一、农村救济
新中国成立前，本区曾有社会救济活动。1941年山东省政府拨款在济阳、齐河、德县各成立厚生所一处。1946年6月德州解放后成立了救济委员会，各区成立了分会，并发放了第一批救济粮5万公斤。
新中国成立初期，本区农村救济对象主要是灾民、难民和无依无靠的孤老残幼等。1952～1956年，本区农村救济对象除孤老残幼外，还有人口多、劳力少的困难户、年老体弱的小摊贩、被取缔了的迷信职业者等。
1957～1977年，农村的社会救济对象主要是因灾造成的困难户，部分穷社队的孤老残幼和人口多劳力少的困难户等。
救济措施主要是国家救济，其次有集体补助和互助互济等。1961～1985年25年间，国家给本区发放了3千多万元的社会救济款，其中用于农村的达2千多万元。
二、扶贫
1978年，本区确定34个公社作为扶贫重点。1979年扶贫工作即在全区范围内展开。全区各级政府均建立了扶贫领导班子，确定了扶贫对象，制订扶贫规划，并与之签订合同或协议。采取层层承包、责任到人的办法开展工作。
工作伊始，主要是扶持贫困户发展家庭饲养业，方法不多，路子不宽。1983年开始，采取了因地因人制宜的扶贫办法。贫困户缺什么就补什么，贫困户想干什么、能干什么即扶持什么。
1979～1984年3月，本区已有12513个贫困户通过扶持脱贫或基本脱贫，其中有5%左右的脱贫户成为富裕户。没有脱贫的户，生活和生产面貌也都有了变化。全区被扶的21502个贫困户，当时人均收入为51.9元，人均口粮150公斤，户均住房3.16间。扶持后人均收入175.53元，人均口粮308公斤，户均住房4.13间（新建房7000间），还添置地排车1133辆，大牲畜1593头，自行车2105辆，银行存款28万多元，归还借款40多万元。
德州地区1980～1985年扶贫工作情况表
三、城市救济
城市贫困户救济在新中国成立初期，主要对象是城市贫民、失业工人等。救济方式主要是国家定期救济。
1962年，本区城市贫困户有101户，116人享受定期救济金4566元。有495户，1512人享受临时救济金6286元。
1976年，城市贫困户有74户，114人享受定期救济金8324元。有206户，383人享受临时救济8305元。
1982年以后，城市贫困户大为减少，至1984年，全区仅有47人享受国家定期救济900元。398人享受临时救济8000元。
精减退职老职工生活困难救济对象是1961～1965年6月9日期间本区企业关停并转而精减退职的1957年底以前参加工作的职工。按规定，对老弱或长期患病、全部或大部分丧失劳动能力、家庭生活困难的退职老职工发给其原工资标准40%的救济费并报销三分之二医疗费。1963年，该项救济工作（简称“40%救济”）在本区全面铺开。1965年，本区对精减退职老职工进行首次普查登记。当年底全区80人领取“40%救济费”，共计12337.87元。
1983的第四季度，全区又对退职老职工进行了普查登记，全区共有24065人，批准享受“40%救济”的有1826人，加上原办的375人，共计2201人，占登记职工总数的9.15%。
特殊救济是1978年以来新增加的城市社会救济项目。其主要对象为原国民党起义、投诚人员，宽大释放国民党党政军特人员，右派摘帽（未改正）人员，错划地富成分造成生活困难的人员，平反释放后无家可归的人员等。
1961～1984年城市定期和临时救济情况统计表
