，搭好发展的载体。全市把园区建设作为民营经济发展的“发动机”，坚持高标准规划，高起点建设，已有5个园区荣获“省级民营经济示范园区”称号。4、抓科技成果引进，促进技术创新。市里先后组织260家民营企业赴北京、上海、西安、重庆和哈尔滨，开展引进高等院校、科研院所“科技成果洽谈月”活动，引进技术成果300多项；组织800多家民营企业参加了两届山东省民营企业产学研洽谈会，引进科技成果300多项，解决技术难题1000多项，大大加快了企业技术改造步伐。
(高勇桥)