第二节 税收管理

建国初期，主要是对私营工商业的税收管理。主要的管理形式有：（一）驻厂管理。对税源大的企业派驻厂员，在厂内征管。如：德州卷烟厂，德州五星面粉厂等；（二）查定征管。对产制应税货物规模较小的厂，采取查明产量，按期核定的征管办法；（三）监厂制造。对生产时断时续的或批量生产的企业，如香油坊、黄酒坊等、采取监厂制造的方法管理。不生产时将设备查封，生产时报税务部门启封；（四）起运征管。对不便于以上三种方法征管的，采取在货物起运前与起运时，由承办人将货物名称、数量、价格及运输地点连同货单向税务机关报请纳税的方法管理；（五）分块征管。对城市房产税、车船使用牌照税和农村各税采取划分专责区分块管理；（六）区别对待，实行不同的征收方法。一是查账征收。二是民主评议征收。三是定期定额征收。1956年对资本主义工商业的社会主义改造基本完成以后，从1957年起，全区把税收管理的重点由对私营企业的管理，转到对国营和集体企业上来，实行查管合一，税利统管。全部实行“三自”纳税方法。（由企业自计、自查、自缴）。
1984年全区、地、县、乡都建全了税务机构，税收管理方法也有些革新：（一）对纳税户实行登记管理。全区已入册的工商企业36351户。按照管理范围分别由各税务所存档；（二）经济税源调查。年度开始前，各税务所要彻底摸清企业的生产计划、销售计划以及保证计划实现的资金情况，供应情况、设备情况和库存情况。据此，编制出切实可靠的年度税收计划。平时对重点企业每月进行一次调查，及时控制税源的发展变化情况；（三）纳税鉴定。对企业生产经营的商品，销售时应如何纳税，税务干部事前为企业做好书面《纳税鉴定》，发给各纳税户；（四）税款的征收入库。这是税收管理的根本任务。税款的征收分为按次、按旬、按月三种，分别由县（市）税务局核定；（五）纳税检查。征期过后，要有组织有重点地进行征后检查和每年一度的全面检查。1985年8月份，全区以税务干部为主，吸收财政、审计等部门的干部共1514人，组成了地、县（市）两级税收财务检查团，历时4个月，共检查了国合企业2386户，占国合企业总户数的86%，查补漏款1617万元；（六）减免税的调查。对中短期货款、还款（以税还贷部分）的审查和对权限内的免税审批工作等，税务部门事前调查，事中审查，事后检查，以达心中有数；（七）发货票的管理，对发货票的印制、保管、领发、使用和缴销等方面的工作，都有县（市）税务局征管股具体负责办理，严防偷税漏税。