国民经济和社会发展状况

2009年是新世纪以来本市经济社会发展最为困难的一年。面对国际金融危机的严
重冲击和复杂多变的经济形势, 全市上下在市委、市政府的坚强领导下，更加坚定地
贯彻落实科学发展观,坚决执行党中央国务院和省委省政府一系列决策部署,团结实干、
创新有为、共克时艰, 取得了经济回升比预期快、发展态势比预料好、发展成果比预
想大的显著成绩，各项社会事业取得新的进展。

【综合】 国民经济保持较快增长。初步核算，全市实现地区生产总值（GDP）1545
35亿元，按可比价格计算，比上年增长127%。其中第一产业增加值1910亿元，增
长39%；第二产业增加值84409亿元，增长123%；第三产业增加值51026亿元，
增长166%。 三次产业比例由上年的121∶559∶320调整为124∶546∶33
0。
服务业发展势头强劲。 全年服务业增加值增速超过GDP增速39个百分点，各季度累
计增速分别为137%、172%、164%和166%。服务业增加值占GDP的比重提高1个
百分点。服务业拉动经济增长53个百分点，对经济增长的贡献达415%。
物价总水平保持平稳。 全市居民消费价格指数（CPI）为997%，价格水平比上年略
有下降。其中食品类、烟酒及用品类、娱乐教育文化用品及服务类全年分别上涨16
%、 31%和11%；衣着类、家庭设备用品及维修服务类、医疗保健和个人用品类、
交通和通讯类、居住类分别下降32%、01%、09%和11%。
商品零售价格下降1%。 原材料、燃料、动力购进价格下降31%，工业品出厂价格下
降19%。 劳动力就业形势稳定。全市新增就业再就业68万人，其中，下岗失业人
员再就业162万人， 安置就业特困人员4230人；城镇登记失业率31%，低于38%
的控制目标。新增农村劳动力转移就业92万人。在岗职工349万人，下降46%，
在岗职工工资总额7375亿元，增长128%。
民营经济蓬勃发展。全市民营经济户数、从业人员、注册资金分别达到1131万户、
4216万人和39286亿元。 民营经济上缴税金5356亿元，增长7%，民营经济总收
入达到465331亿元，增长19%。

【农林牧渔业】 农林牧渔业全面发展。全市农林牧渔业总产值达到39938亿元，比
上年增长38%(可比价，下同) 。其中，农业产值22027亿元，增长23%；林业产
值807亿元，增长87%；牧业产值14444亿元，增长56%；渔业产值855亿元，
增长141%。
主要农牧产品产量稳步增长。粮食总产量达到72121万吨，比上年增长26%，粮食
总产创历史最高水平。主要农牧产品产量见下表：

主要农牧业产品产量
指标单位绝对值比上年增长%粮食产量万吨7212126夏粮产量万吨3438718秋
粮产量万吨3773437棉花产量万吨2147-107续表
指标单位绝对值比上年增长%油料产量万吨191-134蔬菜产量万吨3797-19水
果产量万吨5015764生猪年末存栏万头29296137牛年末存栏万头1603547
羊年末存栏万只1758178肉类产量万吨550258禽蛋产量万吨349837奶类
产量万吨146973
林业生产快速发展。全年造林面积267万公顷，同比增长52%；植树5577万株，增
长76%。年末实有林地面积4499万公顷，增长23%，森林覆盖率达到289%。
水产养殖业稳定发展。全市水产品养殖面积达169万公顷，增长06%；水产品产量
757万吨，增长4%。
农村生产生活条件日益改善。 全市农用机械总动力达124362万千瓦，增长63%。
其中， 农用排灌动力机械289万千瓦，农用拖拉机249万台，联合收割机17200台。
农业机械化装备水平和服务能力不断提高，农村用电量88亿千瓦时，塑料薄膜使用
量23万吨，化肥施用量(实物量) 11277万吨。农村生活设施不断完备，已实现村
村通电、通电话，通汽车村8253个，通自来水村6662个。

【工业和建筑业】工业生产平稳增长。全市规模以上工业企业（年主营业务收入1000
万元及以上的工业法人企业）3138家，实现增加值83598亿元，增长152%。其中，
轻工业增长166%， 重工业增长140%。非公有工业企业实现增加值75269亿元，
增长176%。

