黄河历史多灾害。自古以来，对黄河洪水的泛滥，劳动人民采取过多种措施，特别是建国后，在除害兴利总方针的指导下，遵照毛泽东主席“把黄河的事情办好”的指示，对黄河进行了综合性治理。
一、堤防
1855年，黄河北徙夺大清河后，因河身小，不能容纳黄河洪水，一遇涨水便漫溢成灾，沿河居民便自筑小埝，保护田园村庄。1883年开始，修筑官堤，1884年春竣工（今齐河县马集乡雷屯至贾寺乡白庄的金堤即当时修筑的官堤）。自此形成了民埝、官堤两道防线。1886年8月，山东巡抚张曜奏请增培两岸民埝，此岸自东阿境起，至齐河境至，长约115公里。另自历城境起至利津境止，长约170公里。此后，于1888、1890、1891、1893、1899年还对堤埝进行过择要增培。
民国时期，军阀混战，河道养护无人过问，堤防工程严重失修。至1934年，仅进行过两次小修。一是1932年齐河南坦至辛庄一段大堤，经山东省河务局招商包工修作，包括南岸长清北店子至盖家沟一段，共修堤54公里，完成土方15.7万立方米。二是1934年山东河务局培修北岸大堤范县至齐河，长102公里，完成土方14.7万立方米（引《山东黄河志》第169～170页）。两次虽做了些点滴修补，堤防抗洪能力仍是很低。
1946年，蒋介石决定堵复花园口口门，引黄回旧故道，以水代兵，淹没解放区。冀鲁豫边区和渤海区党组织领导解放区人民“一手拿枪，一手拿锨”，开始了“反蒋治黄”复堤工程。本年2月，冀鲁豫解放区黄河水利委员会成立，并于沿河各专、县分别设立黄河修防处、段。5月，渤海区修治黄河工程总指挥部及沿黄济阳以下各县指挥部成立。两区先后组织43万民工上堤，经过一个多月的培修，共完成土方1186.4万立方米。1947年3月，国民党政府违约提前堵口合拢放水，渤海区党委及专署决定突击抢修堤防险工，开始了第二期复堤工程。1948年，治黄工程进入新阶段，德州河段组织民工22万人，在国民党飞机、大炮的轰炸和炮击下突击抢修，完成土方165.56万立方米。1949年，冀鲁豫边区和渤海区党组织继续组织沿黄人民对堤防进行加高培厚。德州地区沿黄县、乡上堤民工1.19万人，完成土方65.65万立方米。四年中两区共组织上堤民工84.89万人次，完成土方1980万立方米，不仅加高加厚了两岸大堤，还修复了泮庄、官庄、豆腐窝、大王庙、沟阳等15个险工段。建国后，德州地区河段的堤防，按照山东黄河河务局的统一规划，进行了三次大规模的培修，第一次于1950年开始，至1956年完成，历时7年，共动员民工11.49万人，完成土方869.88万立方米，工日599.46万个，投资528.37万元。第二次是1962～1966年。德州地区河段于1962年冬开始，先帮宽，后加高。济阳段于1964年完成，齐河段于1965年完成主体工程，1966年扫尾。五年间，共征集民工12.75万人，胶轮推车10.3万辆，拖拉机165台，完成土方901.26万立方米，投入工日620.35万个，投资1147.47万元。第三次从1975年冬开始， 1983年止。先后动员了齐河、济阳、平原、禹城、临邑、夏津、商河、武城、陵县、乐陵10个县的23.81万名民工，完成工日1206.74万个，土方2142.2万立方米，投资3154.24万元。在这次复堤中，将齐河段的谯庄、济阳段的戴家两处堤段裁弯取直。裁弯长度，谯庄911米，戴家865米。最大移顶距离，谯庄162米，戴家200米。到1985年，德州地区河段139.57公里的临黄大堤除李家岸分洪灌溉闸0.25公里和豆腐窝分洪闸0.3公里未加高外，其余全部达到了1983年设防标准。
