组织领导建国后的每年汛期，地、县、区、乡都成立防汛指挥机构，实行统一领导、统一部署、
统一指挥，分级负责防汛工作。地区防汛指挥部由地委、行署、军分区领导人分别任政委、指挥和副
指挥，水利、交通、财贸、公安、邮电、粮食、气象、黄河河务局、卫运河河务处等有关部门负责人
为成员，下设的办公室及黄河防汛办公室、卫运河防汛办公室和城市防汛办公室，由地区水利局、黄
河河务局、卫运河河务处负责人分别兼任主任，负责黄河、卫运河及内河、城市防汛工作。入汛前，
层层进行思想发动、组织队伍、准备物资、整修工程及制订防守方案等，确保安全渡汛。黄河、卫运
河防汛队伍，按照专业队伍和群众队伍相结合与军民联防的原则进行组织。群众防汛队伍一般以沿河
县市、乡镇为主，根据堤线防守任务和距离堤防远近情况，划分一、二、三线，在各级党委的统一领
导下，逐级建立防汛组织及群众防汛队伍。防汛队伍分为基干班、抢险队、预备队等，实行分段防守
责任制。基干班每班12~13人，以民兵为基础，以党团员为骨干，吸收有防汛经验的农民参加，为防
守、巡查责任堤段的主力。抢险队分专业抢险队和群众抢险队，专业抢险队由河段(处)职工和部分汛
期常备民工组成，主要负责险工段的防护和重大险情抢护。群众抢险队由沿河乡镇统一组织，进行技
术训练，准备抢险工具，为紧急防守、抢险的机动力量。防汛预备队由三线防汛民工组成，做好运输
工具及其它物料的准备，作为出现大洪水或紧急情况时的应急后备力量。人民解放军地方部队，每年
汛期均为防汛抢险的重要突击力量。防汛物资历年防汛所需器材物料，均采取国家、社团、群众三结
合的方法筹备。石料、麻袋、麻绳、木桩、燃料、照明器具、运输工具的常备器材物料由国家投资，
河务部门按计划数量筹备，分点集中储存和保管。不易长期储存的物资，如草席、提灯、电石、雨具、
汽油、煤油、煤炭等，由商业、供销等部门储备。汛期使用由防汛机关付款，汛后不需按规定支付保
管费，由储存单位处理。防汛需用的秸、柳、苇等大宗软料，汛前登记号料，挂牌划价，落实到户，
按照"备而不集，用后付款"的原则进行筹备。1976~1985年间，黄河防汛按照一、二、三方案规定储备
石料1.44~8.20万立方米，麻袋3.2~2l万条，铅丝9.5~40吨，电石0.76~1.77万公斤，运输车辆100余部，
软秸、柳、苇600~4100吨。历年汛前，各级防汛指挥部分别组织工程技术人员，由领导亲自带领，普
遍检查所辖段内河势、217隋，抢修应急，消灭各种隐患与险点，落实渡汛措施，同时，组织群众疏
浚开挖各级河沟，做到排水畅通。抗洪排涝建国后，区内多次发生洪涝灾害。灾害发生后，人民群众
在各级党委、政府的领导下，团结一致，努力奋斗，取得了抗洪排涝斗争的胜利。1949年大汛期，黄
河先后发生7次洪水，水位高，持续时间长，伏汛4次，历时6l天；秋汛3次，历时48天。9月14日花园
口站最大洪峰流量12300立方米每秒，艾山站高洪峰水位40.67米(流量约8000立方米每秒)，临河民埝漫
溢溃决或冲开进水，大堤全线靠水。大堤普遍越滩l米，个别地方0.2~0.3米。险工坝岸高出水面一般
为0.5~0.7米，部分堤岸没入水下，洪水迫岸冲堤。在此紧急关头，沿河党政军民全力以赴投入抗洪抢
险斗争，聊城专署及东阿县委、县政府的50多名领导干部赶赴第一线，先后调集东阿、阳谷两县5个
区的0.5万多名防汛队伍、40多名区级干部参加抗洪抢险。历经40多个昼夜的防守抢护，先后抢修两
县间高度不足的堤段子埝0.94万米和堤段后戗2 60米， 并对位山、范坡、南桥、殷庄、旧城、井圈等
l0处险口坝岸所发生的蛰陷、坍塌、墩蛰等险情分别采取抛石、抛枕、搂厢等措施进行抢修，确保了
堤防安全。此次抗洪抢险，共搬运土方2.39万立方米、石料2480立方米、麻袋331条、木桩2990根、秸
柳软料1540吨。1956年汛期，卫运河及徒骇、马颊河相继涨水，部分县市涝洼地积水成涝。自6月29日
至8月初，卫运河连续出现3次洪峰，均接近堤防保证水位。在此紧急关头，地委、专署及沿河各县党
委、政府负责人带领385名干部和12万名民工，昼夜连续奋战，抢修长38.9公里沿河堤防上的子堰 (高