2009年规模以上工业增加值及增长速度
[2]增加值
（亿元）增长
(%) 全市总计83598 1523 在总计中：轻工业42412 1655 重工业41186 14
00在总计中: 制造业79817 1584 在总计中：国有企业3672 776 集体企业
383 -1334 股份合作企业125 -170 股份制企业48811 1116 外商及港澳
台商投资企业5904 2024 其他经济类型企业24703 2573 在总计中： 国有控
股企业7040 -350 在总计中： 非公有制企业75269 1759 在总计中：私营企
业56106 1949在总计中： 大中型工业企业30512 738 其中： 国有企业29
96653
工业经济效益增速减缓。全市规模以上工业实现主营业务收入327556亿元，增长16
1%；实现利税38776亿元，增长210%；实现利润19640亿元，增长147%。经
济效益综合指数为 26402%,比上年提高 974个百分点。全市销售收入过10亿元的
企业35家，实现利税过亿元的企业49家。
高新技术产业发展迅速。 全市工业企业高新技术产业实现产值78923亿元，增长19
1%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到245%，比上年提高22
个百分点。太阳能热水器和功能糖等高新技术产品产量保持快速增长。

主要工业产品产量及增减情况
指标单位产量增减
(±%) 煤炭万吨5811260食用植物油〃4897341饮料酒万千升12326913纱
万吨603660布亿米1014-02服装万件340607-09人造板万立方米138803
6机制纸及纸板万吨19911182原油加工量〃7069-57合成氨〃14329182
农用化学肥料〃12185尿素〃10341353复合肥〃118923水泥〃4327827
3平板玻璃万重量箱72461-38续表
指标单位产量增减
(±%) 成品钢材万吨25363108金属切割机床万台027-100小型拖拉机万辆8
37235交流电动机万千瓦8135-214发电量亿千瓦时1702172刹车片万台套
786500-19太阳能热水器万台套5042-101中央空调万台254359功能糖万
吨17123745
建筑业生产效益稳步提高。 全市资质以内建筑企业226家，比去年新增11家。完成建
筑业增加值8695亿元，增长200%。

【固定资产投资】 固定资产投资增势较好。全社会固定资产投资完成92692亿元，
比上年增长250%。 其中，城镇投资完成80228亿元，增长369%；农村投资完成
12464亿元，增长127%。建设资金充足，到位资金96469亿元，增长313%。其
中，自筹资金73707亿元，增长278%，占到位资金的764%。
投资结构继续优化。 三次产业投资比例由上年的 28∶639∶333调整为57∶
575∶368。第一产业和第三产业比重均有所上升。重点行业和薄弱环节投入不断
加大，科研技术服务业、环境和公共设施管理业分别增长665%、852%。
房地产开发投资较快增长。全市房地产开发投资完成7331亿元，比上年增长149%。
从商品房建设用途看，住宅投资增长112%，占全部房地产开发投资的840%。其中，
90平方米以下住宅投资下降281%，占全部住宅投资的174%；经济适用房投资下降
480%，占全部住宅投资的38%。商品房建设规模平稳增长，施工面积70995万平
方米， 增长154%。商品房销售面积29253万平方米，增长416%。住宅销售额占
商品房销售额总量的912%。

【交通、 邮电、旅游】交通运输业快速发展。全市年末实有公路通车里程2569043
公里（不包括村级道路）。全市公路密度为18666公里／百平方公里，124个乡镇实
现了村村通柏油路，通公路的行政村8329个。全市公路运输企业完成客运量9433万人，
增长390%，客运周转量539694万人/公里，增长817%；完成货运量13211万吨，货
运周转量2876474万吨/公里，分别比上年增长319%、3067%。
邮电通信业稳步增长。 全年完成邮政业务总量372亿元，增长153%；电信业务总
量2757亿元，增长420%；移动电话用户发展到16万户，增长187%；固定电话用
户102万户，下降008%。
旅游业快速发展。 全市实现旅游总收入3111亿元，增长230%；接待国内游客783
9万人，增长198%。

【国内贸易】 消费市场增长势头强劲。全市实现社会消费品零售总额56704亿元，
比上年增长191%。 其中，批发零售业实现社会消费品零售额49757亿元，增长19
3%， 拉动零售总额增长189个百分点；住宿餐饮业实现零售额5804亿元，增长
201%，拉动零售总额增长21个百分点。市场规模化程度继续提高，限额以上批发
零售和住宿餐饮企业单位数达到1224家，增长100%。
城乡市场全面繁荣。 全市商贸流通市场年交易额过亿元的109处，全市亿元市场贸易
成交额11013亿元，增长169%。
非公有经济主体地位继续增强。 非公有经济实现社会消费品零售额45784亿元，比
上年增长148%，市场份额达806%，是市场繁荣活跃的支柱力量。其中，个体经济
实现零售额3185亿元，增长36%，市场份额为561%。