德州地区河段的临清大堤多处堤段是在历史上决口口门基础上修筑起来的，堤身单薄且基础不好。所以在1950年至1966年间，曾修作了大量加固工程。临河加固自1955～1957年，先后在齐河县老城门外、大王家、李颓、段庄、丁口、纸营，济阳县徐家庙、县城东南关、沟头、王圈、马圈、徐道口等12处，采用抽槽换土和粘土斜墙的办法，加固大堤长度6.59公里。1957～1966年，齐河、济阳两段先后在孔官、郑官、丁口、邢家渡至徐家、孟家、兰家、任岸至北吴、徐家湾、李尚台、鄢渡至高纸、前王圈、东张辛等处修筑前戗，固堤长度11.82公里。背河修作后戗123段，92.41公里；填塘固基38处，22.33公里；砂石反滤375米。
同时，还采用放淤固堤的办法加固堤防。从1956年始修建虹吸引水自流放淤，到1981年共19处堤段自流放淤，累计放淤土方1015.94万立方米，其中有效土方310.55万立方米，固堤长度33.92公里。1970年2月，齐河修防段试制吸泥船成功并投产。1974年，济阳修防段也开始自制吸泥船。至1977年，共有吸泥船43只，年产土方1259.89万立方米。1970～1983年，共制造简易吸泥船44只，除因严重锈蚀报废外，到1985年，有36只吸泥船参加施工，共完成土方7590.48万立方米。
二、险工建设
德州地区境内先后有40多处险工地段。齐河的大王庙、南坦险工是德州地区黄河安置最早的两处险工（均设于1885年），于庄、程官庄、葛店、阴河、韩刘、官庄、谯庄、王庄等险工亦在1890年前就已安设。随着河势的演变，历史上的老险工多处脱险，目前仍在防守的险工尚有21处，即：齐河县的泮庄、官庄、韩刘、程官庄、于庄、阴河、谯庄、张村、豆腐窝、南坦、王庄、席道口、李家岸、赵庄（油房赵）、王窑、大王庙和济阳县的大柳店、沟阳、葛家店、张辛、小街。险工类型有凹凸不平型、凸出型、凹入型和平顺型。
建国以前，险工工程多是以薪柴（主要是秸、柳、苇等）和土料为主体，用桩绳盘结连系，做成一个整体的防冲建筑物，称之为“埽工”。建国后，人民治黄以来，在三次大修堤的同时，险工堤岸也相应进行了三次大规模的加高改建。第一次加高改建是从1950年开始，到1957年结束。这次修建的主要任务，一是改造旧有坝岸，将原来的秸埽和“反蒋治黄”期间仓促修建的坝岸全部改为石坝；二是增设新坝控制河势。第二次自1964～1966年，这次险工坝岸一般加高1～2米，坝高达8～10米。第三次是1974～1985年。这次修建是按1983年设防标准进行的。以防御花园口站发生22000立方米/秒流量的洪水，艾山下泄流量为1100立方米/秒的洪水为目标，大部分坝岸采用挖槽顺坡戴帽加高。自1946年到1985年近40年中，包括“反蒋治黄”期间和建国后的三次大复修，共对险工坝岸进行了四次大规模的整修改建。完成坝岸加高改建932段（其中济阳县225段，齐河县707段），占险工坝岸总段数的92.8%。险工坝岸普遍加高4.5～5.5米，根石深一般为7～10米，坝岸总高度达到10～12米，有的达到13米。累计完成投资2410.56万元，完成土方290.70万立方米，石方106.06万立方米，工日287.18万个。
三、防洪工程
