中共十一届三中全会后，全区农村先后逐步实行联产到组、联产到户、联产到劳等不同形式的生
产责任制。尔后，逐步发展成为以家庭联产承包为主要形式的生产责任制，促进了农业经济的迅速发
展。联产到组即在生产队集体经营的基础上，划分为若干生产作业组，实行定劳力、定地块、定产量、
定成本、定劳动报酬和超产奖励、减产受罚的"五定一奖"制度。这种责任制，在一定程度上克服了生
产中"瞎指挥"、"大呼隆"和分配中的平均主义弊端。1979年，实行全部作物联产到组的有2428个生产
队，占总队数的lO％；实行单项作物联产到组的有9304个生产队，占总队数的38.8％。1980年全部农
作物联产到组的发展到4315个生产队，占总队数的16.7％。联产到劳即由生产队将土地承包给每个劳
动力，按土地好坏、历年产量确定承包产量，包产以内的产量归队统一分配，超产部分归承包个人所
有。1979年实行这种办法的有5930个队；1980年发展到7915个队，占总队数的30.6％。1981年随着包产
到户数量的激增，实行联产到劳的生产队减少至3550个，占总队数的13.27％。包产到户即土地以农户
为单位承包， 自行管理、收获，包产以内的产量交集体统一分配，超产部分全部归承包户所有。198
1年，全区实行这种方法的有5184个生产队，占总队数的19.4％；1982年增加到2120 8个，占总队数的
77％。口粮田即在承包田之外，再给农民少数粮田，作为专门生产口粮之用。口粮田自种自吃，费用
自理，收入归户所有，全部作口粮。1982年以后，被家庭联产承包责任制所取代。1979年全区仅有8
个生产队试行家庭联产承包责任制，1981年扩大到8811个生产队，占总队数的32.4％。到1983年，发
展到27496个生产队，占总队数的99.88％。1985年后，逐步完善统分结合的双层经营体制，在稳定家
庭联产承包责任制的前提下，本着有利于生产、有利于服务的原则，结合划分责任田、口粮田和实行
区域种植，适当调整了零星地块。同时，按照《山东省农村集体经营承包合同管理条例和合同纠纷仲
裁办法》，成立县市合同管理仲裁机构，进一步加强了承包合同管理；按照《山东省农村合作经济组
织会计制度》的要求，在全区推行省内通用的记帐法；建立统一买卖，统一机耕、灌排、治虫，提供
技术信息等各级服务组织，解决了一家一户办不好、办不成的难题。实行这种经营管理形式后，充分
调动了农民的积极性，农村生产力水平不断提高，农民收入逐年增加。1985年，全区农民人均纯收入
410元，1990年提高到660元，1994年887元，1995年1200元，1996年1636元。