【对外经贸】对外贸易实现较快增长。全市实现进出口总额1436亿美元，下降72
%。 其中，出口955亿美元，下降217%；进口481亿美元，增长465%。全市外
派劳务人员1217人，下降92%。实际利用外资139亿美元，下降155%。

【财政、金融、保险业】财政实力进一步增强。全市境内财政总收入1067亿元，增
长103%。实现地方财政收入553亿元，增长174%。其中，税收收入4188亿元，
增长150%。 财政支出结构不断优化，重点支出得到保证，全市财政支出11481亿
元， 增长199%。其中，一般公共服务支出1402亿元，增长59%；教育支出22
24亿元， 增长98%；社会保障和就业支出1454亿元，增长318%。全市国、地两
税收入实现8644亿元， 增长397%。其中，国税收入5033亿元，增长25%；地
税收入3611亿元，增长62%。
金融支持力度加大。全市年末金融机构各项存款余额10884亿元，比年初增加204
0亿元。其中，企业存款余额20669亿元，比年初增加7817亿元；城乡居民储蓄存
款余额70783亿元，比年初增加9759亿元。年末全市金融机构各项贷款余额773
20亿元，比年初增加15605亿元。短期贷款50237亿元，比年初增加7471亿元。
其中， 工业贷款14849亿元，比年初增加120亿元；中长期贷款24774亿元，比
年初增加7666亿元。其中，个人中长期消费贷款8020亿元，比年初增加2707亿
元。现金投放量增加，全年现金收入251784亿元，现金支出253231亿元，货币净
投放1447亿元。
保险业加快发展。全市28家保险公司全年实现保费收入3583亿元，比上年增长29
3%。其中，财险收入762亿元，增长282%；人身险收入2821亿元，增长296%。
全年赔付额737亿元，增长180%。其中，财险赔付382亿元，增长228%；人身
险赔付355亿元，增长34%。
证券市场平稳发展。年末全市有证券经营机构2处。股民达到1017万户，增长121
%。客户保证金余额32亿元，年交易额30545亿元。

【科技、教育、文化、卫生、体育】科学研究和技术开发取得新成果。全市共取得重
大科技成果128项。其中，国际领先水平3项，国际先进水平26项，国内领先水平81项,
国内先进水平17项，省内领先1项。全年专利申请量1471 件，比上年增长3533 %，
其中,发明专利申请量260件，增长7105 %。专利授权量922件，增长6204%，其中，
发明专利授权量24件，增长20%。年末全市各类技术贸易机构712个, 全年签订技术贸
易合同1490件,完成技术贸易合同额212亿元。
德州学院
教育事业健康发展。全市拥有普通高等学校4所，当年招生16万人，在校生470万
人； 中等技术学校7所，在校生097万人；普通中学205所，在校生2507万人；职
业中学27所，在校生675万人；小学1006所，在校生4233万人；幼儿园297处，在
园、班儿童763万人。九年义务教育入学率达9999%。成人高等学校在校生6758人，
成人中等学校在校生2167人，特殊教育学校12所，在校生1902人。
文化事业蓬勃发展。全市共有各类艺术表演场所9个，各类艺术表演团体10 家，全年
共演出959场次； 群众艺术馆1个，文化馆11个，文化站133个；公共图书馆12处，藏
书107万卷(册)；文物保护管理机构3个。广播、电视事业有新的发展。年末全市有广
播电台1座，电视台1座。调频转播发射台8座，调频转播发射功率130千瓦；电视转
播发射台11座， 电视转播发射功率558千瓦。 广播播出节目10套， 全年播音时间
39292小时；电视节目4套，全年播出时间20425小时。有线广播电视用户10922万户，
广播、电视人口覆盖率达到100%。
医疗卫生事业进一步加强。全市共有各类卫生机构184处，其中医院、卫生院154处，
卫生防疫站、妇幼保健站20处。全市共有各类卫生技术人员181万人,其中执业医师
和执业助理医师7502人， 注册护士4650人。全市拥有医疗床位13895张。建立医疗帮
扶点48个。 全年举行大型义诊120次，诊疗90万人。城乡居民医疗保障能力进一步增
强。 社区卫生服务机构100个，社区卫生服务覆盖率达到100%；农村新型合作医疗参
加人数42259万人，覆盖率达到9935%。
十一运会火炬德州传递活动
体育事业加快发展。全市共承办3项国家级比赛，5项省级比赛。本市运动员在省级以
上比赛中共获得28枚金牌、32枚银牌、23枚铜牌。