晚清只是奏议，无有实施。民国时期，倡者虽不乏人，而实施者无几，为防御大堤溃决，只是修守险工堤坝。建国以后，于1950年春在齐河县八里庄和右岸章丘县的蒋家一带，修筑了柳石堆及透水柳坝等护滩工程。1951年春，按照“以防洪为主要目的，以护滩定险（工），固定中水河槽（即平槽流量下的河槽），稳定河势为基本要求”的原则，山东河务局把整治章丘土城子至济阳县葛家店险工（长约9公里）河段，列为试办护滩工程的重点，包括南北两岸蒋家、刘家园、何王庄、北李家、戴家5处工程。采取“一”字形及“之”字形的透水柳坝代为主体整治建筑物。1952～1955年，德州地区河段又相继修建了济阳周家、史家坞和小街子等处护滩工程。在坝型结构方面，因透水柳坝受材料和施工技术的限制，凌汛防护也有困难，逐渐改为以柳石堆为主体，济阳小街子护滩还施修了二段柳石潜坝。1964～1968年，三门峡水库“滞洪排沙”，下游河道淤积速度加快，河势恶化，本着控导主流，稳定险工溜势，有利防洪，有利涵洞引水的原则，1969年先后修作了齐河大庞、水坡、谯庄等护滩控导工程。1972年又建成南坦护滩工程。此后，又修建了张辛、八里庄、邢家渡、史家坞等控导工程。到1985年底，德州地区河段有护滩控导工程11处，其中齐河河段5处，济阳河段6处。工程总长度10925米，护砌长度9544米，坝岸181段，其中主坝垛30段。
四、展宽
齐河、济南河段是山东黄河最窄河段之一。建国前的近百年中，这段河道曾决口43次（齐河27次、济南16次），占山东全河决口次数的30%，给沿黄人民带来深重灾难。为解决济南市北店子到洛口窄河段的洪凌威胁，水电部于1971年9月11日电报和（72）水电综字第42号文批准山东黄河北岸齐河展宽工程。展宽堤自齐河曹营起至八里庄止，长37.78公里。展宽堤距平均4公里左右，展宽区面积106平方公里。涉及齐河县城和齐河县及济南市郊区的6个乡，109个自然村。新大堤工程分两期施工。第一期工程自1971年10月12日至12月8日；第二期自1972年3月1日至5月25日。土方工程由聊城、泰安、济南、德州4个地（市）的9个县（莘县、东平、平阴、长清、章丘、历城、齐河、商河、济阳）负责。两期共组织民工21万人次，完成土方1722.6万立方米。
为了有控制地蓄滞凌洪，在展宽区上段临黄堤上修建豆腐窝分洪闸，分洪流量2000立方米/秒；在展宽区中段临黄堤上修建李家岸分洪灌溉闸，分洪流量800立方米/秒；在展宽区下段新堤上修建大吴泄洪闸，泄洪流量300立方米/秒。在凌汛期，这一河段形成冰桥冰坝壅水危及堤防安全时，视不同的卡冰阻水堤段分别运用李家岸和豆腐窝闸分滞凌洪，必要时也可两闸同时并用。出现特大洪水时，亦可运用展宽区分泄一部分洪水。
为了排泄展宽区雨水及运用时的尾水和引黄淤灌，在展宽区干沟河道穿过展宽堤处修建了王府沟、小八里、齐济河、大吴4座排水闸，同时修建了与李家岸闸相适应的赫庄排灌闸和王窑干灌溉闸。在临黄堤上修建了豆腐窝引黄淤灌闸。以上7座涵闸可排水70立方米/秒，引黄淤灌120立方米/秒，供展宽区淤灌改土和徒骇河以南的地区灌溉用水，并能向徒骇河以北输送抗旱水和补充地下水源。
齐河展宽工程，原规划设计投资概算为8178万元，经施工修正概算，约1.3亿元。
展宽中对区内群众分别迁至展宽堤外和临黄堤背修筑村台定居。共修筑63个村台，其中堤外村台29个，安置30个大队，15322人；堤背坡村台34个，60个大队，28466人。齐河县城原位于展宽区内紧靠南坦险工背河。经国务院[1973]30号文件批准，迁往晏城，国家补助迁建费1250万元，自1973年6月开始筹建，1978年全部完成迁建任务。