1.5米，底宽2.5米，顶宽l米)。地委第一书记张新村、第二书记朱永顺、专员赵新亭及沿河各县市党
政领导人亲临一线指挥抗洪斗争，并采取分洪措施(分别在升斗铺、临清头闸口和四女寺新旧两个分
洪口门分洪)，使第3次洪峰安全渡过。8月3日卫运河上游降暴雨，8月6日南陶秤钩湾站出现第4次洪
峰，流量1980立方米每秒，最高水位43.95米，超过保证水位。7日临清站最大洪峰流量1110立方米每
秒，最高水位36.72米，超过保证水位0.78米，下游四女寺以上均超过保证水位。由于此次洪峰来势猛、
流量大，6~7日间，南陶大桥两端被冲垮3孔，卫运河南陶至临清段相继决口36处，冠县薛圈左堤溃决，
口门长达130米，平地漫流水深l~2米，馆陶、临清及武城3县市被淹村庄976个、耕地面积184.74万亩，
倒塌房屋8.85万间，受灾人口52万余人。其间，卫运河在河南省内黄县决口，至13日洪水涌入聊城地
区莘县境内，注入徒骇河及马颊河中，使此两河出现险情。沿河各级党委、政府又及时组织干部民工，
加高培厚堤岸，抢修险工堤段，仅聊城县堂邑区部分村庄受灾。在此次抗洪抢险期间，中共中央、国
务院屡派飞机投送食品、救生圈急救灾民，中国人民解放军北海舰队派海军用橡皮船进行援救，山东
省委、省人委领导人谭启龙、李澄之亲临灾区慰问灾民，帮助研究生产救灾措施。卫运河洪水降落后，
专署副专员及沿河各县副县长旋即带领灾区人民群众抢堵决口，排除积水，及时种上了小麦。1958年
7月17日，花园口出现22300立方米每秒洪峰，是黄河有水文记载以来的最大洪水。7月22日4时，洪峰
到达艾山站，洪峰流量12600立方米每秒，相应洪水位43.13米，超出保证水位0.87米，漫滩水深l~2米，
堤根水深1.5~3.0米，堤顶高出水面一般1.4~1.7米，最低处1.26米；险工坝岸一般高出水面0.4~0.6米，
部分发生漫顶，险情相继发生。为战胜这次特大洪水，各级党委、政府按照黄河防汛总指挥部"依靠
群众，固守大堤，不分洪，不滞洪，坚决战胜洪水"的方针，全区组织上堤干部1472人，基干班、抢
险队9828人(每个堤屋有脱产干部2~4名，基干班6~8个)，还调集民工4.4万名。广大防汛抗洪大军以"人
在堤在，水涨堤高，洪水不落不收兵"的气概，奋战7个昼夜，抢修加高了从东阿牛屯至李营长55公里、
高l米的大堤子埝，抢修各种险情215处，并及时组织迁移和安置滩区居民2942人，战胜了特大洪水。
此次抗洪抢险，共用土方4.32万立方米、石料2570立方米，柳枝233.25吨，铁丝2.61吨，麻绳3.62吨、
麻袋、草袋0.1万余条，用工13.32万个。1961年，春天大旱，夏秋多雨，汛期大雨集中，且连续持久。
6～9月份，全区降雨17次，平均雨量712.2毫米，其中7月11日至8月18日39天降大雨暴雨11次，平均降
雨量574.1毫米，最大点雨量894毫米。降雨地面径流汇入诸河道，洪水暴涨，徒骇河莘县毕屯站最高
水位42米，流量4l立方米每秒，念楼站水位34.8米，流量75立方米每秒，超过保证水位0.2 6米，超过
保证流量23立方米每秒；聊城四河头水位34.8米，流量128立方米每秒，超过设计流量49.7立方米每秒，
持续时间10余天，决口24处。马颊河在承泄内地坡水的同时，还承泄上游河南、河北两省3个县30立
方米每秒的坡水。马村水库水位高达41.14米，土闸水位33.13米，流量57.8立方米每秒，超过了保证
流量，决口2处。金线、赵王、羊角、西新、周公等河流排水顶托，堤防决口漫溢。至8月底，全区洪
涝积水面积668.34万亩，占耕地面积的61％，水围村庄0.33万余个，倒塌房屋50.3万间；受伤1185人，
死亡321人；伤牲畜483头，牲畜死亡241头，猪、羊死伤0.2万头以上。10月份，全区又连降中到大雨3
次，平均降雨量93.8毫米。聊城、茌平、临清平均降雨量均在110毫米以上，最大点雨量为临清市老
官寨公社降雨170毫米。 由于降雨量大， 造成大面积积水， 一般积水深0.2~0.3米，低洼地片积水深
