林政管理确权发证1951~1983年间， 全区3次进行林木确权发证工作。 1951年5月，聊城专署发布
《关于确定林权造林开荒的通令》，各县人民政府于当年7月依照通令精神，重新明确国有和农民个
体所有制林、地权属，对国有和个体农民的林木和沙荒造林地发给林权、地权的所有证书，有效地稳
定了林木权属，调动了农民群众造林、护林的积极性。1963年2~4月，在全区75个生产大队试点贯彻
人民公社"六十条"规定的林木政策。是年6月，聊城专署批转专署农林局《关于林木所有制试点座谈
会议情况和今后意见的报告》，第二次林木确权发证工作全面展开，至1964年9月底结束。此次林木
确权，基本上纠正了1958年"五风"时期的"一平二调"错误，落实国家、集体和个人三者林木所有权和
宜林地使用权，并处理一些林木历史纠纷和遗留问题，稳定了林木权属。1981年9月，地区行署贯彻
执行中共中央、国务院《关于保护森林发展林业若干问题的决议》和山东省政府有关文件精神，批转
地区林业局《关于切实搞好林木确权发证工作的意见》。1989年，开始对国营林场、苗圃进行定权发
证，至1990年底，各县市对国营林、合营林、集体林、农民个体和城镇居民个人所有林木全部进行了
确权发证。这次确权发证，彻底解决了长期遗留的林木权属和争议纠纷问题，充实完善了林业生产责
任制，激发了群众造林护林热情。护林法规1914~1945年间，民国山东省政府先后发布的《山东保护
树株章程》、《山东推行林业章程》、《山东督励造林暂行条例》中均有林木保护规定，但由于内战
外患频仍，均未实施。1948年贯彻解放区山东省政府公布的《保护与奖励培植林木暂行办法》后，开
始保护培植林木。 1950~1955年间， 各级政府贯彻执行中共中央、国务院《全国林业工作指示》、
《发动群众开展造林、育林、护林工作的指标》和省政府发布的有关通令、布告及条例，宣传"破坏
林木处罚，护林有功有奖"的政策，乡乡村村建立护林组织，订立护林公约，普遍开展护林活动。其
间，立案查处盗窃林木案件34起，打击了一批破坏林木犯罪分子，护林秩序逐渐好转。1961~1965年间，
贯彻落实中共中央、国务院《全国农业发展纲要》、《关于确定林权，保护山林和发展林业若干政策
规定(试行草案)》、《森林保护条例》和省人委有关指示、规定，专署和各县政府均发布护林布告、
条例，认真执行"以生产队和社员个人植树造林为主，国家、集体、个人并举"的方针，逐级纠正1958
年"五风"期间"左"的错误倾向，社、队普遍恢复和建立健全护林组织，订立护林公约，全区掀起林业
生产高潮。"文化大革命"初期，省革委虽颁发《关于林业问题的若干具体规定》，地革委亦成立护林
委员会，但在无政府状态影响下，护林秩序混乱，滥砍乱伐蔓延成风，致使60年代初期营造的国社合
营林绝大部分被破坏。中共十一届三中全会以后，先后贯彻执行有关章程和以森林法为主要内容的林
业法规，纠正"文化大革尸期间"左"的错误思潮，乡(社)村(队)组织以老党员、老贫农、老干部为主的"
三老"护专业队伍，护林秩序逐渐好转，但滥伐、盗现象仍时有发生。1982年6月，地委、行署转《聊
城地区检察分院关于当前林木被盗伐滥伐情况的处理意见的报告》后，冠县、莘县、茌平、高唐、聊
城公安局相继在县市国营林场建立林业派出所，形成公安机构与人民群众相结合的护林网络。当年立
案查处破坏林木案件87起，拘留逮捕首恶分子32人，经济制裁及纪律处分39人，追回盗伐木材173立
方米，罚款额4.02万元，有效地遏止住毁林风。1983年后，随着林木确权发证、林业"三定"(稳定山林
权、划定自留山、确定林业生产责任制)和划分"三荒地"(村头荒、沙荒、碱荒)政策的实施，护林秩序
出现好势头。1991年后，认真宣传贯彻《山东省林木资源管理条例》、《林地管理暂行办法》，制定
并实施《聊城地区林木资源保护管理暂行办法》，各县市先后建立林政管理机构，配备林政管理人员，
全区林木资源管理保护工作开始走上规范化、制度化。病虫害防治建国前至50年代中期，林木病虫害
防治沿用传统人工防治和生物天敌等综合防治方法，挖掘和冻治地下越冬害虫等。1958年后，随着化