第一节 黄河
黄河历史多灾害。自古以来，对黄河洪水的泛滥，劳动人民采取过多种措施，特别是建国后，在除害兴利总方针的指导下，遵照毛泽东主席“把黄河的事情办好”的指示，对黄河进行了综合性治理。
一、堤防
1855年，黄河北徙夺大清河后，因河身小，不能容纳黄河洪水，一遇涨水便漫溢成灾，沿河居民便自筑小埝，保护田园村庄。1883年开始，修筑官堤，1884年春竣工（今齐河县马集乡雷屯至贾寺乡白庄的金堤即当时修筑的官堤）。自此形成了民埝、官堤两道防线。1886年8月，山东巡抚张曜奏请增培两岸民埝，此岸自东阿境起，至齐河境至，长约115公里。另自历城境起至利津境止，长约170公里。此后，于1888、1890、1891、1893、1899年还对堤埝进行过择要增培。
民国时期，军阀混战，河道养护无人过问，堤防工程严重失修。至1934年，仅进行过两次小修。一是1932年齐河南坦至辛庄一段大堤，经山东省河务局招商包工修作，包括南岸长清北店子至盖家沟一段，共修堤54公里，完成土方15.7万立方米。二是1934年山东河务局培修北岸大堤范县至齐河，长102公里，完成土方14.7万立方米（引《山东黄河志》第169～170页）。两次虽做了些点滴修补，堤防抗洪能力仍是很低。
1946年，蒋介石决定堵复花园口口门，引黄回旧故道，以水代兵，淹没解放区。冀鲁豫边区和渤海区党组织领导解放区人民“一手拿枪，一手拿锨”，开始了“反蒋治黄”复堤工程。本年2月，冀鲁豫解放区黄河水利委员会成立，并于沿河各专、县分别设立黄河修防处、段。5月，渤海区修治黄河工程总指挥部及沿黄济阳以下各县指挥部成立。两区先后组织43万民工上堤，经过一个多月的培修，共完成土方1186.4万立方米。1947年3月，国民党政府违约提前堵口合拢放水，渤海区党委及专署决定突击抢修堤防险工，开始了第二期复堤工程。1948年，治黄工程进入新阶段，德州河段组织民工22万人，在国民党飞机、大炮的轰炸和炮击下突击抢修，完成土方165.56万立方米。1949年，冀鲁豫边区和渤海区党组织继续组织沿黄人民对堤防进行加高培厚。德州地区沿黄县、乡上堤民工1.19万人，完成土方65.65万立方米。四年中两区共组织上堤民工84.89万人次，完成土方1980万立方米，不仅加高加厚了两岸大堤，还修复了泮庄、官庄、豆腐窝、大王庙、沟阳等15个险工段。建国后，德州地区河段的堤防，按照山东黄河河务局的统一规划，进行了三次大规模的培修，第一次于1950年开始，至1956年完成，历时7年，共动员民工11.49万人，完成土方869.88万立方米，工日599.46万个，投资528.37万元。第二次是1962～1966年。德州地区河段于1962年冬开始，先帮宽，后加高。济阳段于1964年完成，齐河段于1965年完成主体工程，1966年扫尾。五年间，共征集民工12.75万人，胶轮推车10.3万辆，拖拉机165台，完成土方901.26万立方米，投入工日620.35万个，投资1147.47万元。第三次从1975年冬开始， 1983年止。先后动员了齐河、济阳、平原、禹城、临邑、夏津、商河、武城、陵县、乐陵10个县的23.81万名民工，完成工日1206.74万个，土方2142.2万立方米，投资3154.24万元。在这次复堤中，将齐河段的谯庄、济阳段的戴家两处堤段裁弯取直。裁弯长度，谯庄911米，戴家865米。最大移顶距离，谯庄162米，戴家200米。到1985年，德州地区河段139.57公里的临黄大堤除李家岸分洪灌溉闸0.25公里和豆腐窝分洪闸0.3公里未加高外，其余全部达到了1983年设防标准。