0.65~1米。诸河道因大量坡水通过洼地和排水沟渠汇入，再加上游客水，水位普遍上涨。徒骇、马颊、
金线、赵王、周公、西新、小运河从20~23日河水水位都高于地面水位，大面积坡水排入受到顶托。
徒骇河莘县念楼水位38.2米，比地面高0.3米，金线河水位高出地面0.3~0.6米，莘县城关、十八里铺受
淹。 此次雨涝全区淹地面积295.07万亩，其中麦田19 9.43万亩、秋菜25.19万亩；共死亡149人，受伤
610人，牲畜死亡176头、伤362头；倒塌房屋30.86万间。雨涝期间，全区各级党委、政府带领广大群
众进行抗灾抢险斗争，开挖排水河沟4612条，疏通排水沟2341条，在阻水河渠上扒排水口1930个，整
修堤防险工649处，搬运土方107万立方米，用工60万个，大大压缩了涝灾损失。1963年汛期，海河流
域南系发生大水，洪水、坡水汇合漫坡顺河倾泄，境内卫运河、金线河、徒骇河、马颊河相继出现特
大洪峰。8月6日，卫运河开始涨水。9日，秤钩湾站流量达1500立方米每秒，达到保证流量。11日，
出现最大洪流量3340立方米每秒，超过保证流量l倍多，最高水位44.86米，超过保证水位1.5米，且持
续8天。11日，卫运河右堤西冯圈处决口，淹村113个，淹地20.4万亩。临清站自8月10～28日，洪峰流
量超过保证流量达19天。最大洪峰期，两岸183公里长的大堤有65公里漫水0.5米左右，其他堤段水面
也基本与堤顶相平。金堤河莘县高堤口站8月6～14日洪水最高水位49.9米，超出保证水位1.42米，最
大流量628立方米每秒，超过历年最大流量近6倍，使古城以下南小堤大部分漫溢。马颊河沙王庄站8
月4日洪水超过保证流量，一直持续42天，最大洪峰流量168立方米每秒，超过保证流量7倍多，子堤
全部溃决，滩地行洪水深1.5米以上。徒骇河莘县毕屯站水位有27天超过保证标准。全区洪涝积水面
积560万亩，其中受灾面积422万亩，成灾面积340万亩，水围村庄2116个。面对严重洪涝灾害，8月6日
地委召开常委会议专门研究防汛工作，确定把防汛工作作为压倒一切的中心任务。会后，地委书记朱
永顺、副书记周海舟、专员王汉卿和大部分地委常委、委员，分头到卫运河、金堤河等主要河道指挥
抗洪抢险， 全区组织1.3万名干部、 40万名民工上堤抗洪，调集汽车187部、船只112艘，供应草蒲包
13.3万条、麻袋23.5l万条、铁丝72.6吨、木料433.8立方米。8月7日，卫运河洪水继续上涨，大大超过
保证标准，地委决定抢修卫运河两岸子堤，冠县、馆陶、临清3县市的13万民工昼夜赶到河堤，奋战
两昼夜在两岸大堤上筑起长183公里的子堤，搬运土方64.4万立方米，并及时采取措施排除大堤坍塌、
裂缝、脱坡、漏水、渗水等险情463处，确保了堤防安全。马颊河由于上游来水过大；子河排泄不及，
地委采取两条果断措施，一是放弃子堤，坚守大堤。沿河群众利用两岸高地抢筑堤防73.8公里，完成
土方50.5万立方米；二是利用原马村水库、冠堂渠两侧和聊城南北支之间的河套等约5万亩洼地滞洪，
减轻了下游防汛压力。由于金堤河来水量过大，遂即组织5.7万名民工加固加高古城以上南北堤，寿
张南小堤亦加高l米，清除阻水路埂，并抢扒张庄口门，实行高水入黄，完成土方42万立方米。徒骇
河由于8月16日马颊河右堤在河北省大名县堤上村决口，洪水经彭楼干渠下泄徒骇河，加之河南省南
乐扒开徒骇河右堤泄水，洪水顺徒骇河东下，莘县利用曹佛寺沟、十里务沟、莘朝干沟和老金线河挡
水未成，地委责成阳谷县加固新金线河右堤，挡住了洪水，减轻了灾害损失。洪水降落后，各级领导
积极组织灾区群众疏挖排水沟9994条， 安装利用排灌机械33台798.94千瓦， 排除积水， 生产救灾。
1964年汛期，全区连降大雨、暴雨。6～9月，降雨567.1毫米，占全年降雨总量91 8.6毫米的61.7％，
大于1962年、1963年同期雨量，稍小于1961年同期雨量。雨后，各骨干河道涨水，河沟排水受到顶托，
农田积水不能及时排出，给排涝工作带来极大困难。全区各级党委、政府及时组织45万民工防汛排涝，