学农药的使用，部分林业专业队开始使用"六六六"和"DDT"防治虫害。60~70年代，随着杨树类、泡桐
树扇舟蛾、大袋蛾等害虫逐年加重，虫害防治遂即向以化学农药防治为主与人工捉拿相结合的方向转
换，多使用"六六六"、"DDT"、"1605"、"1059"、"乐果"、石硫合剂、波尔多液等有机农药防治林果害
虫，并对枣树龟腊蚧进行重点防治，均取得明显效果。80年代后，随着各级林保专业机构和专业队伍
的健全，逐步实行"预防为主，综合防治"方针，在全区开展林果树病虫害普查和防治。地区和各县市
林保站还实行有偿技术服务，配备大型机动喷雾机和喷灌车，年均使用农药30吨，及时为城乡防治林
木果树病虫害服务。1 983~1990年，区内防治白杨透翅蛾害虫5万亩、青杨枝天牛害虫和桑天牛害虫及
光肩星天牛害虫树株692万株、大袋蛾4.2万亩、豆天蛾2.1万亩、杨树腐烂病株2万株、天社蛾1327万
株、榆兰金花虫101.8万株。在防治第一代榆兰金花虫时，全区组织林保专业队1717个，使用农药108
吨。其中用3％"氧化乐果"涂环和"呋喃丹"颗粒剂埋根防治，杀虫率达95％以上。1990年，全区发生林
果树病虫害面积31.9万亩，防治面积2 3.4万亩，占73.35％。1991后，全区普遍开展林果病虫测报工作，
建立4处林果病虫测报点，设立48个固定监测点，固定了专职测报员，基本形成全区林果病虫监测测
报网络，每年发布病虫预报40期近l万份，测报准确率达85％，为防治林木病虫害工作提供了依据。
林木检疫1980年前，区内没有专职林木病虫检疫机构及人员。1982年9~10月，地区林业局印发《聊城
地区林木检疫试行办法》，并召开全区林木病虫检疫工作会议，明确区内杨树类5种危险病虫(白杨透
翅蛾、青杨枝天牛、美国白蛾、杨树溃疡病、杨树根癌病)检疫对象及其分布、寄主、形态、病状、
病源、发生规律等。1983~1984年间，选配专职检疫员16人、兼职检疫员166人，逐渐配备交通工具和
检疫器材等。 到1987年，共办理林木种子、木材调运证900份，查出违章调运事件430次；共检疫种子
500吨、苗木1230万株、木材6.1万立方米、竹材3.6万根、果品1500吨。1987~1988年间，在全区范围内
开展森林植物检疫对象普查，划定疫区和保护区，并测绘出检疫对象分布图。据此次普查，区内林木
危险性病虫有12种，且查明害虫的昆虫天敌90多种，食虫益鸟70余种，为开展林果病虫害防治提供了
依据。1991~1995年，全区木材检疫2万立方米，果晶检疫5万吨，苗木检疫4500万株。1996年，木材检
疫0.7万立方米，果品检疫1.0万吨，苗木检疫500万株。保护利用野生动物1984年以来，随着森林法的
贯彻实施，聊城地区野生动物保护协会成立，制定实施《聊城地区鸟类保护暂行办法》和《聊城地区
野生动物保护管理办法》，动员各级各部门和广大群众开展爱鸟活动，划定国营林场、苗圃和人民公
园为禁猎区，保护利用野生动物资源。每年在全省"爱鸟周"(4月23~29日)期间，采取多种形式，开展
保护鸟类和其它野生动物的宣传活动。1986年联合地区电视台录制大天鹅新闻片向全区播放。1989年
2月27日在环城湖举行大天鹅环志放飞仪式时，山东大学副教授纪加义、地区野生动物保护协会负责
人、省电视台记者等均参加放飞仪式，录制的新闻记录片在省内外播放。1986、1989年"爱鸟周"期间，
地区野生动物保护协会与地区艺术馆联合分别于聊城环城湖湖心亭、望月亭管理处举办益鸟类图片展
览，展出益鸟80余种，参观者达2万多人。随着保护鸟类暂行办法的宣传和爱鸟周活动的开展，滥打
乱捕鸟类现象普遍减少，来区旅鸟、留鸟愈来愈多。据1987~1989年鸟类普查，区内鸟类共77种，其中
农林益鸟61种，占79.2％。鸟类中，属国家一、二、三级保护的珍稀鸟类有白鹳、大天鹅、红隼、中
华秋沙鸭等。1990年7月下旬，莘县马西林场1.5万亩杂交杨树林内发生小舟蛾危害，在准备用飞机防
治方案的同时，地、县林保站积极组织人工治，密切监视害虫动态，查清此幼虫因被其敌益鸟和赤眼
蜂猎食逐渐减少后，遂建议变了飞机防治方案，既保护了益鸟又节省用20多万元。