德州地区河段的临清大堤多处堤段是在历史上决口口门基础上修筑起来的，堤身单薄且基础不好。所以在1950年至1966年间，曾修作了大量加固工程。临河加固自1955～1957年，先后在齐河县老城门外、大王家、李颓、段庄、丁口、纸营，济阳县徐家庙、县城东南关、沟头、王圈、马圈、徐道口等12处，采用抽槽换土和粘土斜墙的办法，加固大堤长度6.59公里。1957～1966年，齐河、济阳两段先后在孔官、郑官、丁口、邢家渡至徐家、孟家、兰家、任岸至北吴、徐家湾、李尚台、鄢渡至高纸、前王圈、东张辛等处修筑前戗，固堤长度11.82公里。背河修作后戗123段，92.41公里；填塘固基38处，22.33公里；砂石反滤375米。
同时，还采用放淤固堤的办法加固堤防。从1956年始修建虹吸引水自流放淤，到1981年共19处堤段自流放淤，累计放淤土方1015.94万立方米，其中有效土方310.55万立方米，固堤长度33.92公里。1970年2月，齐河修防段试制吸泥船成功并投产。1974年，济阳修防段也开始自制吸泥船。至1977年，共有吸泥船43只，年产土方1259.89万立方米。1970～1983年，共制造简易吸泥船44只，除因严重锈蚀报废外，到1985年，有36只吸泥船参加施工，共完成土方7590.48万立方米。
二、险工建设
德州地区境内先后有40多处险工地段。齐河的大王庙、南坦险工是德州地区黄河安置最早的两处险工（均设于1885年），于庄、程官庄、葛店、阴河、韩刘、官庄、谯庄、王庄等险工亦在1890年前就已安设。随着河势的演变，历史上的老险工多处脱险，目前仍在防守的险工尚有21处，即：齐河县的泮庄、官庄、韩刘、程官庄、于庄、阴河、谯庄、张村、豆腐窝、南坦、王庄、席道口、李家岸、赵庄（油房赵）、王窑、大王庙和济阳县的大柳店、沟阳、葛家店、张辛、小街。险工类型有凹凸不平型、凸出型、凹入型和平顺型。
建国以前，险工工程多是以薪柴（主要是秸、柳、苇等）和土料为主体，用桩绳盘结连系，做成一个整体的防冲建筑物，称之为“埽工”。建国后，人民治黄以来，在三次大修堤的同时，险工堤岸也相应进行了三次大规模的加高改建。第一次加高改建是从1950年开始，到1957年结束。这次修建的主要任务，一是改造旧有坝岸，将原来的秸埽和“反蒋治黄”期间仓促修建的坝岸全部改为石坝；二是增设新坝控制河势。第二次自1964～1966年，这次险工坝岸一般加高1～2米，坝高达8～10米。第三次是1974～1985年。这次修建是按1983年设防标准进行的。以防御花园口站发生22000立方米/秒流量的洪水，艾山下泄流量为1100立方米/秒的洪水为目标，大部分坝岸采用挖槽顺坡戴帽加高。自1946年到1985年近40年中，包括“反蒋治黄”期间和建国后的三次大复修，共对险工坝岸进行了四次大规模的整修改建。完成坝岸加高改建932段（其中济阳县225段，齐河县707段），占险工坝岸总段数的92.8%。险工坝岸普遍加高4.5～5.5米，根石深一般为7～10米，坝岸总高度达到10～12米，有的达到13米。累计完成投资2410.56万元，完成土方290.70万立方米，石方106.06万立方米，工日287.18万个。
三、防洪工程