保证了河道安全，减轻了水灾损失。全区水灾面积288万亩，比1961年减少183万亩。1971年，汛期提
前，雨量集中，6～9月份全区平均降雨量683毫米，比常年同期偏多32％，比1964年汛期降雨多12.1％。
徒骇河最大洪峰流量550立方米每秒；马颊河最大洪峰流量84立方米每秒，超过1964年l～3倍。全区各
级党委、政府汛前组织40多万劳力大搞排水配套工程，治理14条支流边界工程，开挖疏通排水沟2335
条，共搬运土方2492万立方米。进入汛期，全区又组织60万劳力上阵，开挖排水沟1421条，疏通排水
沟719条，拆坝开卡5400多处，整修台、条田十几万亩，提高了抗洪排涝能力，减少了洪涝损失。全
区成灾面积131万亩，比1964年灾情减少67％。1976年9月3日18时，黄河艾山站洪峰流量8030立方米每
秒，至9月5日2时达到9100立方米每秒，最高水位42.64米，洪水普遍漫滩，堤根水深1.5～3.0米。东阿
位山以上及周门前以下均超过1958年最高水位。8月27日洪水到来之前，防汛进入"警戒状态"，省黄河
河务局和地委、地革委及沿河县、公社主要负责人驻守一线，分段负责，指挥抗洪，共调集干部、民
工1.42万人(每个平工堤屋上有基干班4个，每险工屋上有基干班6～8个，均有4～5名脱产干部带领)严
密防守。同时调集汽车33部、木帆船75只，组织抢险队3个、工程班8个共350人作为抢险机动突击力
量，连续奋战19个昼夜，排除各种险情88处，又一次战胜了洪水。此次抗洪抢险共动用石料1，89万
立方米、柳苇软料11.5吨。1982年8月，黄河上游来水迅猛，7日3时，洪峰到达艾山站，流量7430立方
米每秒，水位42.70米，位山险工水位超过1958年最高洪水位0.72米，范坡超过0.14米，邵庄超过0.12
米，洪水漫滩深l～2米，堤根水深一般1.5～3.0米。8月3日，东阿县防汛指挥部调集107个基干班上堤
防守。8月4日，东阿、阳谷两县又增调基干班463个、抢险班57个上堤。两次上堤干部82 7人，基干班
570个、7635人，抢险班57个、741人，民工9616人。同时调集汽车20部，架设险工段照明线路4210米。
洪水漫滩前，组织迁移滩区居民734人，并进行妥善安置。行洪期间，堤防背河处发生管涌1处，坝岸
石根走失16段次，均及时进行抢护。8月6日傍晚，东阿县郭口虹吸1号管漏水，漏水量0.1立方米每秒
左右，省河务局和地、县防汛指挥部负责人及时赶赴现场，黄河职工丁士超毫不犹豫地跳入4米深的
静水池中，探明浊流下虹吸管出口封闭盖错位漏水原因，并采取紧固措施，排除了险情，被省河务局
荣记一等功。为保证低虹吸安全，又调集0.7万多名民工分别在郭口、范坡、殷庄、周门前、邵庄等5
处低虹吸背河抢修围埝，共用土5.04万立方米。1994年，由于降雨时空分布不均匀，旱涝交替发生。
汛期6～9月，全区平均降雨量426毫米，与常年基本持平。但6月24日至7月12日连续发生9次强度较大
降雨过程，东阿、茌平、聊城、高唐4县市平均降雨量超过300毫米，最大降雨量467毫米，相当于1964
年雨型。聊城、东阿、茌平、高唐、阳谷5个县市52个乡镇受涝严重，尤其金堤河流域，自6月29日上
游洪水涌入聊城地区，滞洪区内总水量达1.5亿立方米，莘县、阳谷2县北金堤以南13.8万亩农田受淹，
8个村庄被水围困。 全区受淹农田达137万亩， 成灾80.4万亩，倒塌房屋1.2万间，冲毁桥涵等建筑物
272座，冲毁机电井890眼、粮仓196座，冲走粮食9.8万公斤，冲毁鱼塘117个，伤18人，死亡6人，伤
亡牲畜7200头，直接损失3亿元。灾情发生后，地委、行署迅速组织灾区人民投入抗灾自救；地区防
汛指挥部自7月14日始，相继开启金堤河、卫河引水口门，通过引金工程、引卫工程和徒骇河、马颊
河、位山灌区三干渠等工程联合调度，将金堤河、卫运河洪涝水送往北部、西部高亢贫水区，拦洪补
源，共调蓄水2亿立方米。汛期完成干流河道岁修工程16项，疏挖田间排水沟3486条，清除阻水坝、
路埂1600多个，回填堤防浪窝230多个，修复桥涵闸272座，为战胜雨涝灾害奠定了基础。