【城市建设、环境保护、安全生产】城市基础设施建设成效显著。全市市区建成区面
积465平方公里；市区自来水供水总量4800万立方米，其中生活用水2140万立方米；
天然气供气总量3147万立方米， 液化石油气供气总量4120吨；市区集中供热面积890
万平方米；年末已有59万城市人口用上天然气、液化石油气；城市建成区园林绿地面
积1766公顷， 其中公共绿地面积720公顷。城市建成区绿化覆盖面积1970公顷；城市
道路长度575公里，城市道路面积1080万平方米；市区公交营运车辆745辆，年客运量
4125万人次。
环境保护综合治理取得新进展。全市减排项目117个，其中化学需氧量减排项目60个，
共实现消减量16456吨，下降5%。二氧化硫减排项目57个，共实现消减量35041吨，下
降6%。
安全生产形势较好。全年发生安全生产事故966起，死亡271人，其中，较大安全生产
事故8起，死亡50人。道路交通事故822起，比上年下降1621%，受伤784人，比上年
下降1747%，死亡236人，比上年下降992%，直接财产损失4750万元，比上年下
降536%。

【人口、居民生活、社会保障】人口继续保持低速增长。年末全市户籍总人口5690
万人， 其中农业人口40241万人，非农业人口16659万人。全年出生人口705万
人，出生率124‰；死亡人口303万人，死亡率53‰；人口自然增长率71‰。
城镇居民生活水平进一步提高。全市城市居民人均可支配收入1570613元，增长8
0%；城市居民人均消费性支出1016429元，增长66%。其中,食品支出354932元，
增长111%；衣着支出128467元，增长36%；交通和通讯支出99474元，下降10
4%；教育文化娱乐服务支出172473元，增长92%；居住支出100335元，增长1
3%；医疗保健支出58719元，增长113%。城市居民人均住房建筑面积322平方
米。

城镇每百户居民家庭主要耐用消费品拥有量
消费品名称单位数量消费品名称单位数量钢琴架2摄像机架5微波炉台39照相机架54电
冰箱台95空调器台139消毒碗柜台4固定电话部73淋浴热水器台97移动电话部217洗衣
机台100健身器材套8彩色电视机台115助力车辆90组合音响套28摩托车辆30家用电脑
台70家用汽车辆5
农民生活继续改善。 全市农民人均纯收入达到613841元，比上年增加47605元，
增长85%； 农民人均生活消费支出260224元，增长25%。其中，食品支出978
15元， 增长677%；衣着支出17892元，增长366%；居住支出53388元，下降3
41%；交通和通讯消费支出34594元，增长93%；医疗保健消费支出13218元，
下降42%； 文教娱乐用品及服务支出20811元，下降56%。农村居民人均居住面
积3274平方米,增长339%。

农村每百户居民家庭主要耐用消费品拥有量
消费品名称单位数量消费品名称单位数量微波炉台2家用电脑台6电冰箱台30照相机架
3排油烟机台1空调器台9热水器台17固定电话部81洗衣机台58移动电话部105黑白电视
机台3助力车辆61彩色电视机台105摩托车辆65影碟机台46汽车(生活用)辆2
劳动就业保持稳定， 工资水平不断提高。全市设立各类职业介绍机构165处；完成各
类就业培训58万人次；全年向市外输出劳务人员92万人，年末城镇登记失业人数
214万人，年末城镇登记失业率31%。全市在岗职工375万人(不包括乡办和村办
企业)，在岗职工工资总额775亿元，平均工资21647元，分别增长185%和165%。
社会保障体系建设步伐加快。全市企业职工养老保险参保人数311万人,增长18%，
企业养老保险基金收缴额657亿元，增长085%。享受养老保险的企业离退休人员7
1万人， 为企业离退休人员支付养老金915亿元，分别增长66%、188%，企业
离退休人员养老金社会化发放率达100%。全市失业保险参保人数2611万人，享受失
业保险人数13393人,发放失业保险金2400万元；城镇职工医疗保险参保人数4914万
人，收缴医疗保险和大额医疗救助金505亿元，支付医疗保险费402亿元。
城乡社会救助体系日益完善。全市享受最低生活保障203654人，其中，城市47165人，
农村156489人。 五保供养工作顺利推进。全市共有五保对象13114人，供养支出2530
9万元。 全市收养性社会福利单位140个，床位11816张。社会福利企业24家，安置
残疾人员395人。
注：1本公报所列数字为快报数字或初步统计数，最终数据以统计年鉴为准。
2公报中地区生产总值、 各产业增加值绝对数按当年价格计算，增长速度按可比价
格计算。
3人口数字为公安部门统计数。
（邓廷江、张士国）