晚清只是奏议，无有实施。民国时期，倡者虽不乏人，而实施者无几，为防御大堤溃决，只是修守险工堤坝。建国以后，于1950年春在齐河县八里庄和右岸章丘县的蒋家一带，修筑了柳石堆及透水柳坝等护滩工程。1951年春，按照“以防洪为主要目的，以护滩定险（工），固定中水河槽（即平槽流量下的河槽），稳定河势为基本要求”的原则，山东河务局把整治章丘土城子至济阳县葛家店险工（长约9公里）河段，列为试办护滩工程的重点，包括南北两岸蒋家、刘家园、何王庄、北李家、戴家5处工程。采取“一”字形及“之”字形的透水柳坝代为主体整治建筑物。1952～1955年，德州地区河段又相继修建了济阳周家、史家坞和小街子等处护滩工程。在坝型结构方面，因透水柳坝受材料和施工技术的限制，凌汛防护也有困难，逐渐改为以柳石堆为主体，济阳小街子护滩还施修了二段柳石潜坝。1964～1968年，三门峡水库“滞洪排沙”，下游河道淤积速度加快，河势恶化，本着控导主流，稳定险工溜势，有利防洪，有利涵洞引水的原则，1969年先后修作了齐河大庞、水坡、谯庄等护滩控导工程。1972年又建成南坦护滩工程。此后，又修建了张辛、八里庄、邢家渡、史家坞等控导工程。到1985年底，德州地区河段有护滩控导工程11处，其中齐河河段5处，济阳河段6处。工程总长度10925米，护砌长度9544米，坝岸181段，其中主坝垛30段。
四、展宽
齐河、济南河段是山东黄河最窄河段之一。建国前的近百年中，这段河道曾决口43次（齐河27次、济南16次），占山东全河决口次数的30%，给沿黄人民带来深重灾难。为解决济南市北店子到洛口窄河段的洪凌威胁，水电部于1971年9月11日电报和（72）水电综字第42号文批准山东黄河北岸齐河展宽工程。展宽堤自齐河曹营起至八里庄止，长37.78公里。展宽堤距平均4公里左右，展宽区面积106平方公里。涉及齐河县城和齐河县及济南市郊区的6个乡，109个自然村。新大堤工程分两期施工。第一期工程自1971年10月12日至12月8日；第二期自1972年3月1日至5月25日。土方工程由聊城、泰安、济南、德州4个地（市）的9个县（莘县、东平、平阴、长清、章丘、历城、齐河、商河、济阳）负责。两期共组织民工21万人次，完成土方1722.6万立方米。
为了有控制地蓄滞凌洪，在展宽区上段临黄堤上修建豆腐窝分洪闸，分洪流量2000立方米/秒；在展宽区中段临黄堤上修建李家岸分洪灌溉闸，分洪流量800立方米/秒；在展宽区下段新堤上修建大吴泄洪闸，泄洪流量300立方米/秒。在凌汛期，这一河段形成冰桥冰坝壅水危及堤防安全时，视不同的卡冰阻水堤段分别运用李家岸和豆腐窝闸分滞凌洪，必要时也可两闸同时并用。出现特大洪水时，亦可运用展宽区分泄一部分洪水。
为了排泄展宽区雨水及运用时的尾水和引黄淤灌，在展宽区干沟河道穿过展宽堤处修建了王府沟、小八里、齐济河、大吴4座排水闸，同时修建了与李家岸闸相适应的赫庄排灌闸和王窑干灌溉闸。在临黄堤上修建了豆腐窝引黄淤灌闸。以上7座涵闸可排水70立方米/秒，引黄淤灌120立方米/秒，供展宽区淤灌改土和徒骇河以南的地区灌溉用水，并能向徒骇河以北输送抗旱水和补充地下水源。
齐河展宽工程，原规划设计投资概算为8178万元，经施工修正概算，约1.3亿元。
展宽中对区内群众分别迁至展宽堤外和临黄堤背修筑村台定居。共修筑63个村台，其中堤外村台29个，安置30个大队，15322人；堤背坡村台34个，60个大队，28466人。齐河县城原位于展宽区内紧靠南坦险工背河。经国务院[1973]30号文件批准，迁往晏城，国家补助迁建费1250万元，自1973年6月开始筹建，1978年全部完成迁建任务。