一、山东省第五行政区保安司令部
1936年10月成立。刘景良为行政区专员兼保安司令员。辖本区的商河、乐陵、临邑、济阳4县。司令部设在惠民城内。
二、山东省第六行政区保安司令部
1936年11月成立。范筑先为行政区专员兼保安司令员。辖本区的夏津、武城、平原、禹城、齐河、陵县、德州市。司令部设在聊城。1937年10月，合并为山东省第六抗日游击司令部，范筑先仍任司令员。1938年5月，改为鲁北抗日游击总司令部。翌年11月，范筑先牺牲，恢复第六行政区称谓，胡学仁为第六行政区专员兼保安司令员。
三、华北民众抗日救国军
在中共冀鲁边区工作委员会的领导下，于1937年10月成立，邢仁甫任司令员，范普权为政治部主任。1937年12月，救国军改称为国民革命军总队第三十一支队，后又改编为八路军挺进纵队平津支队，邢仁甫任司令员，王叙坤任政委。1938年9月，肖华率一一五师三四三旅机关百余人到乐陵县后，统一整编了地方武装，建立了统一的指挥机关——八路军东进抗日挺进纵队，肖华任司令员兼政委。
四、鲁西军区第四军分区
1940年4月成立，辖本区的夏津、武城、平原、恩县、禹城等县。刘志远任司令员。1941年2月，将武城、恩县、夏津、禹城、德州市划归冀南军区第六军分区管辖。邹国厚任司令员。
五、冀鲁边军区第一、二、三军分区
1941年3月中共山东分局党委和一一五师决定，将冀鲁边部队扩编为冀鲁边军区，下设三个军分区：一分区辖乐陵、宁津、吴桥、东光等县，石景芳任司令员，杜子孚为政委；二分区辖陵县、齐河、德县、临邑、济阳、德平、平原、禹城等县。龙书金任司令员，曾旭清为政委；三分区辖商河、庆云等县。杨铮侯任司令员，李广文为政委。
六、勃海军区第一、二、三军分区
1944年2月，中共山东分局党委、山东军区决定，清河军区与冀鲁边军区合并为渤海军区。下设六个军分区。德州地区现属各县划为一、二、三军分区：一分区辖乐陵、宁津等县。傅维泽任司令员，陈德为政委；二分区辖陵县、德县、德平、平原、禹城、临邑、齐河、济阳等县。龙书金任司令员，曾旭清为政委；三分区辖商河、庆云等县。刘贤权任司令员，李广文为政委。
附：伪德州警备队
伪德州“警备队”，日伪“鲁北道尹公署”于1939年底拼凑而成。伪“总队部”盘踞在德州城，肆虐在夏津、武城、平原、禹城、齐河、陵县、德州部分地带。
伪惠民“警备队”。1941年2月拼凑而成。肆虐在本区商河、乐陵、临邑、济阳部分地区。伪“总队部”盘踞在惠民城。
第二节 民国时期
一、山东省第五行政区保安司令部
1936年10月成立。刘景良为行政区专员兼保安司令员。辖本区的商河、乐陵、临邑、济阳4县。司令部设在惠民城内。
二、山东省第六行政区保安司令部
1936年11月成立。范筑先为行政区专员兼保安司令员。辖本区的夏津、武城、平原、禹城、齐河、陵县、德州市。司令部设在聊城。1937年10月，合并为山东省第六抗日游击司令部，范筑先仍任司令员。1938年5月，改为鲁北抗日游击总司令部。翌年11月，范筑先牺牲，恢复第六行政区称谓，胡学仁为第六行政区专员兼保安司令员。
三、华北民众抗日救国军
在中共冀鲁边区工作委员会的领导下，于1937年10月成立，邢仁甫任司令员，范普权为政治部主任。1937年12月，救国军改称为国民革命军总队第三十一支队，后又改编为八路军挺进纵队平津支队，邢仁甫任司令员，王叙坤任政委。1938年9月，肖华率一一五师三四三旅机关百余人到乐陵县后，统一整编了地方武装，建立了统一的指挥机关——八路军东进抗日挺进纵队，肖华任司令员兼政委。
四、鲁西军区第四军分区
1940年4月成立，辖本区的夏津、武城、平原、恩县、禹城等县。刘志远任司令员。1941年2月，将武城、恩县、夏津、禹城、德州市划归冀南军区第六军分区管辖。邹国厚任司令员。
五、冀鲁边军区第一、二、三军分区
1941年3月中共山东分局党委和一一五师决定，将冀鲁边部队扩编为冀鲁边军区，下设三个军分区：一分区辖乐陵、宁津、吴桥、东光等县，石景芳任司令员，杜子孚为政委；二分区辖陵县、齐河、德县、临邑、济阳、德平、平原、禹城等县。龙书金任司令员，曾旭清为政委；三分区辖商河、庆云等县。杨铮侯任司令员，李广文为政委。
六、勃海军区第一、二、三军分区
1944年2月，中共山东分局党委、山东军区决定，清河军区与冀鲁边军区合并为渤海军区。下设六个军分区。德州地区现属各县划为一、二、三军分区：一分区辖乐陵、宁津等县。傅维泽任司令员，陈德为政委；二分区辖陵县、德县、德平、平原、禹城、临邑、齐河、济阳等县。龙书金任司令员，曾旭清为政委；三分区辖商河、庆云等县。刘贤权任司令员，李广文为政委。
附：伪德州警备队
伪德州“警备队”，日伪“鲁北道尹公署”于1939年底拼凑而成。伪“总队部”盘踞在德州城，肆虐在夏津、武城、平原、禹城、齐河、陵县、德州部分地带。
伪惠民“警备队”。1941年2月拼凑而成。肆虐在本区商河、乐陵、临邑、济阳部分地区。伪“总队部”盘踞在惠民城。