【工作综述】2002～2003年，全市建材行业在市委、市政府和市建委正确领导下，在省建设厅、省建管局和省建材工业办的正确指导和大力支持下，全面贯彻落实中央、省和市建设工作会议精神、各项部署，按照“大招商、大投资、大发展”的总体要求，以调整产业结构为重点，以行业管理和政策扶持为要素，强化“质量安全”两大主题，加大改革力度，培育“大而全”、“精而专”的建材企业，加大建设现代企业制度进程，切实搞好科技创新和人才继续再教育工作，增强宏观指导、服务和监督措施，全面提高了行业整体素质。2003年，经过深入调查研究，形成了《聊城市新型建材发展规划》，确定了以发展新型墙材和化学建材为主的发展目标，同时加快传统建材产业改造提升，协助企业开展技术改造和技术创新，上马了一批新项目。2003年，全市共有各类建材企业876家，年总产值9.1亿元，同比增长21.6%，销售收入9.28亿元，同比增长22.5%，实现利税1.4亿元，同比增长26.9%，其中利润0.84亿元，同比增长28.7%，从业人员8万多人。
一、转换建材行业管理机制，实行建设工程产品备案制，积极开展地材管理工作，强化企业管理，促进了建材行业的全面发展。两年来，全市建材行业积极转换管理机制，加快了企业改革步伐。根据国家的经济发展政策，结合聊城建材业实际，因地制宜，循序渐进地引导企业的经济体制改革，按照国家有所为，有所不为的经济调控政策，建材业属国有资产有所不为的行业之一，国有资产将逐步退出建材业。因此，积极引导企业加快改革步伐，一企一制，或一企多制，灵活机动，2002年，全市建材业改制面达到100%。建材行业和建筑行业息息相关，建材产品直接影响工程质量。为有效打击假冒伪劣建材产品，确保工程质量，根据省政府127号令和省建设厅《关于印发〈山东省建设工业产品登记备案管理办法〉的通知》(鲁建发［2002］19号)之规定，从2002年起，建材生产企业进行全面的技术条件审查并实行登记备案管理制度和质量终身追究制，并结合该《办法》的颁布实施，对全市建筑幕墙、散热器等建材产品的备案进行了统一审查，还对新申请的建设门窗和一些准用制有效期满的建材企业进行了重新核定审查，凡达不到技术标准，产品质量达不到要求的企业将不予审查备案。2003年充分利用产品备案制度和建材准入制度的管理手段，加大管理力度，严格标准审查，对全市71家87种备案产品和4家申报产品进行逐一审查，对产品质量不稳定，产品质量降低，和有不良市场行为的企业，限期整改，整改不合格者，不予审报产品备案。其中16家企业21种产品没有获取产品备案，被清出建设市场，进一步规范了建材和建设市场，促进了建设工程质量的提高，2003年，积极开展地材管理工作。在市场经济条件下，结合全市五城同创的实际，彻底解决全市砂石料进城造成的车辆混杂、粉尘污染严重的局面，成立了聊城市地方建筑材料交易中心，其机构性质为国有企业，主要对进入全市的砂石料进行集中管理和提供服务。通过对砂石的销售、结算等市场经济运作手段，达到对地方建筑材料的直接管理和统一调控。管理是企业发展永恒的主题，全市建材行业结合各级政府和部门要求，继续深入开展学邯钢、学海尔、学山水等先进管理经验活动，增收节支，提高效益，重点抓好成本管理，质量管理，压缩资金占用，提高资金运行质量和效益。2002年4月份，东昌水泥有限公司组织了几十名中层管理干部到青岛海尔集团、浙江湖洲水泥集团学习先进管理经验，起到非常好的作用。
二、积极引导企业加快产品结构调整，加快传统建材产业改造提升，积极推进了全市建材行业的科技进步。两年来，积极引导企业加快产品结构调整，引导企业开发新产品，加快建材产品的更新换代速度，增加企业活力和可持续发展潜力。东昌水泥有限公司新开发的铝单板装饰材料，莘县油脂化工厂联合中国科技大学开发了20多种化学助剂的生产；临清市建筑机械厂的QT31.5塔机等都有良好的市场前景，已发展成为全市建材业新的增长点。2003年，东昌水泥有限公司的水泥项目改造和塑铝板项目已经完成。20万吨焦炭项目，预计2004年5月份竣工投产。茌平金鼎建材公司年产8万立方粉煤灰砌块项目已经投产。交运集团和市政公司以粉灰新型速材项目已进入设备调试阶段。2002年，联合省建材设计研究院对聊城市建材进行了历时一个月调研活动，摸清了建材业现状，找出了全市建材业发展的制约因素及存在的问题，在此基础上，编制了《聊城市新型建材发展规划》，为领导决策和指导企业发展奠定基础。积极指导企业实施新型建材项目。根据国家“禁止使用实心粘土砖”的政策，结合全市实际，充分利用粉煤灰资源，节约土地，保护耕地，积极引导企业实施粉煤灰制砖项目，至2003年底四个粉煤灰制砖项目正在紧张地实施建设，有力地促进了墙体材料的革新，带动了全市建材业的发展。两年来，全市建材行业抓住城市化进程加快和市委市政府提出的东扩南展城市战略机遇，以及住宅业、交通业、城市公用业、水利设施、城乡供电改造等大规模开发建设带来的新需求，调整优化了产品结构，提高了产品质量、功能档次，增加了产品品种，大力发展配套供应的制品业；强化集约化生产，发展了一批具有较强竞争力的大企业集团，促进产业结构布局的调整与优化；实现新型建材产品的升级换代，加快了传统建材产业改造提升。
三、进一步加强建材企业的安全生产管理工作。两年来，按照省市两级部门的部署和要求，把建材业的安全生产管理工作作为工作重点，制定了全市安全生产考核制度，对建材和建设机械企业进行不定期抽查和阶段性检查，重点对非煤矿山企业进行了工作部署，对查出的安全隐患限期整改，整改不合格的企业停产整顿，确保了全市建材行业安全生产的良好的形势，杜绝了重大安全责任事故的发生。
四、解决企业实际困难，保证社会稳定局面。2002年，由于亚太水泥厂在破产重组过程中存在一些遗留问题未得到妥善解决，出现了多次职工集体上访事件，给政府和主管部门造成了不良的社会影响，也不利于社会安定。市建材办受市建委委派，针对上访企业错综复杂的改制情况，积极协调亚太水泥厂和职工关系，深入了解调查情况，多次向市委、市政府写出书面材料，报告实际问题并提出合理化建议，妥善安排职工上岗、生活等问题。职工的遗留问题大部分得到解决，阻止了多次上访事件，维护了社会团结稳定局面。
(根据市建材工业办提供资料整理)