1948年以前，钱庄、银行都是私营，出纳发行工作各订各的规章制度。1948年8月，全区普建银行机构，银行的出纳发行制度统一执行北海银行总行制定的《出纳制度》。1951年6月，中国人民银行山东省分行制订了《出纳工作办事细则》，出纳工作进一步加强，做到了现金收付有专人负责，收付款要经复核员复核，双人押款，双人临库，双人守卫等。中国人民银行山东省分行制定了错款处理规定：凡因工作过失而发生的长短款，其长款，查无着落，应归公收益。其短款，原则上由错款人赔偿，不准以长补短。长款不报以贪污论处，短款自补不报以违犯制度论处。银行在处理时，找原因，查会计帐，查出纳帐，复点钱物，根据实际情况研究具体处理意见。
1955年，中国人民银行发行新人民币以后，出纳发行工作条件有很大改变。1958年后，在“大破大立”的影响下，银行采取了现金收付合一，建立了个人负责制。实行会计出纳合一专柜，打破了会计不管钱，出纳不管帐的规定，行之有效的基本规定受到冲击。1962年全面整顿银行工作制度，恢复了钱帐分管、复核、现金运送的基本制度。1966年“文化大革命”开始，行之有效的出纳发行制度和操作规程又遭到破坏，银行实行帐、钱一人管，降低了工作质量。
1979年，中国人民银行山东分行又制发了《出纳制度补充规定》，全区开始贯彻执行。出纳发行工作做到了：1．钱帐分管、双人临柜、双人管库、双人守库、双人押运；2、收款复点、付款复核；3、坚持交接手续和查库制度；4、现金收入先收款后记帐，现金付出先记帐后付款。设立了收付款专柜，收入款项不论面额大小，都要进行复点，健全了库款管理制度。
1984年底，中国人民银行德州地区中心支行行使中国人民银行的职能后，发行业务全由人民银行承担，中国人民银行重新颁布了发行制度和办法，人民银行地区中心支行规定了处理错款的审批权限，不足500元的由县行提出意见，报地区行批准。500元以上者，县、地行提出意见，报省行批准。
第二节 出纳发行
1948年以前，钱庄、银行都是私营，出纳发行工作各订各的规章制度。1948年8月，全区普建银行机构，银行的出纳发行制度统一执行北海银行总行制定的《出纳制度》。1951年6月，中国人民银行山东省分行制订了《出纳工作办事细则》，出纳工作进一步加强，做到了现金收付有专人负责，收付款要经复核员复核，双人押款，双人临库，双人守卫等。中国人民银行山东省分行制定了错款处理规定：凡因工作过失而发生的长短款，其长款，查无着落，应归公收益。其短款，原则上由错款人赔偿，不准以长补短。长款不报以贪污论处，短款自补不报以违犯制度论处。银行在处理时，找原因，查会计帐，查出纳帐，复点钱物，根据实际情况研究具体处理意见。
1955年，中国人民银行发行新人民币以后，出纳发行工作条件有很大改变。1958年后，在“大破大立”的影响下，银行采取了现金收付合一，建立了个人负责制。实行会计出纳合一专柜，打破了会计不管钱，出纳不管帐的规定，行之有效的基本规定受到冲击。1962年全面整顿银行工作制度，恢复了钱帐分管、复核、现金运送的基本制度。1966年“文化大革命”开始，行之有效的出纳发行制度和操作规程又遭到破坏，银行实行帐、钱一人管，降低了工作质量。
1979年，中国人民银行山东分行又制发了《出纳制度补充规定》，全区开始贯彻执行。出纳发行工作做到了：1．钱帐分管、双人临柜、双人管库、双人守库、双人押运；2、收款复点、付款复核；3、坚持交接手续和查库制度；4、现金收入先收款后记帐，现金付出先记帐后付款。设立了收付款专柜，收入款项不论面额大小，都要进行复点，健全了库款管理制度。
1984年底，中国人民银行德州地区中心支行行使中国人民银行的职能后，发行业务全由人民银行承担，中国人民银行重新颁布了发行制度和办法，人民银行地区中心支行规定了处理错款的审批权限，不足500元的由县行提出意见，报地区行批准。500元以上者，县、地行提出意见，报省行批准。